Belediyede çalışan işçilerin başka bir kamu  kurumlunda geçici süreli görevlendirilmesi mümkün müdür?

4857 sayılı İş Kanununun geçici iş ilişkisi başlıklı 7. Maddesinde “Geçici iş ilişkisi, özel istihdam bürosu aracılığıyla ya da holding bünyesi içinde veya aynı şirketler topluluğuna bağlı başka bir işyerinde görevlendirme yapılmak suretiyle kurulabilir. İşverenin, devir sırasında yazılı rızasını almak suretiyle bir işçisini, holding bünyesi içinde veya aynı şirketler topluluğuna bağlı başka bir işyerinde iş görme edimini yerine getirmek üzere geçici olarak devretmesi halinde de geçici iş ilişkisi kurulmuş olur. Bu fıkra kapsamında geçici iş ilişkisi, yazılı olarak altı ayı geçmemek üzere kurulabilir ve en fazla iki defa yenilenebilir. İşçisini geçici olarak devreden işverenin ücret ödeme yükümlülüğü devam eder. Geçici iş ilişkisi kurulan işveren, işçinin kendisinde çalıştığı sürede ödenmeyen ücretinden, işçiyi gözetme borcundan ve sosyal sigorta primlerinden, devreden işveren ile birlikte sorumludur. Dördüncü, beşinci, onuncu ve on dördüncü fıkralar ve dokuzuncu fıkranın (a) ve (f) bentleri ile (d) bendinin birinci cümlesinde düzenlenen hak ve yükümlülükler bu fıkraya göre kurulan geçici iş ilişkisinde de uygulanır.” hükmü bulunmaktadır.

Hükümde geçici iş ilişkisi kurulduğunda asıl işverenin mali sorumluluğunun devam edeceği belirtilmiştir. Ancak, kamu kurumları açısından bu mümkün gözükmemektedir. Çünkü, kurum adına ihdas edilmiş işçi kadrosunda bulunmayan ve kendisiyle iş sözleşmesi imzalanmamış birine kamu kurumlarınca ödeme yapılması kamu personel mevzuatımıza göre mümkün değildir. Kamu işçilerinin (belediyede istihdam edilen) bu şekilde bir görevlendirmeye tabi tutulabilmesi ancak 5393 sayılı Belediye Kanununda 49.maddeye benzer bir düzenlemede bulunulmasına bağlıdır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun ek 8. maddesinde “Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir” hükmü bulunmaktadır. Ancak bu madde hükmü, 657 sayılı Kanuna bağlı memurların Kanunda yazılı şartların gerçekleşmesi halinde geçici görevlendirilmesini düzenlemektedir. Ancak bazı kurumların teşkilat kanunlarında işçilerin geçici görevlendirmesine imkan veren hükümler mevcuttur. Örneğin 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanunun 36. Maddesi ve 6253 sayılı TBMM İdari Teşkilatı Kanununun 30. Maddelerinde; “Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurumlarda çalışanlar aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla kurumlarının ve kendilerinin muvafakati ile bu maddenin bir ila üçüncü fıkraları kapsamında TBMM’de görevlendirilebilirler.” hükmü bulunmaktadır. Bu kanuni düzenlemeler uyarınca, kamu işçilerinin bu kurumlarda geçici olarak görevlendirilmesi mümkün görülmektedir.5393 sayılı Belediye Kanununda, bu yönde hüküm bulunmadığından sürece kamu işçilerinin diğer bir kamu kurumunda geçici süreli görevlendirmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.