16.0.2014gün ve  29090 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan değişikliklerle ; Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde ve Kamu İhale Genel Tebliğinde değişiklikler yapılmıştır.

Buna göre, serbest bölgelerde faaliyet gösteren Türk vatandaşları gerçek kişiler ile Türk Kanunlarına göre göre kurulmuş  yabancı sermayeli firmalar yerli üretici sayılabilecektir. Yerli üretici olduğu ise, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığından alınacak belgeyle belirlenecektir.

İhalelerde zorunlu olarak yerli katkı ve teknolojik yeterlilik uygulanacaktır.

Kanun kapsamındaki ihalelerde, grup olarak giren ortaklardan, pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması durumunda, asgari iş deneyim tutarının en az yüzde yirmisini  pilot ortağın sağlamış olması şartı aranmayacaktır.

KIYI KANUNUNUN UYGULANMASINA DAİR YÖNETMELİĞİN,14.maddesinde yer alan ; Doldurma ve Kurutma Yoluyla Arazi Kazanma başlıklı ve “Denizlerde, içme ve kullanma suyu kaynağı olmamak kaydı ile tabii ve suni göllerde ve akarsularda; sadece kamu yararının gerektirdiği hallerde daha uygun alternatifler bulunmaması veya kıyı alanının yetersizliği nedeniyle ve uygulama imar planı kararı ile bu Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde belirtilen yapı ve tesislerle, Kanunun 7. maddesi gereği yapılabilecek kara, deniz, hava ulaşımına yönelik altyapı tesisleri” şeklindeki düzenlemesine  26/7/2014 günlü ve 29072 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Ek ibare ile bu bende: “ ibadet yeri, yeşil alan düzenlemeleri kapsamında park, çocuk bahçesi, açık spor alanları ile açık alan ağırlıklı olmak üzere ve emsali aynı amaçla ayrılan alının % 3 unu yüksekliği 5.50 m. yi aşmayan takılıp sökülebilir elemanlarla inşa edilen; lokanta, gazino, çay bahçesi, sergi üniteleri ve idare binalarını içeren fuar, piknik, eğlence alanları düzenlemek amacıyla doldurma ve kurutma işlemi yapılarak arazi kazanılabilir.” hükmü eklenmiştir.

YAPI DENETİMİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ’NİN Teknik personelin denetim yetkisini belirleyen  15.maddesindeki, Yapı denetim kuruluşunda görev alacak denetçi personelin unvanlarına göre denetim yetkisi sınırları 5/2/2013-28550 günlü Resmi Gazetede yayınlanan Yönetmelik değişikliğiyle 120.000m2 den “Proje ve uygulama denetçisi makine mühendisi, proje ve yapı denetimini yapar. Denetim yetkisi sınırı 180.000 m2,Proje ve uygulama denetçisi elektrik mühendisi, proje ve yapı denetimini yapar. Denetim yetkisi sınırı 180.000 m2’şeklinde değiştirilmiştir.

Danıştay, yapı denetiminde proje ve uygulama denetçisi elektrik ve makine mühendislerinin denetim alanlarını 120 bin metrekareden 180 bin metrekareye çıkaran Yönetmelik değişikliğinin yürütmesini durdurdu. Değişiklikle, 180 bin metrekarelik alanın denetimini bir mühendise yüklüyordu. Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (TMMOB), 180 bin metrekarelik alanın 120 yapıya denk geldiğini ve ancak 3 mühendis tarafından denetlenebileceğini vurgulamıştı. TMMOB, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı aleyhine açtığı davada, düzenlemenin yürütmesinin durdurulmasını ve iptalini istedi. Danıştay 6. Dairesi kararında, Yapı Denetimi Hakkında Yasa’nın sağlam yapılar yapılarak muhtemel afetlerde can ve mal güvenliğini sağlamak, yapıların imar planına, fen, sanat ve sağlık kurallarına standartlarına uygun, kaliteli yapılması için denetimine ilişkin usul ve esasları düzenlemek amacıyla çıkarıldığına dikkat çekti.

6306 SAYILI KANUNUN UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE 25/7/2014 gün ve  29071 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan YÖNETMELİKLE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER

  (Bu yönetmeliğin adı “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliği” iken 25/7/2014 tarihli ve 29071 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanunun Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” biçiminde değiştirilmiştir.)

Yönetmeliğin,

Riskli yapıların tespitinde görev alacak kurum ve kuruluşlar (MADDE  6), Riskli yapıların tespiti ve itiraz (MADDE 7 ), Riskli yapıların yıktırılması (MADDE 8), Teknik heyetlerin teşkili (MADDE 9), Uygulama alanındaki taşınmaz maliklerinin hakları ve tapuya tescil işlemleri (MADDE 13), Kiracı veya sınırlı ayni hak sahibi olanlara konut ve işyeri verilmesi (MADDE 14), Riskli yapıların bulunduğu parsellerde, riskli alanlarda ve rezerv yapı alanlarında yapılacak uygulamalar  (MADDE 15), Açık artırma usulü ile satış (MADDE 15/A), Kira yardımı ve diğer yardımları (MADDE 16), Katılım belgesi olan mühendislerin sınava girmesi (GEÇİCİ MADDE 3) başlıklı düzenlemelerinde ek ve değişiklikler yapılmıştır.

