İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

25.07.2012

 Sayı: B.050.MAH.0.11.01.00-250-19812

Konu: Fenni Mesuliyet

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının proje müellifleri ve fenni mesuliyet üstlenen meslek mensupları ile ilgili 31/05/2012 tarih ve 1789 sayılı yazısı ilişikte gönderilmiştir.

Konunun iliniz dahilindeki yerel yönetimlere duyurulması hususunda bilgi ve gereğini arz ve rica ederim.

Yavuz Selim KÖŞGER

Bakan a.

Genel Müdür

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI

Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü

 31.05.2012

 Sayı: 1789

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Bakanlığımıza iletilen ilgi (c) de kayıtãı dilekçede özetle meslek mensubunca; mesleki faaliyetinin kısıtlı olduğuna ya da cezalı olduğuna dair herhangi bir tebligat yokken, ilgili meslek odasınca mesleki denetim bedeli adı altında ücret alabilmek için bilgisayarlı kayıt programı öne sürülerek geri çevrildiği ifade edilerek, mesleki faaliyetinin kasıtlı olarak durdurulduğu ve herhangi bir tebligat olmadığı için yasal yollara başvuramadığından bahisle konunun incelenerek olaya sebep olanların cezalandırılması talep edilmektedir.

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 58. maddesinde; “Fenni mesuller unvanına ve eğitimine göre, yapının kanuna, plâna, yönetmeliklere, ilgili diğer mevzuat hükümlerine, fen, san’at, sağlık. kurallarına, ruhsat eki projelerine, Türk Standartları Enstitüsü standartlarına, teknik şartnamelere uygun yapılıp yapılmadığını denetleyeceğine dair ek-1`de yer alan taahhütnameyi ilgili idareye vermek zorundadır. Taahhütnamede fenni mesul ile mal sahibi arasında yapılan sözleşmede belirlenen fenni mesuliyet bitiş süresine ilişkin bilginin yer alması gerekir. Ayrıca, noter tasdikli imza sirküleri, sosyal güvenlik numarası ve vergi kimlik numarası da idareye verilir.

İdare; aynı zamanda, kanuna ve mevzuata aykırı uygulama nedeniyle süreli olarak faaliyetleri kısıtlanan fenni mesullerin bu durumu hakkında bilgilenmek ve aşağıda belirlenen inşaat alanı sınırlamalarının denetimini sağlamak üzere, ilgili fenni mesulce düzenlenen, sicil durum taahhütnamesini ve fenni mesuliyet üstlenilen işin adı ile fenni mesulün üzerinde bulunan fenni mesuliyete ilişkin inşaat alanını (m2) belirtir belgeyi ister.

İlgili idareler fenni mesuliyet üstlenen mimar ve mühendislerin bir önceki ayda yaptıkları işlemlere ilişkin bilgileri her ayın ilk haftası içinde ilgili meslek odalarına bir liste halinde topluca bildirir.

Meslek odaları, fenni mesuliyete ilişkin yapı inşaat alam sınırlamasının kontrolünü bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten başlamak üzere kayıtlarına giren yapı ruhsatı ile bu ruhsata istinaden düzenlenen yapı kullanma izin belgelerini veya fenni mesul sözleşmelerini veya istifa dilekçelerini dikkate alarak yerine getirirler,” denilmektedir.

İlgi (b) yazımız ile İçişleri Bakanlığı ve Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğine de iletilen ilgi (a) Başkanlığımız Genelgesinin (6) nolu bölümünde; 03.04.2012 tarihinden itibaren yapı ruhsatı düzenlemeye yetkili idarelerce ruhsat sürecinin kısaltılabilmesi adına; proje müellifleri, fenni mesuller veya yapı denetim kuruluşunun denetçi mimar ve mühendisleri için daha önceki mevzuatta da zorunlu olmayan meslek odası incelemesi, vizesi vb. işlemler yapılmayacak, ayrıca bu doğrultuda sicil durum belgesi istenmeyecek ve projelerin meslek odasınca vizelenmesi talep edilmeyecek, mimar ve mühendislerden Yönetmelik eki taahhütname istenecektir. Elektrik, telefon ve doğalgaz tesisat projelerinin ilgili kurumunca onaylanması haricinde, projeler ruhsat düzenlemeye yetkili idare onayı ve proje müellifinin imza ve parafı dışında, mevzuat uyarınca da zorunluluk arz etmediğinden meslek odaları dahil hiçbir kurum veya kuruluşça inceleme yapılmayacak ve vizelenmeyecektir.”,

Anılan Genelgenin (7) nolu bölümünde; “Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgelerinin birer örneği ve bir önceki ayda yapılan işlemlere ilişkin bilgiler, incelenmek ve üye kısıtlılığının olup olmadığı hakkında ilgili idareye bilgi verilmek üzere her ayın ilk haftası ilgili meslek odalarına liste halinde topluca bildirilecektir. Üyelerin mesleği uygulamada kısıtlılıklarının idareye bildirilmesinde sorumluluk meslek odalarına aittir.”,

Aynı Genelgenin (8) nolu bölümünde; “Yapı ruhsatı düzenlemeye yetkili idarelerce, 14,04 2012 tarihinden itibaren meslek adamlarından oda kayıt belgesi talep edilmeyecektir.”, denilmektedir

Özetle, proje müellifleri ve fenni mesuliyet üstlenen meslek mensuplarının bu işleri üstlendiklerine ve mesleği uygulamada kısıtlılık içinde olmadıklarına dair taahhütnamelerini, fenni mesuliyet üstlenilen işin adı ile fenni mesulün üzerinde bulunan fenni mesuliyete ilişkin inşaat alanını (m2) belirtir belgeyi ruhsat düzenlemeye yetkili idareye vermeleri, bu meslek mensuplarının mesleği uygulamada kısıtlılığının; ruhsat vermeye yetkili idarece iletilecek yapı ruhsatı ve yapı kullanma izinleri ve ilgili bilgiler üzerinden ilgili meslek odasınca incelenmesi ve mesleği uygulamada kısıtlılığın tespiti halinde ilgili meslek odasınca ruhsat vermeye yetkili idareye bildirimde bulunulması gerekmektedir.

Uygulamanın yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve açıklamalarımız kapsamında gerçekleştirilmesi gerektiği hususunda;

Bilgilerinizi ve gereğini arz ve rica ederim.

Bülent ERCAN

Bakan a.

Genel Müdür V.

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

                                                                                                 11.07.2012

Sayı: B.05.0.MAH.0.08.02.00-000-18477

Konu: KPSS online talep

Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik uyarınca yapılacak atamalarla ilgili olarak kurumların personel yerleştirme taleplerinin on-line olarak alınacağına ilişkin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Devlet Personel Başkanlığının 03/07/2012 tarihli ve 12083 sayılı yazısı ilişikte gönderilmiştir.

Konunun Özel İdaresi ile iliniz dahilindeki Belediyelere ve bağlı Kuruluşlara duyurulmasını önemle rica ederim.

Yavuz Selim KÖŞGER

Bakan a.

Genel Müdür

                                  ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

                                                   Devlet Personel Başkanlığı

03.07.2012

Sayı: 12083

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin “Atama yapılacak kadroların belirlenmesi” başlıklı 20 nci maddesi hükmü çerçevesinde, kurumlar tarafından merkezi yerleştirmeye ilişkin personel talepleri, EK-2 form doldurulup CD ortamına aktarılarak üst yazı ekinde Devlet Personel Başkanlığına bildirilmektedir.

Kamu kurum ve kuruluşları arasında uygulamada birliğin sağlanması amacıyla, “2012 KPSS Takvimi”nde belirlenen KPSS 2. Yerleştirme işlemlerinden itibaren kurumların personel yerleştirme talepleri on-line olarak, Devlet Personel Başkanlığının resmi internet sitesindeki “DPB e-Uygulama” kısmının “KPSS Talep” bölümü üzerinden alınacaktır.

Kurum ve kuruluşlar, on-line olarak yerleştirme talebinde bulundukları boş kadro ve pozisyonlara ilişkin nitelikleri, “Nitelik-Kod Kılavuzundaki niteliklere göre belirleyecektir. Bu kadrolar için ilave veya yeni nitelik belirlenmeyecektir. Bilgilerin on-line olarak girişinin yapılmadan gönderilmesi halinde kurum ve kuruluşların talepleri dikkate alınmayacaktır.

Bu uygulama kapsamında, kamu kurum ve kuruluşlarınca;

1) KPSS Merkezi Yerleştirmeye ilişkin personel taleplerini, “KPSS Yerleştirme Yapılması Talep Edilen Kadrolara ilişkin Bilgi Formu”ndaki bilgi alanlarının eksiksiz doldurulması suretiyle o yılın ocak ayında açıklanacak yerleştirme takviminde belirlenen süreler içinde,

2) Boş kadro veya pozisyonlarına yerleştirilmiş olan adaylardan; atama sonucu göreve başlatılanlara, ataması yapıldığı halde göreve başlamayanlara, niteliği uymadığı gerekçesi ile ataması yapılamayan veya ataması iptal edilenlere ilişkin bilgileri, “Yerleştirme Sonrası Memur Atamalarına İlişkin Bilgi Formu”ndaki alanların eksiksiz doldurulması suretiyle, atamaya ilişkin işlemlerin sonuçlandığı tarihten itibaren 15 günlük süre içinde, “Web Sorumlularının belirleyeceği kullanıcılar aracılığıyla Devlet Personel Başkanlığı sistemine girişi yapılacak ve on-line olarak gönderilecektir. Ayrıca, girişi yapılan bilgilere ilişkin çıktılar adı geçen Başkanlığa yazı ile de gönderilecektir.

Kurum ve kuruluşların “Web Sorumlusu” bulunmaması halinde, bahsi geçen bilgilerin on- line olarak gönderilme işleminin gerçekleştirilebilmesi için yerleştirme talebinde bulunmadan önce kurum ve kuruluşların “Web Sorumlusu”na ilişkin bilgileri Devlet Personel Başkanlığına ait http://euygulama.dpb.pov.tr/ DPB_yetki/DPB Kullanıcı Basvuru.aspx internet adresindeki, bilgi alanlarının doldurulması suretiyle online olarak bildirerek Web sorumlularını belirlemesi ve yazı ile de Devlet Personel Başkanlığına göndermeleri hususlarında gereğini bilgilerinize arz / rica ederim.

Faruk ÇELİK

Bakan

15 Temmuz 2012 gün ve 28354 sayılı Resmî Gazete’de Kamu İhale Kanunu Uygulama Yönetmelikleriyle Kamu İhale Genel Tebliğinde değişiklikler yayınlandı.

             HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

MADDE 1 – 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“(2) Kanunun 48 inci maddesinde yer alan danışmanlık hizmet alımlarından, yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalanların ihalelerinde ise; (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelerin istenilmesi zorunludur.”

MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 44 üncü maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendindeki üst limit tutarının dört katının altında kalan ve hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilen danışmanlık hizmetlerine ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin düzenlenmesi, verilmesi ve değerlendirilmesinde 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesi ile ikinci kısmının beşinci ve altıncı bölümlerinde yer alan hükümler uygulanır.”

MADDE 3 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

             DANIŞMANLIK HİZMET ALIMI İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

MADDE 1 – 4/3/2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Ancak yaklaşık maliyeti Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.”

MADDE 2 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 – Bu Yönetmelik hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.

             KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR TEBLİĞ

MADDE 1 – 22/8/2009 tarihli ve 27327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinin 74.8. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“74.8. 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan ve hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek olan danışmanlık hizmeti alımlarında kalite ve standarda ilişkin belgeler kapsamında sadece kalite yönetim sistem belgesi istenebilecektir.”

MADDE 2 – Aynı Tebliğin 84.1. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“84.1. 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmetleri, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre gerçekleştirilebilecektir.”

MADDE 3 – Aynı Tebliğin 84.2. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“84.2. Anılan Yönetmeliğin 44 üncü maddesinde, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan danışmanlık hizmeti alımı ihalelerinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre gerçekleştirilmesi halinde, iş deneyimini gösteren belgelerin düzenlenmesi, verilmesi ve değerlendirilmesinde Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer alan hükümlerin uygulanacağı belirtilmiştir.”

MADDE 4 – Aynı Tebliğin ekinde yer alan “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine göre istenilecek belgeler” başlıklı Ek-H.1 tablosunda yer alan “Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının altında kalan ve hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilen danışmanlık hizmet alımlarında” ibaresi, “Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan ve hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilen danışmanlık hizmet alımlarında” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 5 – Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 6 – Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.

İÇİNDEKİLER

1-ÜLKEMİZDE SEBZE-MEYVE TİCARETİNE GENEL  BAKIŞ

 2-5957 SAYILI SEBZE VE MEYVELER İLE YETERLİ ARZ VE TALEP DERİNLİĞİ BULUNAN DİĞER MALLARIN TİCARETİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN İLE GETİRİLEN BAŞLICA YENİLİKLER

      (26.03.2010gün ve  27533 sayılı R.G.)

3- SEBZE VE MEYVE TİCARETİ VE TOPTANCI HALLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK       

       (07.07.2012 gün ve 28346 sayılı R.G.)

4-PAZAR YERLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK        

    (12.07.2012 gün ve 28351 sayılı R.G.)

5-HAL HAKEM HEYETİ VE TOPTANCI HAL KONSEYİ  HAKKINDA YÖNETMELİK      

        (11.07.2012 gün ve 28350 sayılı R.G.)

6-  5957 SAYILI KANUNUN MADDELERİNDE YER ALAN DÜZENLEMELER

  8- Mülga SEBZE VE MEYVE TİCARETİ İLE HAL KAYIT SİSTEMİ HAKKINDA TEBLİĞ                                    

ÜLKEMİZDE SEBZE VE MEYVE TİCARETİNE GENEL BAKIŞ

*       TÜİK 2011 yılı verileri

**     Ziraat Mühendisleri Odası

***   TÜİK Üretim Verileri ile Ankara Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali fiyatlarına göre hesaplanmıştır.

ÜLKEMİZDE SEBZE VE MEYVE TİCARETİ

*     Ziraat Mühendisleri Odası

**   Bu pay, ihraç edilen, sanayide kullanılan,  üreticilerce doğrudan satılan ve zayi olan malların dışında kalan mal miktarını göstermektedir.

*** Bu miktarın hesaplanmasında, Hallerde İşlem Görmesi Gereken Malın Toplam Üretimdeki Payı dikkate alınmıştır.

5957 SAYILI SEBZE VE MEYVELER İLE YETERLİ ARZ VE TALEP DERİNLİĞİ BULUNAN DİĞER MALLARIN TİCARETİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN İLE GETİRİLEN BAŞLICA YENİLİKLER

(5957 Sayılı Kanun, 26 Mart 2010 Tarihli Resmi Gazete’de Yayımlanmış ve 1 Ocak 2012 Tarihinde Yürürlüğe Girmiştir.)

TİCARİ İŞLEMLER AÇISINDAN

                   Toptancı hale bildirimde bulunmak kaydıyla genel olarak hal dışında da toptan alım satım yapılabilecektir.

                  Hal Kayıt Sistemi kurulacaktır. Bu Sistemin kurulmasıyla;

Ülkemizde alım ve satıma konu sebze ve meyvelerin miktar ve fiyatlarına ulaşılabilecek (Örneğin; Antalya’daki bir domates üreticimiz, domatesin o gün için İstanbul veya İzmir İlinde oluşan fiyatlarını hal kayıt sistemini kullanarak görebilecektir.)

Meslek mensupları kayıt altına alınacak,

Üreticiler mallarını satacakları tacirlerin irtibat bilgilerine erişebilecek ve onlar hakkında bilgi sahibi olabilecek (Örneğin, Aydın’da incir üreten ve oluşan yüksek fiyatlar nedeniyle bu ürünlerini İstanbul’da pazarlamak isteyen bir üreticimiz, mallarını pazarlayabileceği meslek mensuplarının iletişim bilgilerini hal kayıt sistemi ile anında görebilecektir. Bunun yanında, tarlasına gelerek malını satın almak isteyen kişilerin, geçmişteki ticari durumunu ve faaliyetlerini hal kayıt sistemi üzerinden anlık olarak sorgulayabilecektir.)

Üreticiler, ürünlerini daha çok kar edebileceği pazarlara yönlendirebilecek, geleceğe yönelik planlama yapabilecek ve tacirler karşısında daha güçlü bir pozisyonda bulunabilecek,

Hal içi ve dışı işlem maliyetleri azaltılacaktır. Bu maliyetlerin azaltılması sonucunda;

Tüketici daha ucuza mal temin edebilecek,

Sebze ve meyve fiyatlarının enflasyon üzerindeki olumsuz etkisi giderilecek,

Kayıt dışılık azalacak ve buna bağlı olarak belediye gelirleri artacaktır.

Hal hakem heyetleri yeniden yapılandırılacak ve değeri 50 bin TL’nin altındaki uyuşmazlıklarda heyete başvuru zorunlu olacaktır.

Anlaşmazlıklar kolay, hızlı ve düşük maliyetle çözümlenebilecek,

Mahkemeler üzerindeki yük azaltılacak,

Hakem heyetleri toptancı hal bünyesinde değil, il merkezleri ile Bakanlıkça uygun görülecek ilçe merkezlerinde kurularak işleyişinde etkinlik sağlanacak,

Barodan görevlendirilecek üyenin de içinde bulunduğu ve tüm kesimleri kapsayan yeni üye yapısıyla daha etkin kararlar alınabilecektir.

              Malların gıda güvenliği analizini yaptıranlar hal rüsumunun yarısını ödeyecektir. Bu sayede malların analizinin yapılması teşvik edilmiş olacaktır.

              Malların kaliteli ve standartlara uygun olarak ticareti yapılacak, ürün kayıpları giderilecektir. 

Malların ayıklanması, sınıflandırılması, hazırlanması, ambalajlanması, işaretlenmesi ve etiketlenmesi ile taşıma ve muhafazasına ilişkin standartların belirlenip 3 yıllık süre içinde mecburi uygulamaya konulması sağlanarak, başta büyük oranlara varan ürün kayıplarının önlenmesi ve tüketicilerimizin korunması mümkün olacaktır.

ÜRETİCİLER AÇISINDAN

• ·                    Hal rüsumunu üreticiler değil, malı satın alanlar ödeyecektir.

• ·                    Toptancı hallerindeki işyerleri ile semt pazarlarındaki satış yerlerinin en az %20‘si üreticilere/üretici örgütlerine ayrılacaktır.
• ·                    Üreticiye zamanında ödenmeyen mal bedeli, komisyoncu ve tacirlerin verdiği teminattan karşılanabilecektir.
• ·                    Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, özellikle üretici haklarının korunması amacıyla alım satım işlemlerini düzenleyen sözleşmelerde bulunması gerekli asgari şartları belirleyebilecektir.

• ·                    Üretici örgütü kapsamı genişletilmektedir.

Bu sayede, üreticilerce kurulan her türlü tüzel kişiliklerin bu Kanun kapsamında üretici örgütü olarak tanımlanmasına imkân sağlanmakta, bir araya gelerek örgütlenen daha çok sayıda üreticilerimizin yasada öngörülen haklardan istifade etmeleri temin edilmektedir.

• ·                    Üretici örgütleri, rüsum ödemeksizin hal dışında da sadece kendi ortak ve üyelerin mallarını değil aynı zamanda ortak veya üyesi olmayan üreticiler ile diğer üretici örgütlerinin mallarını da toptan veya perakende olarak satabilecektir.
• ·                     

  TÜKETİCİLER AÇISINDAN

• ·                     Tüketiciler daha ucuza mal temin edebilecektir.
• Semt pazarları modern bir yapıya kavuşturularak, tüketicilere daha düzenli ve hijyenik bir ortamda alış veriş imkanı sunulacaktır. 

Kanunda, malların tüketiciyle buluştuğu son noktalardan biri olan ve Ülkemiz insanının alışveriş alışkanlıkları arasında önemli bir yer tutan semt ve üretici pazarları da düzenlenmektedir. Bu düzenlemeler içinde, pazar yerlerinin kuruluş ve işleyişi, pazarcıların uymak zorunda olduğu kuralar, bu kurallara uymayanlara uygulanacak cezalar, belediyelerin sorumlulukları yer almaktadır. (Örneğin, Kanunla, pazarcıların yüksek sesle satış yapmaları yasaklanmış, buna uymayanlara da idari para cezası öngörülmüştür)

• Ürünlere künye uygulaması getirilecektir.