Bu değişikliklere göre;

*Riskli yapı tespiti yapan lisanslı kuruluşlarda çalışacak personel ile ilgili yeterlilik ve eğitim şartları arttırıldı. Artık daha nitelikli ve özel eğitim almış mühendisler bu tespitleri yapabilecek.

*Riskli yapı tespiti yapan kuruluşlar; eğer gerçeğe aykırı olarak, risksiz bir yapının riskli veya riskli bir yapının risksiz olarak tespit edilmesi veyahut mevcut olmayan bir yapı hakkında riskli yapı tespit raporu hazırlanması yada yapıya ilişkin verilerin eksik ve yanlış alınarak hesaplama yapılması sebebiyle daha önce yazılı olarak uyarılmış iseler lisansları iptal edilecek.

* İnşaat halinde olup ikamet edilmeyen, metruk, yıkık ve yapı bütünlüğü bozulmuş binalara risk raporu düzenlenmeyecek. Bu yapılar %17 KDV muafiyeti ve tapu ve inşaat harcı muafiyeti şeklindeki toplamda yaklaşık %23’e varan kentsel dönüşüm teşviklerinden yararlanamayacak.

*Kiracıların risk tespit raporlarından haberdar edilmesi sistemi getirildi. Yönetmelik değişikliği ile mal sahiplerine risk tespit raporu ile ilgili durumu kiracılarına da bildirmek yükümlülüğü getirildi. Böylece kiracılar da 60 ve 30 günlük yapıyı boşaltma sürelerinden haberdar olduğundan hazırlıklarını yapabilecek.

*Riskli alanlarda yapılacak kentsel dönüşümde birden fazla konut ve işyeri alacak olanlar, katkı payı ödenmesi halinde bu bedeli devlete taksit ile ödeyebilecek. Eski düzenlemede vatandaşın alacağı mülke katkı payı peşin olarak devlete ödeniyordu.

*Apartman ve sitelerde çoğunluk 2/3 ile yıkıp yapmaya veya müteahhide karar alınması aşamasındaki noter tebligatıyla diğer mülk sahiplerini toplantıya davet etme zorunluluğu kaldırıldı. Bu tip toplantılar iadeli taahhütlü posta ile çağrı gönderilerek veya elden imza ile davet yazısı verilerek yapılabilecek.

*Tapunun elinde olan, kentsel dönüşümde ifraz, terk ve tevhid işlemleri yapma yetkisi Çevre ve Şehircilik Bakanlığının il müdürlüklerine verildi.

*Zemini riskli alanlarda inşaat yasağı sebebiyle, buradaki arsalarda bulunan imar haklarının başka arsalara transferine olanak tanındı. Arsa sahibi buradaki imar hakkını başka bir yerdeki arsada kullanabilecek.

*Kentsel dönüşüm kapsamında yapılan yeni dairelerin ve işyerlerinin ilgililere tapudan devri esnasında tapu harçlarının ödenip ödenmeyeceği tartışması çözüldü. Kentsel dönüşüm kapsamında yeniden yapılan daire ve dükkanların, sahiplerine veya müteahhide devri esnasında tapu harcı ve belediyedeki diğer harçlar alınmayacak.

T.C.

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIGI

Strateji Geliştirme Başkanlığı

Sayı: 43942091/45.03/2418709                                                                                                                                                  12/06/2014

Konu: Büyükşehir belediyesi Kurulan illerde harcırah Uygulaması

Bakanlığımıza ulaşan çok sayıda yazıda; 6360 sayılı Kanun ile Büyükşehir Belediyesi olan illerde görev yapan Bakanlığımız personelinin 30.03.2014 tarihinden sonra il içinde yapılan naklen atamalarında veya geçici görevlendirmelerinde 6245 sayılı Harcırah Kanunu gereğince sürekli veya geçici görev yolluğu ödenip ödenmeyeceği hususunda tereddüte düşüldüğüne ilişkin Bakanlığımız görüşü sorulmaktadır.Bilindiği üzere, 6245 sayılı Harcırah Kanununun “Tarifler”başlıklı 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu ve ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;” ifade eder şeklinde tanımlanmış olup,(h)bendinde yer alan “Başka yer” tanımının ise, (g) bendinde yazı memuriyet mahalli dışındaki yerlerin ifade edildiği belirtilmiştir.