Satıcılar, satışa sunulan malların izlenebilirliğine yönelik bilgileri içeren ve ilgili kurumlarca belirlenecek teknik özelliklere sahip künyeleri, malların kap veya ambalajlarında bulundurmakla yükümlü olacaktır. Böylece, tüketiciler tükettikleri ürünün nerede ve kimin tarafından üretildiğini bilme imkânına kavuşacak, malların gıda güvenilirliğine yönelik daha etkin bir takip mekanizması oluşacaktır.

 BELEDİYELER VE TOPTANCI HALLERİ AÇISINDAN

               Hal rüsumundan üretim bölgesi belediyelerinin de belli oranda pay alması sağlanacaktır.

              Kanunda, üretim bölgesi belediyelerinin mallar üzerinden alınan hal rüsumundan %25 oranında pay almaları öngörülmektedir. Bu sayede, bu belediyelerin, ticarete yönelik sundukları hizmetlerin kalitesini artırmaları ve sürece etkin bir şekilde dahil olmaları sağlanabilecektir.  Ayrıca, ihtiyaç duyulması halinde Bakanlar Kurulu bu oranı üretici bölgesi belediyeleri lehine artırabilecektir.

                 Toptancı hal kurma faaliyetleri disiplin altına alınacaktır.

Kanunda, toptancı hallerin daha iyi hizmet standartlarına kavuşmasını sağlamaya yönelik tedbirler öngörülmektedir. Toptancı hal kurma faaliyetleri disiplin altına alınmaktadır. Bundan böyle sebze ve meyve ticaretinin daha sağlıklı ve fiziki mekânlarda ve gıda güvenliğine uygun olarak yapılmasını sağlamak amacıyla toptancı halleri belli alt yapı standartlarında kurulacaktır.Bu çerçevede, Kanunun öngördüğü asgari koşulları 3 yıl içinde sağlamayan mevcut toptancı hallerine idari para cezası uygulanması, bu cezayı takip eden 1 yıl içinde halen eksikliklerini gidermeyen toptancı hallerin faaliyetlerinin durdurulması öngörülmektedir.

              Toptancı hallerinin çağdaş bir sisteme kavuşturulması ve işletilmesi sağlanacaktır.

Toptancı halleri, halin sınıfına, büyüklüğüne ve işlem hacmine göre yönetmelikle belirlenecek müzayede, depolama, tasnifleme ve ambalajlama tesisleri ile laboratuvar ve soğuk hava deposu gibi üniteleri bulunan merkezler haline gelecek ve bu sayede, sebze ve meyve ticaretinin sağlıklı fiziki mekânlarda ve gıda güvenilirliğine uygun olarak yürütülmesi sağlanabilinecektir.Belediyeler, ilgili kurumlarca belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde hallerin işletilmesini özel teşebbüslere devredebilecek, hallerin çevresi, faaliyeti engelleyecek veya insan sağlığına zarar verecek şekilde iskana açılamayacaktır.

            Belediyeler, toptancı halleri ile ilgili faaliyette bulunmak üzere kendi aralarında mahalli idare birlikleri kurabilecektir.

Böylece belediyeler; müzayede, depolama, tasnifleme ve ambalajlama tesisleri ile laboratuarlar ve soğuk hava deposu gibi tesisleri ortak kurup işletebileceklerdir.

Modern toptancı hallerinin kurulması teşvik edilmektedir.

İmar planında toptancı hal yeri olarak belirlenmiş alanlarda bulunan hazineye ait taşınmazların, toptancı hali kurulmak üzere belediyelere bedelsiz, üretici örgütlerine harca esas değeri, gerçek ve tüzel kişilere ise rayiç bedeli üzerinden devredilmesi öngörülmektedir.

KOMİSYONCU VE TÜCCARLAR AÇISINDAN

                    Başka bir alana taşınan toptancı halleri ile pazar yerlerindeki kiralama ve tahsis işlemlerinde mevcut hak sahiplerine öncelik verilecektir.

            Mevcut tahsis sahiplerinin işyerleri, on iki yıl süreyle kendilerine kiralanmış sayılacaktır.

552 sayılı KHK’ye göre toptancı halindeki işyerleri tahsis, kiralama ve satış yoluyla işletilebilmekteydi. Ancak 5957 sayılı Kanunla, toptancı hallerindeki işyerlerinin sadece kiralama veya satış yoluyla işletilmesi yöntemi benimsenmiş, bu işyerlerinin tahsis yoluyla işletilmesi uygulamasına son verilmiştir. Bu çerçevede, oluşabilecek mağduriyetleri gidermek amacıyla mevcut tahsis sahipleri için 12 yıllık bir geçiş dönemi öngörülmüştür. Ayrıca, Bakanlıkça belirlenen esaslara uygun olması kaydıyla, kira süresi sona erenlerle ihaleye çıkılmaksızın yeniden kira sözleşmesi yapılabilecektir.

          Mallar üzerinden sadece bir kez hal rüsumu alınacaktır. 

Malların birden fazla toptancı hale girmesi ve mükerrer hal rüsumu ödenmesi engellenmekte, bu konuda uygulamada yaşanan mağduriyetler giderilmektedir.

 KAMU AÇISINDAN

• Sebze ve meyve ticaretine yönelik daha sağlıklı değerlendirmeler yapılacak, düzenlemeler oluşturulacaktır.
• Sektörde hesap verilebilirlik ve saydamlık sağlanacaktır.
• Toptancı Hal Konseyinin oluşturulmasıyla, Konseye temsilci verecek olan kamu kurumları, üretici ve tüketici örgütleri ile sivil toplum ve meslek kuruluşları arasında uygulamaya yönelik işbirliği sağlanacaktır.
• Kayıt dışılığın önlenmesi ile vergi gelirleri artacaktır.
• Sebze ve meyve fiyatlarının enflasyon üzerindeki etkisi azaltılacaktır

                            5957 SAYILI KANUNUN AMAÇLARI

• Gıda güvenilirliğinin sağlanması
• Tüketicinin, kaliteli, güvenilir, sağlıklı ve uygun fiyatlı mal temin edebilmesi
• Meslek mensuplarının faaliyetlerinin düzenlenmesi
• Rekabetçi yapının sağlanması
• Kayıt dışılığın önlenmesi
• Maliyetlerin düşürülmesi
• Tedarik, dağıtım ve satışta etkinliğin sağlanması
• Üreticinin emeğinin karşılığını alabilmesi
• Toptancı halleri ve pazaryerlerinin çağdaş bir sisteme kavuşturulması ve işletilmesidir.

5957 SAYILI KANUNLA GETİRİLEN YENİLİKLER

• Kanunla, rüsum oranları yeniden düzenlenmiştir. Buna göre; toptancı halinde satılan mallardan % 1, toptancı hali dışında satılan mallardan ise % 2 oranında hal rüsumu alınacaktır.

• Hal rüsumu üretim bölgesi ile tüketim bölgesi belediyeleri arasında paylaştırılacaktır. Üretim bölgesi belediyeleri % 25, tüketim bölgesi belediyeleri ise % 75 oranında rüsum payı alacaklardır.

• Pazaryerlerinin ve toptancı hallerinin modern bir yapıya kavuşturulmasına yönelik düzenlemeler yapılmıştır.

• Toptancı halleri, kanunda öngörülen süre içinde yönetmelikle belirlenen asgari şartları sağlayacak şekilde modernize edilecek, yeni kurulacak toptancı halleri de belirli altyapı standartlarında kurulacaktır.

• Hal hakem heyetleri yeniden yapılandırılarak görev ve yetkileri artırılmıştır.

– Kanun ile getirilen en önemli yenilik bildirim sistemidir.

• Alım satıma konu tüm sebze ve meyveler hal kayıt sistemine bildirilecektir. Bildirilmek kaydıyla, sebze ve meyveler toptancı hali dışında da alınıp satılabilecektir.

               HAL KAYIT SİSTEMİ

• Alım satıma konu tüm sebze ve meyveler hal kayıt sistemine bildirilecektir. Bildirilmek kaydıyla, sebze ve meyveler toptancı hali dışında da alınıp satılabilecektir.

– Kanun ile getirilen bir diğer yenilik ürün künyesi’dir.

• Satıcılar, satışa sunulan malların izlenebilirliğine yönelik bilgileri içeren künyeleri, malların üzerinde ya da kap veya ambalajlarında bulundurmakla yükümlü olacaktır.

      Ürün künyesi ile;

• Tüketiciler hal kayıt sistemi üzerinden künye sorgulaması yaparak, tükettikleri ürünün üretim yeri ve sisteme bildirim tarihi gibi bilgilere ulaşabilecektir.

• Malların gıda güvenilirliğine yönelik daha etkin bir takip mekanizması oluşacaktır.

            HAL KAYIT SİSTEMİNİN UYGULANMASI

• Hal Kayıt Sisteminin Tam Olarak Uygulamaya Alınmasıyla Birlikte;

• Malların miktar ve fiyatlarına ulaşılabilecek,
• Meslek mensupları kayıt altına alınabilecek,
• Üreticiler mallarını satacakları tacirlerin irtibat bilgilerine erişebilecek,
• Üreticiler ürünlerini daha çok kar edebilecekleri pazarlara yönlendirebilecek,
• Sektörde hesap verilebilirlik ve saydamlık sağlanacak,
• Sebze ve meyve ticaretinin geleceğine yönelik daha sağlıklı değerlendirmeler yapılabilecektir.

                  SEBZE VE MEYVE TİCARETİ VE TOPTANCI HALLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK

AMAÇ

Toptancı hallerini modern bir yapıya kavuşturmak, sebze ve meyve ticaretinin kaliteli, standartlara ve gıda güvenilirliğine uygun olarak serbest rekabet şartları içinde yapılmasını sağlamak, üretici ve tüketicilerin hak ve menfaatlerini korumak, meslek mensuplarının faaliyetlerini düzenlemek.

KAPSAM

• Toptancı Hallerinin Kurulması, Taşınması Ve Kapatılması,

• Toptancı Halinin Yönetimi,

• Denetim,

• Defter Ve Belgeler,

• İşyerlerinin Kiralanması, Satışı Ve Devri,

• Meslek Mensuplarında Aranılacak Şartlar,

• Satış İşlemleri ,

• Cezalar.

                         TOPTANCI HALLERİNİN KURULMASI VE SINIFLANDIRILMASI

• Toptancı halleri, imar planında belirlenmiş alanlarda yönetmelikte belirlenen asgari koşulları taşıyacak şekilde belediyeler ile büyükşehirlerde büyükşehir belediyeleri tarafından kurulacaktır.

• Büyükşehirler hariç, belediye sınırları içinde birden fazla toptancı hali kurulamayacaktır.

• İlgili belediyeden izin almak kaydıyla gerçek veya tüzel kişiler tarafından da toptancı hali kurulabilecektir.

• Belediyeler, toptancı hali kurmak üzere mahallî idare birlikleri kurabilecektir.

• Toptancı hali kurulmasına, yönetmeliğe göre oluşturulan komisyonun raporu göz önünde bulundurularak belediye meclisince karar verilecektir.

• İşyeri sayısı, 30 ila 100 olan haller küçük, 101 ila 250 olan haller orta, 251 ve üzeri olan haller ise büyük toptancı hali olarak sınıflandırılacaktır.

                                     TOPTANCI HALİ KURULUŞ KOMİSYONU

• İmar Planında Toptancı Hali Yeri Olarak Belirlenen Veya Belirlenecek Alanın, Yönetmeliğe Uygunluğunu Değerlendirmek Üzere Bir Komisyon Oluşturulacaktır.

• Komisyon, Belediye Başkanı Ya Da Görevlendireceği Yardımcısının Başkanlığında;

• Belediye İmar Müdürlüğü
• Belediye Ruhsat ve  Denetim Müdürlüğü,(Olmayan yerlerde zabıta teşkilatı)
• Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İl Müdürlüğü,
• Çevre Ve Şehircilik İl Müdürlüğü,
• İl/İlçe Emniyet Müdürlüğü,
• İl/İlçe Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüğü,
• İl/İlçe Sağlık Müdürlüğü/İlçe Sağlık Grup Başkanlığı,
• Ticaret Ve Sanayi Odası,
• Ziraat Odası,

Tarafından Belirlenecek Birer Temsilciden Oluşacaktır.

                  TOPTANCI HALİNDE BULUNMASI ZORUNLU HİZMET TESİSLERİ NELERDİR ?

TÜM TOPTANCI HALLERİNDE ;       

• İş Yerleri,
• İdare Binası,
• Fiyat Panosu,
• Bilgi İşlem Sistemi,
• Hoparlör  Sistemi,
• Aydınlatma Sistemi,
• Güvenlik Kamerası,
• Giriş-Çıkış Kontrol Kulübesi,
• Ağırlık Kontrol Ünitesi,
• Çöp Toplama Yeri,
• Tuvaletler,
• Otopark,
• Boş Ambalaj Depolama Yeri

Bulunacaktır.

ORTA VE BÜYÜK TOPTANCI HALLERİNDE AYRICA

• Laboratuvarlar ,
• İşyerlerinde Faaliyet Gösterenlerin Talebi Üzerine Soğuk Hava Deposu,
• Tasnifleme Ve Ambalajlama Tesisleri ,

 Bulunacaktır.

TOPTANCI HALİNDE BULUNMASI ZORUNLU HİZMET TESİSLERİ

• Mevcut toptancı hallerinden,

‐          1/1/2013 tarihine kadar bilgi işlem sistemini kurmayan ve gerekli teknik donanımı sağlamayanlara,

‐          1/1/2015 tarihine kadar ise diğer zorunlu hizmet tesislerini oluşturmayan toptancı hallerine,

Mahallin mülkî idare amiri tarafından yüz bin türk lirası idarî para cezası verilecektir.

• Bu toptancı hallerinden, idarî para cezası verilmesine ilişkin kararı takip eden bir yıl içinde zorunlu hizmet tesislerini oluşturmayanların faaliyetleri, mahallin mülkî idare amiri tarafından aykırılık giderilene kadar durdurulacaktır.

      TOPTANCI HALLERİNİN İŞLETİLMESİ

• Belediye toptancı halleri belediyeler, özel toptancı halleri ise işletmecileri tarafından işletilecektir.

• Belediyeler, kurdukları toptancı hallerinin işletilmesini belediye meclisince belirlenecek süre, bedel ve koşullarda devredebilecektir.

• Özel Toptancı Hal İşletmelerinin, Anonim Şirket Veya Kooperatif Şeklinde faaliyet göstermesi esası benimsenmiştir. Bunlardan belirli bir miktar teminat alınması da öngörülmüştür.

• Belediyece Toptancı Halinin İşletilmesi Devredilen İşletmelerde De, Özel Toptancı Hali Kuracak Tüzel Kişi İşletmelerde İstenilen Şartlar Aranılacaktır.

              TOPTANCI HALİNİN TAŞINMASI VE KAPATILMASI

• Şehir İçinde Kalan, Çevreye, Altyapıya Ve Trafiğe Yük Getiren, Ulaşım İmkânları ve Alan Büyüklüğü Yetersiz Olan Ve Uygun Çalışma Ortamı Bulunmayan Toptancı Halleri, Belediye meclisinin kararı ile başka bir alana taşınabilecek ya da Kapatılabilecektir.

• Toptancı Hallerinin Taşınması ya da Kapatılmasında, Toptancı Hali Kuruluş Komisyonunun inceleme raporu dikkate alınacaktır.

• Kurulduğu yer itibariyle yönetmelikte belirlenen şartları sağlamayan ya da verimli çalışmayan toptancı halleri de belediye meclisi kararıyla kapatılabilecektir.

           TOPTANCI HALLERİNİN YÖNETİMİ

• Yönetmelikle toptancı hal yönetim biriminin görev, yetki ve sorumlulukları, uygulamada yaşanan sıkıntıları giderecek şekilde detaylı olarak belirlenmiştir.

• Hal yöneticisinin, sahip olması gereken diğer niteliklerinin yanı sıra, illerde en az lisans, ilçe veya beldelerde ise en az lise mezunu olması öngörülmüştür.

• Toptancı hallerinde görevlendirilecek asgari zabıta sayısı, küçük toptancı hallerinde üç, orta toptancı hallerinde on beş, büyük toptancı hallerinde ise otuz olarak belirlenmiştir.

• Belediyeler, hal zabıtaları aracılığıyla toptancı hali dışında da denetim yapabilecektir.

          İŞYERLERİNİN İŞLETİLMESİ

• Belediye ve özel toptancı hallerindeki işyerleri, kiralama veya satış yoluyla işletilecektir.

• Belediye toptancı halinde satılan işyeri sayısı, o haldeki toplam işyeri sayısının yüzde ellisini geçemeyecektir.  Ayrıca, toptancı hallerindeki toplam işyeri sayısının en az yüzde yirmisi üretici örgütlerine ayrılacaktır.

• Mevcut toptancı hallerinde bundan sonra yapılacak kiralama, satış ve devir işlemlerinde, satılan işyeri ve üretici örgütü yerine ilişkin bu oranlar dikkate alınacaktır.

• Mevcut toptancı hallerindeki tahsisli işyerleri, tahsis sahiplerine hiçbir işleme gerek kalmaksızın on iki yıl süreyle kiralanmış sayılacaktır.

• Toptancı halindeki işyerlerinin, üretici, üretici örgütü, komisyoncu veya tüccarlara kiralanması ya da satılması öngörülmüş, bu kişilerin sahip olması gereken asgari şartlar detaylı olarak belirlenmiştir.

• Aynı toptancı halinde bir kişiye en fazla bir işyeri kiralanabilecek veya satılabilecek, işyerleri, adi şirketlere ya da birden fazla gerçek veya tüzel kişiye kiralanamayacak veya satılamayacaktır. Mevcut toptancı hallerinde faaliyet gösterenler, durumlarını 01/01/2015 tarihine kadar buna uygun hale getirecektir.
•  Belediye toptancı halindeki işyerinin kira süresi sona erenlerle, ihaleye çıkılmaksızın yeniden kira sözleşmesi yapılabilecektir. Ancak, bu kişilerin serbest rekabeti engelleyici anlaşmalar yapmamış,  piyasada darlık oluşturucu davranışlarda bulunmamış, gerçeğe aykırı rapor ve belgeler düzenlememiş olması gerekmektedir.

TEMİNAT

           *  Ticarî güvenin sağlanması ve tarafların haklarının korunması amacıyla toptancı halinde faaliyet gösterenlerden teminat alınması öngörülmüştür.

           * Alınacak teminat tutarı, kiracılar için haldeki işyerinin, malikler için ise bulunduğu toptancı halinde kiralama yoluyla işletilen emsal işyerinin bir yıllık kira bedelinden az olmamak üzere her yılın aralık ayında belediye meclisince belirlenecektir.

* Teminattan kesilmeye ilişkin hal hakem heyeti veya mahkeme kararları, toptancı hal yönetim birimince yerine getirilecektir.

            İŞYERLERİNİN DEVRİ

 * Kiralanan işyerleri, vefat etme veya çalışamayacak derecede kaza geçirme, hastalık ya da yaşlılık gibi zaruri hallerde kanuni mirasçılara devredilebilecektir.

* Serbest rekabeti engelleyici anlaşmalar yapmamış, piyasada darlık oluşturucu davranışlarda bulunmamış, gerçeğe aykırı rapor ve belgeler düzenlememiş olan kiracılar da, işyerlerini başkalarına devredebilecektir.

* Kiracılık hakkını devralanlar, kiracılık hakkını devredenlerle yapılmış olan kira sözleşmesinde belirtilen süreyi tamamlayacaktır.

* İşyeri malikleri de yönetmelikle belirlenen şartlara sahip kişilere işyerlerini satış yoluyla devredebilecektir.

            MALLARIN SATIŞI

         * Malların toptan satışı; hal içi ve dışında faaliyet gösteren üretici, üretici örgütü, komisyoncu ve tüccarlar tarafından yapılacaktır.

*Toptan veya perakende satmak üzere mal satın alanlar, satın alınan malların alış bedelinden kanuni kesintiler dışında reklâm, stant, zayi ve diğer gerekçelerle herhangi bir kesinti yapamayacaktır.

         *Komisyoncular, kendi adına ve hesabına, üretici, üretici örgütü ve tüccarlar ise kendi adına ve başkası hesabına faaliyette bulunamayacaktır.

 *Hal kayıt sisteminde hem komisyoncu hem de tüccar olarak kayıtlı olanlar, komisyonculuk veya tüccarlık sıfatlarından hangisini kullanacağını üç ay içinde sisteme kaydettirecektir.

*Toptancı hallerinde mallar, satışa arz şekli bölünmeden bulunduğu kasa, çuval, sandık ve benzeri kaplarda satılacaktır.

*Toptan veya perakende satışta, malların üzerinde veya kap ya da ambalajlarının herkes tarafından kolaylıkla görülebilecek bir yerinde sistem üzerinden alınan belge veya barkodlu etiket bulundurulacaktır.