Bu hükme göre, memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların:

1-Belediye sınırları içindeki mahalleler,

2-Belediye sınırları dışında kalmakla birlikte, yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde olup, belediye(otobüs,su,kanalizasyon vb.) hizmetleri verilen mahaller,

3-Kurumlarınca sağlanan servis otobüsü veya benzeri taşıt araçları ile ulaşımın sağlandığı yerler, memuriyet mahalli sayılacaktır.

Buna göre, kuruma ait bir görevin yapılması amacıyla geçici olarak yurt içinde veya dışına başka bir yere gönderilen personele geçici görev yolluğu verilebilmesi için, bu görevlendirmelerin memuriyet mahalli dışına yapılmış olması gerekmektedir. Başka bir ifadeyle, memuriyet mahalli içine yapılacak görevlendirmeler için yol masrafı ve yevmiye verilmesi mümkün bulunmamaktadır.Diğer taraftan, aynı Kanunun sürekli görev yolluğu verilmesini gerektiren halleri belirten 10 uncu maddesinde, yurt içinde veya yurt dışında görev yapmakta iken yurt içinde veya yurt dışındaki sürekli bir göreve naklen atanan ya da yabancı ülkelerdeki memuriyet merkezi değiştirilen memur ve hizmetlilere yeni görev yerlerine kadar sürekli görev yolluğu olarak yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı verileceği hükme bağlanmıştır.Bu hükme göre,sürekli görev yolluğu bir göreve naklen atanan memur ve hizmetlilere eski memuriyet mahallinden yeni görev mahallerine kadar kendilerine ve aynı zamanda aile fertlerine ait ev eşyalarımın taşıtılmasına ve diğer zorunlu giderlerine karşılık olarak verilmektedir.

Sürekli görev yolluğu memur veya hizmetlinin fiilen evini ve aile fertlerini nakletmesi halinde ödenmesi gerekmektedir.Anılan Kanunun, “Memuriyet mahalleri içindeki yol masrafı” başlıklı 128 inci maddesinde ise, “Memuriyet mahalli içinde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev ile gönderilenlerin (48 nci madde kapsamına girenler hariç) yol masrafı mutat olan taşıt aracına göre yapılacak gerçek masraf üzerinden verilir.Acele ve zorunlu hallerde, daire amirinin onayı ile, mutat taşıt dışındaki araçlarla gidilmesi halinde bu taşıt için yapılan masraf yol masrafı olarak ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.Bu hükümlere göre, yol masrafının ödenebilmesi için gidilecek yerin, memuriyet mahalli içinde ve taşıt ile gidilmesini gerektirecek kadar da görev yerine uzak olması, aynı zamanda esas görevli olduğu mahalden yine memuriyet mahalli içinde bir yere süreklilik arz etmeyecek şekilde görevlendirilmesi gerekmektedir. Ayrıca memuriyet mahalli içinde yapılacak görevlendirmelerde öncelikle mutat taşıt araçlarımın kullanılacağı, acele ve zorunlu hallerde de daire amirinin onayı ile mutat taşıt dışındaki araçların kullanılabileceği bu durumda da bu taşıt için yapılan masrafın yol masrafı olarak ödenmesi mümkün bulunmaktadır.

Öte yandan, 6360 sayılı On Dört ilde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi ilçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’la, ilk mahalli idareler genel seçimlerinden(30/03/2014)itibaren yürürlüğe girmek üzere, büyükşehir belediyelerinin sınırları il mülki sınırı olarak belirlenerek sayıları otuza çıkarılmış, büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerdeki köylerin ve belde belediyelerinin tüzel kişilikleri kaldırılarak mahalleye dönüştürülmüştür.

Yukarıda belirtilen hükümler ve açıklamalar çerçevesinde;6360 sayılı Kanunun söz konusu maddelerinin yürürlüğe girdiği 30 Mart 2014 tarihinden itibaren Büyükşehir Belediyelerinin sınırları il mülki sınırı olmasından dolayı Büyükşehir Belediyesi olan illerde memuriyet mahalli il mülki sınırları olarak belirlenmiştir. Bu nedenle, 30 Mart 2014 tarihinden sonra Büyükşehir Belediyesi olan illerde il içinde yapılan naklen atamalar ile geçici görevlendirmelerde sürekli görev yolluğu veya geçici görev yolluğu ödenmemesi gerekmektedir.Büyükşehir Belediyesi olan illerde taşıt ile gidilmesi gereken bir yere görev ile gönderilenlere yukarıda açıklanan şartları taşıması durumunda yol masrafı ödenmesi gerekmektedir.Bu itibarla, Büyükşehir Belediyesi olan illerde, yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, 6245 sayılı Harcırah Kanununa göre, il içinde ataması yapılan personele sürekli görev yolluğu ile il içinde geçici görevlendirilen personele ise geçici görev yolluğu ödemelerinin yapılmaması gerekmektedir.

Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.

Veysel ERDEL

 Bakan a.

 Başkan V.