           *Künye yerine, 01/01/2014 tarihine kadar malın adı, cinsi, miktarı, üretim yeri ve ait olduğu üretici/işletmecisine ilişkin bilgileri içeren ilgili mevzuata göre düzenlenmiş fiyat etiketi, fatura ve benzeri belgeler de kullanılabilecektir.

TOPTANCI HALLERİNDE UYULACAK GENEL ESASLAR

*Toptancı hallerinde elektronik tartı kullanılacaktır. Elektronik tartı kullanımı, 01/01/2015 tarihinden itibaren zorunlu olacaktır.

*Toptancı halinin açılış ve kapanış saatleri, halin yirmi dört saatin kesintisiz en az altı saatinde kapalı olması kaydıyla hal yönetim birimince belirlenecektir.

*İşyerlerinde, toptancı hal yönetim biriminden önceden izin alınması ve gerekli belgelerin ibraz edilmesi kaydıyla eleman çalıştırılabilecektir.

*Yönetmelikte belirlenen şekle uygun kimlik kartları, halde faaliyet gösteren ve çalışanlarca kullanılacaktır.

*Halde faaliyet gösterenler, mesleki bilgi ve deneyimlerini artırmak üzere eğitime tabi tutulabilecektir.

                                        PAZAR YERLERİ HAKKINDA YÖNETMELİK

                AMAÇ

Semt ve üretici pazarlarını modern bir yapıya kavuşturmak, bu yerlerde satılan malların ticaretinin kaliteli, standartlara ve gıda güvenilirliğine uygun olarak serbest rekabet şartları içinde yapılmasını temin etmek ve tüketicilerin hak ve menfaatlerini korumak.

              KAPSAM

• Üreticiler ile pazarcıların faaliyetlerini düzenleme
• Pazaryerlerinin kurulması, işletilmesi, taşınması ve kapatılması
• Üretici ve pazarcılarda aranılacak şartlar
• Tahsis işlemi
• Satış işlemleri
• İdarelerin görev, yetki ve sorumlulukları
• Cezalar

            PAZARYERLERİNİN KURULMASI VE İŞLETİLMESİ

*Pazar yerleri, imar planında belirlenmiş alanlarda yönetmelikte belirlenen asgari koşulları taşıyacak şekilde belediyelerce kurulacaktır.

*Gerçek veya tüzel kişiler pazar yeri kuramayacaktır.

*Pazar yeri kurulmasına, yönetmeliğe göre oluşturulan komisyonun raporu göz önünde bulundurularak belediye meclisince karar verilecektir.

*Münhasıran organik malların satışı amacıyla semt pazarı kurulabilecektir.

 *Pazar yerleri, belediyelerce işletilecektir.

          *Pazar yerlerinin işletilmesine ilişkin bazı hizmetler, yapılacak belirli süreli protokoller ile meslek kuruluşları eliyle yürütülebilecektir.

             PAZARYERİ KURULUŞ KOMİSYONU

*İmar planında pazar yeri olarak belirlenen veya belirlenecek alanın, yönetmeliğe uygunluğunu değerlendirmek üzere bir komisyon oluşturulacaktır.

*Komisyon, Belediye Başkanı ya da görevlendireceği yardımcısının başkanlığında;

• Belediye İmar Müdürlüğü,
• Belediye Denetim Müdürlüğü,
• Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İl Müdürlüğü,
• İl/İlçe Emniyet Müdürlüğü,
• İl/İlçe Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüğü,
• İl/İlçe Sağlık Müdürlüğü/İlçe Sağlık Grup Başkanlığı,
• İlgili Meslek Kuruluşu,
• Ziraat Odası,
• O yerde faaliyet gösteren en fazla üyeye sahip tüketici örgütü tarafından belirlenecek birer temsilciden oluşacaktır.

             Pazar yeri kuruluş komisyonu

*Pazaryeri kurulacak alanın uygunluğu komisyonca incelenecektir. Komisyonun raporu tavsiye niteliğinde olacaktır.

*Mevcut pazaryerleri de, pazar yeri kuruluş komisyonu tarafından incelenecektir.

           *İnceleme sonucunda mevcut pazaryerlerinin yönetmelikteki şartlara sahip olmadığının anlaşılması durumunda;

Büyükşehir Belediyesi sınırı ve mücavir alanları içindeki pazar yerleri 01/01/2017, diğer yerlerdeki pazar yerleri ise 01/01/2016 tarihine kadar ilgili belediyece mevzuata uygun hale getirilecektir.

           PAZAR YERİNDE BULUNMASI ZORUNLU HİZMET TESİSLERİ

• Pazarcı Ve Üretici Satış Yerleri,
•  Zabıta Bürosu,
•  Çöp Toplama Yeri,
•  Elektronik Tartılar,
•  Hoparlör Sistemi,
•  Aydınlatma Sistemi,
•  Güvenlik Kamerası,
•  Tuvaletler.

        PAZAR  YERLERİNİN TAŞINMASI VE KAPATILMASI

*Çevreye, altyapıya ve trafiğe yük getiren, ulaşım imkânları ve alan büyüklüğü yetersiz olan ve uygun çalışma ortamı bulunmayan pazar yerleri belediye meclisinin kararı ile başka bir alana taşınabilecek ya da kapatılabilecektir.

*Pazar yerlerinin taşınması ya da kapatılmasında, pazar yeri kuruluş komisyonunun inceleme raporu dikkate alınacaktır.

            TAHSİS İŞLEMLERİ

*Semt pazarlarındaki satış yerleri pazarcılara ve üreticilere, üretici pazarlarındaki satış yerleri ise münhasıran üreticilere tahsis edilecektir.

*Organik malların satışa sunulduğu semt pazarlarındaki satış yerleri, yalnızca organik mal üreten üreticilere veya bu tür malları satan pazarcılara tahsis edilecektir.

*Satış yeri tahsisi, yalnızca yönetmelikte belirtilen şartlara sahip pazarcı veya üreticilere yapılacaktır.

*Vefat etme veya çalışamayacak derecede kaza geçirme, hastalık ya da yaşlılık gibi zaruri hallerde satış yerleri, belediye encümeni kararı ile kanuni mirasçılara devredilebilecektir.

*Devir işlemlerinden herhangi bir ücret tahsil edilmeyecektir.

           TAHSİS ÜCRETİ

*Tahsis ücreti, satış yerinin kullanımı sonrasında belediye meclisince her yıl belirlenecek tarifeye göre belediyelerce makbuz karşılığında günlük olarak tahsil edilecektir.

         *Üreticilerden alınacak tahsis ücreti, 2464 sayılı BELEDİYE GELİRLERİ KANUNUNDA yer alan tarifedeki en alt orandan hesaplanacaktır.

*Meslek kuruluşları, belediyelerle yapılan protokoller çerçevesinde verdikleri hizmetler için, 5362 sayılı esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları kanunu kapsamında makbuz karşılığında ücret tahsil edebilecektir.

*Tahsis sahiplerinden, bunlar dışında herhangi bir ad altında ücret tahsil edilemeyecektir.

            SATIŞ İŞLEMLERİ

*Sebze ve meyveler ile belediye encümenince satışına izin verilen diğer gıda ve ihtiyaç maddeleri perakende olarak satılacaktır.

*Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal konulamayacaktır.

          *Çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılamayacak, tüketiciye karşı sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulamayacaktır.

*Satışlarda, kese kâğıdı, doğada çözünebilen ya da bezden imal edilmiş poşetler kullanılacaktır. Bunların kullanımı, 01/01/2014 tarihinden itibaren zorunlu olacaktır.

*Satışlarda, malların üzerinde veya kap ya da ambalajlarında sistem üzerinden alınan belge veya barkodlu etiket bulundurulacaktır.

*Künye yerine, 01/01/2014 tarihine kadar fiyat etiketi de kullanılabilecektir.

          TAHSİS SAHİPLERİNCE UYULACAK HUSUSLAR

*Satış yerlerine, satış yeri numaralarını gösteren bir tanıtım levhası yerleştirilecektir.

*Satışa sunulan her bir mal çeşidi için, mala ilişkin bilgilerin yer aldığı fiyat etiketi düzenlenecektir.

*Elektronik tartı kullanılacaktır. Elektronik tartı kullanımı, 01/01/2015 tarihinden itibaren zorunlu olacaktır.

           *Yönetmelikte belirlenen şekle uygun kimlik kartları, tahsis sahiplerince yakalarında bulundurulacaktır.

           *Özellikleri ilgili meslek kuruluşunun görüşü alınarak belediyelerce belirlenen mevsim şartlarına uygun kıyafetler, tahsis sahiplerince kullanılacaktır.

*Tahsis sahipleri, mesleki bilgi ve deneyimlerini artırmak üzere eğitime tabi tutulabilecektir.

HAL HAKEM HEYETİ VE TOPTANCI HAL KONSEYİ HAKKINDA YÖNETMELİK

q     AMAÇ

• Hal hakem heyeti ile toptancı hal konseyinin kuruluş ve çalışmalarına ilişkin usul ve esasları düzenlemek.

q     KAPSAM

• Hal Hakem Heyetinin kuruluş ve yetki alanı, görev ve yetkileri, toplantı ve kararları,

• Hal Hakem Heyeti üyeleri, bunların nitelikleri ve görev süresi,

• Toptancı Hal Konseyinin oluşumu, görevleri, toplantı ve çalışma esasları

            HAL HAKEM HEYETİNİN KURULUŞU VE YETKİ ALANI

*Hal hakem heyetleri il merkezlerinde kurulacaktır. Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca gerekli görülmesi halinde ilçe merkezlerinde de hal hakem heyeti kurulabilecektir.

*İlçe merkezlerinde hakem heyeti kurulmasında, o yerdeki toptancı hali ve pazar yeri adedi, üretici ve meslek mensubu sayısı, işlem hacmi, uyuşmazlık sayısı ile bütçe imkânları dikkate alınacaktır.

*İl hakem heyetinin yetki alanı il, ilçe hakem heyetinin yetki alanı ilçe sınırları olacaktır.

*İlçe hakem heyetinin yetki alanı, bulunduğu il sınırları içindeki diğer ilçeleri kapsayacak şekilde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı il müdürlüğünün görüşü alınarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca genişletilip daraltılabilecektir.

            HAL HAKEM HEYETİNİN GÖREV VE YETKİLERİ

*Hal hakem heyetleri, üreticiler ile meslek mensupları arasında veya meslek mensuplarının kendi aralarında ortaya çıkan uyuşmazlıklara çözüm bulmakla görevli ve yetkili olacaktır.

*İdari para cezaları dışındaki tüm uyuşmazlıklar, hakem heyetinin görev ve yetkisi kapsamındadır.

*Toptancı halleri ve pazar yerlerinin yönetim ve işleyişinden kaynaklanan uyuşmazlıklar da bu kapsama dâhildir.

          HAL HAKEM HEYETİNİN ÜYELERİ

*Hal Hakem Heyeti, İllerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İl Müdürü Veya Görevlendireceği Bir Personel, İlçelerde İse Kaymakam Veya Görevlendireceği Bir Kamu Görevlisi Başkanlığında;

*İl Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Müdürlüğü,

            *Belediye,

*Baro,

*Ziraat Odası,

*Ziraat/Gıda Mühendisleri Odası,

*Ticaret Ve/Veya Sanayi Odası,

*Esnaf Ve Sanatkârlar Odaları Birliği,

*En Fazla Üyeye Sahip Tüketici Örgütü,

 *En Fazla Üyeye Sahip Komisyoncu Ve/Veya Tüccar Derneği

Tarafından görevlendirilecek veya seçilecek birer temsilciden oluşacaktır.

            HAL HAKEM HEYETİ ÜYELERİ VE RAPORTÖR

• Hakem heyeti üyelerinin görev süresi 2 yıl olacaktır.

• Üyeler, aynı hakem heyetinde üst üste en fazla iki dönem görev yapabilecektir.

• Heyetin çalışma ve kararlarına yönelik görevleri yürütmek üzere bir raportör görevlendirilecektir.

• İşlem yoğunluğu fazla olan hakem heyetlerinde, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı izni ile birden fazla raportör olabilecektir.

• Raportör, illerde Gümrük ve Ticaret Bakanlığı il müdürlüğü personeli arasından, ilçelerde ise kamu görevlileri arasından görevlendirilecektir.

• Hakem heyeti üyeleri ile raportörlere, katıldıkları her toplantı için huzur hakkı ödenecek, ancak, huzur hakkı ödenecek toplantı sayısı bir ayda ikiden fazla olamayacaktır.

            HAL HAKEM HEYETİ TOPLANTILARI VE KARARLARI

• Hakem heyetine, uyuşmazlık konusunu içeren bir dilekçe ile başvurulacaktır.

• Başvurular, mal alım satım işlemlerinden kaynaklanan uyuşmazlıklarda malı alan ya da satanın faaliyet gösterdiği, diğer uyuşmazlıklarda ise müracaat sahibinin faaliyet gösterdiği veya ikamet ettiği yerdeki hakem heyetine yapılacaktır.

• Tarafları ve konusu aynı olan uyuşmazlıklarla ilgili farklı hakem heyetlerine ya da aynı hakem heyetine birden fazla başvuru yapılamayacaktır.

• Toplantılar her ayın birinci ve on altıncı gününde yapılacaktır. Heyet, başkanın çağrısı üzerine olağanüstü toplanabilecektir.

• Heyet, en az altı üye ile toplanacak ve katılanların yarısından bir fazlasının oyu ile karar alabilecektir.
• Uyuşmazlığa ilişkin inceleme, raportör tarafından hazırlanan rapor ve ilgili belgelerin yer aldığı dosya üzerinden yapılacaktır.
• Hakem heyeti, tarafları dinleyebilecek veya uyuşmazlığa ilişkin konularla sınırlı olmak kaydıyla ilgili kişi veya kuruluşlardan bilgi ve belge isteyebilecektir.
• Değeri elli bin Türk Lirasının altında bulunan uyuşmazlıklara ilişkin hakem heyetinin vereceği kararlar ilam hükmünde olacaktır. Bu kararlara karşı, ticarî davalara bakmakla görevli asliye ticaret mahkemesine itiraz edilebilecektir.
• Bunun dışındaki diğer uyuşmazlıklar hakkında heyetin vereceği kararlar, ilgili mahkemelerde delil olarak ileri sürülebilecektir.

        TOPTANCI HAL KONSEYİNİN KURULUŞU VE ÜYELERİ

• Malların ticaretinin kanunun amacına uygun olarak yapılmasının sağlanması hususunda bilgi ve görüş alışverişinde bulunmak,

• Sorunları incelemek ve önlemleri tespit etmek,

• Uygulamayla ilgili kurumlar arasında işbirliğini sağlamak üzere toptancı hal konseyi oluşturulmuştur.

•  Konsey, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Müsteşarının Başkanlığında;

• Gümrük ve Ticaret Bakanlığından (İki Temsilci),
•  İçişleri Bakanlığı,
•  Maliye Bakanlığı,
•  Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı,
•  Ekonomi Bakanlığı,
•  Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı,
• Türk Akreditasyon Kurumu,
• Türkiye Odalar Ve Borsalar Birliği,
• Türkiye Esnaf Ve Sanatkârları Konfederasyonu,
• Türkiye Ziraat Odaları Birliği,
• Türkiye Belediyeler Birliği,
• Komisyoncu Veya Tüccarların Ayrı Ayrı Ya Da Birlikte Oluşturduğu Derneklerin Mensup Olduğu En Fazla Üyeye Sahip Federasyon,
• Tüketici Örgütlerinin Mensup Olduğu En Fazla Üyeye Sahip Federasyon,
• En Fazla Üyeye Sahip Üretici Örgütü,

Tarafından belirlenecek üst düzey birer temsilci olmak üzere on altı kişiden oluşacaktır.

TOPTANCI HAL KONSEYİNİN TOPLANTI VE ÇALIŞMALARI

• Konsey, başkanın çağrısı üzerine yılda bir kez Ankara’da toplanacaktır. İhtiyaç halinde başkanın çağrısı üzerine olağanüstü olarak da toplanabilecektir.

• Konsey toplantılarında alınan kararlar tavsiye niteliğinde olacak ve öncelikle ele alınmak üzere ilgili mercilere iletilebilecektir.

• Diğer kurum ve kuruluş temsilcileri ile uzman kişiler, gündemdeki konularla ilgili olarak toplantılara katılmak ve görüş bildirmek üzere davet edilebilecektir.

• Konseyin sekretarya hizmetleri, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından yerine getirilecektir.

   5957 SAYILI KANUNUN MADDELERİNDE YER ALAN DÜZENLEMELER

5957 sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 2. maddesinde;

Semt pazarı: Üreticiler ve pazarcılar tarafından satışa sunulan mallar ile belediyece müsaade edilen diğer gıda ve ihtiyaç maddelerinin doğrudan tüketicilere perakende olarak satıldığı açık veya kapalı pazar yerleri,

Üretici pazarı ise: Üreticilerin kendi ürettikleri malları perakende olarak doğrudan tüketicilere sattıkları açık veya kapalı pazar yerleri,

Şeklinde tanımlanmıştır.

5957 sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un[1] “Toptancı Hallerinin Kurulması ve Kapatılması” başlıklı 3. maddesinde;

(1) Toptancı hallerinin; imar planlarında belirlenmiş alanlarda, halin sınıfına, büyüklüğüne ve işlem hacmine göre yönetmelikle belirlenen müzayede, depolama, tasnifleme ve ambalajlama tesisleri ile laboratuar ve soğuk hava deposu gibi diğer asgarî koşulları taşıyan projeler çerçevesinde gerçek veya tüzel kişiler ile belediye sınırları içinde belediyeler, büyükşehir belediye sınırları içinde büyükşehir belediyeleri tarafından kurulacağı, gerçek veya tüzel kişiler tarafından toptancı hali kurulmasının ilgili belediyenin iznine tabi olduğu,

(2) Halin kuruluşu, en geç bir ay içinde ilgili belediye tarafından Bakanlığa bildirileceği,

(3) Toptancı hallerinin kuruluşunda ve başka bir alana taşınmasında; malların arz ve talep derinliğinin bulunması, üretici ve tüketicinin korunması, toptancı hali sayısı ve bunların birbirlerine yakınlığı, üretici yoğunluğu ve tüketici piyasasının büyüklüğü, toptancı hali kurulacak yerin coğrafi konumu, mesken ve işyerlerine, gıda güvenilirliği bakımından risk oluşturan tesis ve benzeri yerlere uzaklığı ve ulaşım imkânları ile toptancı halinin çevreye, altyapıya ve trafiğe getireceği yükler dikkate alınacağı,

(4) Şehir içinde kalan, çevreye, altyapıya ve trafiğe yük getiren, ulaşım imkânları ve alan büyüklüğü yetersiz olan ve uygun çalışma ortamı bulunmayan toptancı halleri başka bir alana taşınabileceği,

(5) İmar planlarında toptancı hal yeri olarak belirlenmiş alanların başka bir amaçla kullanılamayacağı ve bu alanların çevresi toptancı halinin faaliyetini engelleyecek veya insan sağlığına zarar verecek şekilde iskâna açılamayacağı,

(6) İmar planında toptancı hal yeri olarak belirlenmiş alanlarda bulunan mülkiyeti Hazineye ait taşınmazlar toptancı hali kurulmak üzere; belediyelere bedelsiz olarak, üretici örgütlerine 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 63 üncü maddesinde yer alan harca esas değeri, diğer gerçek veya tüzel kişilere ise rayiç bedeli üzerinden doğrudan satış yoluyla devredileceği, bu şekilde devredilen yerlerin, amacı dışında kullanılması, hukuken geçerli bir mazeret olmaksızın belirlenen sürede tesisin inşaatına başlanılmamış olması, inşaatı tamamlanmamış olması veya inşaatı tamamlanmasına rağmen faaliyete geçmemiş olması hâllerinde geri alınacağına yönelik olarak tapu kütüğüne şerh konulacağı ve bu şartların gerçekleşmesi durumunda taşınmazların geri alınacağı,

(7) İmar planında toptancı hal yeri olarak belirlenmiş alanlarda özel mülkiyete ait arazilerin bulunması halinde, bu arazilerin rızaen satın alma veya kamulaştırma yolu ile iktisap edileceği, bu yerler için kamu yararı kararının ilgili belediye tarafından verileceği, kamulaştırma işlemlerinin, belediyeler tarafından yürütüleceği, özel toptancı halleri için yapılan kamulaştırma işlemlerinde kamulaştırma bedeli işletmeci tarafından belediyeye ödeneceği,

(8) İmar planlarında ayrılmış hal yerleri toptancı hali kurulmak üzere belediyeler tarafından yap-işlet, yap-işlet-devret ve üst hakkı tesisi modelleri ile gerçek veya tüzel kişilere devredilebileceği,

(9) Bu maddede öngörülen şartları taşımadığı Bakanlık veya belediyece tespit edilen toptancı hallerinin belediyece kapatılacağı, halin kapatılışı, en geç bir ay içinde ilgili belediye tarafından Bakanlığa bildirileceği,

5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Toptancı Haline Bildirim, Malların Toptan ve Perakende Alım Satımı” başlıklı 4. maddesinin 10 uncu fıkrasında; Belediyelerin, malların toptan ve perakende alım satımına ilişkin hükümlerin uygulanmasını sağlamak amacıyla gerekli her türlü önlemi almakla yükümlü oldukları ,

5957 sayılı Kanunun 6.maddesinin (3) fıkrasına göre; Bakanlık ve belediyelerin, serbest rekabetin ortadan kaldırılmasına, engellenmesine ve bozulmasına yönelik eylemleri önlemek için gereken tedbirleri almakla görevli ve yetkili olduklarından, belediyelerce bu amaçla gerekli önlemlerin alınması,

5957 sayılı Kanun’un “Pazar Yerleri” başlıklı 7. maddesinde;

(1) Semt pazarlarının, tüketici piyasasının büyüklüğü, ulaşım imkânları, semt pazarı sayısı ve bunların birbirlerine yakınlığı ile semt pazarının çevreye, altyapıya ve trafiğe getireceği yükler ile can ve mal güvenliği riski göz önünde bulundurularak belediyelerce kurulacağı,

(2) Semt pazarında bulunan toplam satış yeri sayısının en az yüzde yirmisinin özel satış yeri olarak üreticilere ayrılacağı, ayrılan satış yerlerine üreticilerden yeteri kadar talep olmaması veya boşalan satış yerlerinin doldurulamaması hâlinde diğer talep sahiplerine de tahsis yapılabileceği,

(3) Üretici pazarlarının, yörede yetiştirilen mal miktarı ve çeşidi, üretim sezonu ile üretici ve tüketici talepleri dikkate alınarak semt pazarlarının kurulduğu günlerle aynı olmamak şartıyla belediyelerce kurulacağı,

(4) Üreticilerin, pazar yerlerinde kendi ürettikleri mallar dışında ve toptan satış miktarının iki katından az olmamak üzere belediyelerce belirlenen miktarın üzerinde satış yapamayacağı,

(5) Belediyelerin, modern pazar yerleri kurmak, pazar yerlerinde malların hijyenik şartlarda satışa sunulmasını sağlayıcı uygun çalışma ortamını oluşturmak ve altyapı ile çevre düzenlemelerini yapmak, tüketicinin korunmasına yönelik tedbirleri almak ve gerekli denetimleri yapmakla görevli oldukları,

(6) Pazar yerlerinin kurulması ve kapatılmasına, işleyiş, yönetim ve denetimine, üretici ve pazarcılarda aranılacak niteliklere, bunların çalışmalarına, yapacakları satışlara, haklarına, uymakla yükümlü bulundukları kurallara ve faaliyetlerinin yürütülmesine dair diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar ilgili bakanlıkların uygun görüşleri alınarak Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği,belirtildiğinden, pazar yerlerinin kuruluş ve işleyişinde maddede yer alan kriterlere uyulmalıdır.

5957 sayılı Kanun’un “Hal Rüsumu” başlıklı 8. maddesinde;

(1) Toptancı halinde satılan mallardan yüzde bir, toptancı hali dışında satılan mallardan yüzde iki oranında hal rüsumu tahsil edileceği, ancak, üretici örgütlerince toptancı halinde satılan mallar ile toptancı haline bildirimde bulunmak şartıyla 4. maddenin birinci fıkrasının (a), (b), (ç), (d), (e) ve (f) bentlerinde belirtilen mallardan hal rüsumu alınmayacağı, Bakanlar Kurulunun, Bakanlığın teklifi üzerine hal rüsumu oranlarını, değişen piyasa şartlarına göre, genel olarak veya mal bazında uygulanmak üzere yüzde doksanına kadar azaltmaya veya artırmaya yetkili olduğu,

(2) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen malların sınai üretimde kullanılmayan, (b) bendinde belirtilen malların ise ihraç edilmeyen kısmından birinci fıkraya göre hal rüsumu alınacağı,

(3) Gıda güvenilirliği ve kalitesi analizleri, Gıda,Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca yetkilendirilmiş kamu laboratuarlarında veya özel laboratuarlarda yapıldığı belgelenen mallar üzerinden alınacak hal rüsumunun, yarısı oranında alınacağı,

(4) Hal rüsumu, yeterli hizmet altyapısına sahip bankalar nezdinde malın üretildiği yerdeki toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya işletmecisi adına açılacak hesaba beş iş günü içinde yatırılacağı, bu hesapta toplanan tutarın yüzde yetmiş beşinin, malın tüketime sunulduğu yerdeki toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya işletmecisi adına açılacak hesaba aylık olarak izleyen ayın beşinci gününe kadar aktarılacağı, Bakanlar Kurulunun, Bakanlığın teklifi üzerine, bu oranı değiştirmeye yetkili olduğu,

(5) Malın üretildiği veya tüketildiği yerde toptancı hali bulunmaması veya birden fazla toptancı halinin bulunması durumunda hal rüsumunun, Bakanlıkça belirlenecek toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya işletmecisi adına açılacak hesaba yatırılacağı veya aktarılacağı,

(6) Dördüncü fıkra uyarınca belediye toptancı halinin bağlı olduğu belediye hesabında biriken tutarların, ilgili belediyeye gelir olarak kaydedileceği ve bu şekilde gelir olarak kaydedilen tutarların en az yüzde onunun toptancı halinin temizlik, güvenlik, aydınlatma, bakım ve onarım ihtiyaçlarının karşılanması ve kapasitesinin arttırılması, ihtiyaç duyulan bilgi işlem sisteminin kurulması ve lüzumlu diğer teknik donanımın sağlanması, soğuk hava deposu, laboratuar, tasnif ve ambalajlama ile diğer ortak tesislerin kurulması ve işletilmesi için harcanmak üzere, izleyen yıl belediye bütçesine ödenek olarak konulacağı, bu şekilde ayrılan ödeneklerin amacı dışında kullanılamayacağı,

(7) Dördüncü fıkra uyarınca özel toptancı hali işletmecisi hesabında biriken tutarların yarısının aylık olarak izleyen ayın beşinci gününe kadar ilgili belediyeye ödeneceği,

(8) Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak;

a) Toptancı haline bildirilmeden toptancı hali dışında toptan alınıp satılan,

b) Sınaî üretimde kullanılmak veya ihraç edilmek üzere satın alınıp bu maddenin ikinci fıkrasına aykırı olarak iç piyasada satışa sunulan,

c) Toptancı halinden satın alınmadan veya toptancı haline bildirilmeden perakende satılan,

ç) Miktarına, değerine, üretim şekline veya künyesinde belirtilen diğer hususlara ilişkin gerçeğe aykırı beyanda bulunulan, mallar için hal rüsumunun, tespitin yapıldığı yerdeki toptancı halinde bir önceki gün o mallar için oluşan birim fiyatların en yükseği esas alınarak belirlenen toptan satış bedelinin yüzde yirmi beşi oranında cezalı olarak alınacağı, hal rüsumunun cezalı olarak alınmasına belediye encümenince karar verileceği, cezalı hal rüsumu tahsil edilen mallar için önceden ödenen hal rüsumu varsa cezalı tahsil edilecek hal rüsumundan mahsup edileceği,

(9) Cezalı hal rüsumundan, malları taşıyan nakliyeciler ya da depolayanlar mal sahibiyle birlikte müteselsilen sorumlu oldukları,

(10) Cezalı tahsil edilen hal rüsumlarının belediyece ayrı bir hesapta tutulacağı, bu hesapta toplanan tutarın yarısının her ayın sonunda tespit ve/veya yakalama eylemine bizzat ve fiilen katılan kamu görevlilerine ikramiye olarak ödeneceği, ancak, kamu görevlisine ödenen ikramiyenin tutarı olay başına (2.000) ve yılda (90.000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak tutarı geçemeyeceği, hesapta kalan kısım ise belediyeye gelir olarak kaydedileceği,

 5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Toptancı Hallerinin Yönetimi” başlıklı 9. maddesinde;

(1) Belediye toptancı hallerinin, belediye teşkilatı bünyesinde norm kadro ilke ve standartlarına uygun olarak kurulan toptancı hal yönetim birimi tarafından yönetileceği, hal yönetim biriminin, hal yöneticisi ile mevcut zabıta personeli arasından görevlendirilen hal zabıtası ve diğer personelden oluşacağı,

(2) Belediyelerin, hal yönetim birimine bağlı olarak münhasıran toptancı hali ve bu çerçevedeki denetim hizmetlerinin yerine getirilmesinde istihdam edilmek üzere, halin büyüklüğüne ve işlem hacmine göre yeterli sayı ve nitelikte toptancı hali zabıtası görevlendirmek zorunda olduğu,

(3)Belediyelerin, kurdukları toptancı hallerinin işletilmesini belediye meclisince belirlenecek süre, bedel ve koşullarda devredebileceği, devir işlemlerinin tabi olacağı hükümlerin, devredilecek işletmelerde aranılacak şartlar ile devir işlemlerine ilişkin diğer usul ve esaslar Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığınca birlikte belirleneceği,

(4) Özel toptancı hallerinin, işletmecileri tarafından yönetileceği, özel toptancı halinde, hal yöneticisi ve diğer personelin, işletmecisi tarafından istihdam olunacağı ve bu hallerde ilgili belediyece mevcut zabıta personeli arasından yeterli sayıda hal zabıtası görevlendirileceği,

(5) Toptancı hallerinde, hal zabıtasına yardımcı olmak üzere 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun hükümlerine göre özel güvenlik hizmeti sağlanabileceği,

(6) Hal yöneticisinin; 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (4), (5), (6) ve (7) numaralı alt bentlerindeki şartları taşıması ve illerde en az lisans, diğer yerleşim yerlerinde ise en az lise mezunu olması zorunlu olduğu,

(7) Toptancı hallerinin işleyiş, yönetim ve denetimine, işlem görecek malların belirlenmesine, alım satım işlemlerinin nasıl yapılacağına, bildirim ve hal rüsumu ödeme yükümlülüğünün ne şekilde yerine getirileceğine, hizmet gereklerine göre oluşturulacak birimlere ve bunların görev ve yetkilerine, hal yöneticisinin diğer niteliklerine, hal zabıtasının sayısına ve bunlar ile özel güvenlik görevlilerinin çalışma yöntemine, hallerde tutulacak defter, belge ve kayıtlara ve bu konularla ilgili diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar, ilgili bakanlıklar ile Maliye Bakanlığının görüşleri alınarak Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği,

  5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Hal Hakem Heyeti ve Toptancı Hal Konseyi” başlıklı 10.maddesine göre; Başkanlığını, sanayi ve ticaret il müdürü veya görevlendireceği bir personel tarafından yürütülen hal hakem heyetinin; tarım il müdürlüğü, belediye, baro, ziraat odası, ilgili mühendis odası, ticaret ve sanayi odası ile esnaf ve sanatkarlar odaları birliği tarafından görevlendirilecek birer üye ve en fazla üyeye sahip tüketici örgütü ile komisyoncu ve/veya tüccarların oluşturduğu dernekçe seçilecek birer temsilcinin katılımı ve o yerin mülki idare amirinin onayı ile oluşturulacağından, belediyelerce bu heyete katılmak üzere bir kişinin   görevlendirmesi,

Maddenin 3.fıkrası uyarınca, Gümrük ve Ticaret Bakanlığının taşra teşkilatının bulunmadığı yerlerde, hal hakem heyetinin başkanlığı, o yerin mülkî idare amiri veya görevlendireceği bir kamu görevlisi tarafından yürütüleceğinden,tüketici örgütü bulunmayan yerlerde tüketicilerin, tüketim kooperatifleri tarafından temsil edileceği,yukarıda sayılan  Hal hakem heyetinin, o yerde ilgili kuruluşun bulunmamasından kaynaklanan noksan üyeliklerin, belediye encümenince resen doldurulacağı,

Değeri elli bin Türk Lirasının altında bulunan uyuşmazlıklarda, hal hakem heyetlerine başvurunun zorunlu olduğu,heyetin vereceği kararlar ilam hükmünde olduklarından 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununun ilamların yerine getirilmesi hakkındaki hükümlerine göre yerine getirileceği,tarafların, bu kararlara karşı on beş gün içinde hal hakem heyetinin bulunduğu yerde ticarî davalara bakmakla görevli asliye ticaret mahkemesine itiraz edebilecekleri ancak, itirazın hal hakem heyeti kararının icrasını durdurmayacağı,talep edilmesi şartıyla hâkimin, hal hakem heyeti kararının icrasını tedbir yoluyla durdurabileceği,

Hal hakem heyeti, en az altı üye ile toplanır ve katılanların yarısından bir fazlasının oyu ile karar alacağı ve oyların eşitliği durumunda başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılacağı, çekimser oy kullanılamayacağı,

Maddenin 10.fıkrası uyarınca ;hal hakem heyeti üyelerinin, münhasıran kendileri, eşleri, ikinci derece dâhil kan veya kayın hısımları ve evlatlıkları ile bunların ortak veya üyesi oldukları tüzel kişilerin ilgili işlerinin görüşüldüğü toplantılara katılamayacakları,

 5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Toptancı Hallerindeki İşyerleri İle Pazar Yerlerindeki Satış Yerlerinin İşletilmesi” başlıklı 11 inci maddesine göre;  Belediye toptancı hallerindeki işyerlerinin kiralama veya satış yoluyla işletileceği,ancak satılacak işyeri sayısının, o haldeki toplam işyeri sayısının yüzde ellisini geçemeyeceği,işyerlerinin kiralanması veya satılmasının 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre yapılacağı ve  kira süresinin  on yılı geçemeyeceği, Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca belirlenen esaslara uygun olması kaydıyla, kira süresi sona erenlerle ihaleye çıkılmaksızın yeniden kira sözleşmesi yapılabileceği,bir yıldan uzun süreli kira sözleşmelerinde ikinci ve izleyen yıllar kira bedellerinin, Üretici Fiyatları Endeksi oranında arttırılacağı,

Maddenin (3) fıkrasına göre; pazar yerlerindeki satış yerlerinin tahsis yoluyla işletileceği,tahsisin, satış yeri bulunmayanlara öncelik verilmek suretiyle belediye encümeni tarafından yapılacağı ve belediye meclisince her yıl belirlenecek tarifeye göre ücret tahsil edileceği,

Maddenin 6.fıkrası uyarınca ;Belediye toptancı hallerinde faaliyet gösteren işletmelerden veya pazar yerlerindeki tahsis sahiplerinden;

a) Kira bedeli veya tahsis ücretini belediyenin yazılı uyarısına rağmen ödemeyenler ile teminatını süresinde vermeyenlerin veya eksilen teminatını süresinde tamamlamayanların,

b) Pazar yerlerindeki satış yerinde, toptancı halinden satın alınmayan veya toptancı haline bildirilmeyen malları bir takvim yılı içinde beş defa satanların,

c) Hukuken geçerli bir mazereti bulunmaksızın; toptancı halindeki işyerini aralıksız on beş gün veya bir takvim yılında altmış gün kapatanlar ile pazar yerlerindeki satış yerini üst üste üç kez veya bir takvim yılında sekiz kez kullanmayanların,

ç) Hal içinde 5 inci maddenin onuncu fıkrasına aykırı olarak kendi aralarında mal alan, satan veya devredenlerin,

d) Serbest rekabeti engellemek amacıyla kendi aralarında veya üreticilerle ticari anlaşmalar yapanların, uyumlu eylemde bulunanların veya hakim durumlarını kötüye kullananların,

e) 13 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen eylemleri gerçekleştirenlerin,

f) 13 üncü maddenin birinci fıkrasının (b), (h) ve (ı) bentlerinde belirtilen yasakları bir takvim yılında üç kez ihlal edenlerin,

g) Bir takvim yılı içinde üretici alacağını, süresi içinde üç kez ödemeyenlerin,

ğ) Halde yaptığı satışlarda, bir takvim yılında iki kez fatura düzenlemeyenlerin veya noksan fatura düzenleyenlerin,

h) Semt veya üretici pazarlarında, kendi ürettiği malların dışında veya belirlenen miktarın üzerinde bir takvim yılında üç kez satış yapan üreticilerin,

ı) Kiraladıkları işyerlerini Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca belirlenen sebepler dışında başkasına devredenlerin ya da kiraladıkları veya satın aldıkları işyerlerini herhangi bir şekilde kullandıranların,

i) Tahsis edilen satış yerlerini başkasına devredenlerin veya herhangi bir şekilde kullandıranların,

j) Belediyenin yazılı uyarısına rağmen, kira sözleşmesine aykırılığı yirmi gün içinde gidermeyenlerin,

k) Doğrudan veya dolaylı olarak aynı toptancı halinde birden fazla işyeri kiraladığı veya satın aldığı ya da aynı pazar yerinde ikiden fazla satış yeri tahsis edildiği anlaşılanların,

kira sözleşmelerinin feshine ya da satış işlemlerinin veya tahsislerinin iptaline belediye encümenince karar verileceği,

5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Teminat” başlıklı 12. maddesi uyarınca; Ticarî güvenin sağlanması ve tarafların haklarının korunması amacıyla, toptancı hallerinde faaliyet gösterenlerden, belediye meclisince belirlenen miktarda nakit, banka teminat mektubu, Hazine bonosu, Devlet tahvili, hisse senedi, gayrimenkul rehni, sigorta teminatı ve nakde çevrilebilir diğer kıymetler teminat olarak alınacağı,

Teslim alınan malların cinslerine, doğal özelliklerine, standartlarına ve hijyenik şartlara göre özenle korunmaması veya toptancı halinden satın alınan malların bozuk ya da sıhhî olmaması nedeniyle meydana gelen zararlar ile süresi içinde üreticiye ödenmeyen mal bedelleri, ilgililerin talebi üzerine hal hakem heyeti veya mahkeme kararıyla verilen teminattan kesilerek ödeneceği ve teminattan karşılanamayan kısmın genel hükümlere göre tahsil olunacağı,

Teminatların amacı dışında kullanılamayacağı, üzerine ihtiyati tedbir konulamayacağı ve haczedilemeyeceği,

Yerine getirilmesi gereken bir yükümlülüğün bulunmadığı tespit edildikten sonra teminatların ilgililere iade edileceği,

5957 Sayılı Kanun’un 13. maddesinde;

(1) Malların toptan veya perakende ticaretinde;

a) Piyasada darlık yaratmak, fiyatların yükselmesine sebebiyet vermek veya fiyatların düşmesine engel olmak için malların belirli ellerde toplanması, satışından kaçınılması, stoklanması, yok edilmesi, bu amaçla propaganda yapılması veya benzeri davranışlarda bulunulması,

b) Malların, gıda güvenilirliğine, kalite ve standardına, teknik ve hijyenik şartlara aykırı olarak satışa sunulması,

c) Malın kalitesine, standardına veya gıda güvenilirliğine ilişkin belgelerde ya da künyesinde bilerek değişiklik yapılması, bunların tahrif veya taklit edilmesi ya da bunlarda üçüncü şahısları yanıltıcı ifadelere yer verilmesi,

ç) Bu Kanun hükümlerine aykırı olarak üretici, üretici örgütleri veya tüccarların komisyonculuk faaliyetinde bulunması,

d) Malın miktarının, satış değerinin, komisyon oranı veya ücretinin ya da kanunî kesintilerin üreticiye gerçeğe uygun olmayarak intikal ettirilmesi,

e) Halde, toptan satış miktarının altında mal satılması,

f) Halde oluşan mal atıklarının ayıklanarak hal içinde ya da dışında toptan veya perakende satılması,

g) İşyeri veya satış yerinde izin alınmaksızın değişiklik yapılması veya bu yerlere ilaveler yapılması,

ğ) İşyeri veya satış yeri bulunmaksızın toptancı halinde veya pazar yerinde toptan ya da perakende satış yapılması,

h) Aynı kap veya ambalaj içine değişik kalitede ve/veya üzerinde yazılı olan miktardan az mal konulması,

ı) Ölçü ve tartı aletlerinin hileli bir şekilde kullanılması ya da hileli olarak karışık veya standartlara aykırı mal satılması,

i) Toptancı halinde ya da pazar yerindeki işyeri veya satış yeri dışında ya da buralardaki geçiş yollarında mal teşhir edilmesi, satılması, mal veya boş kap bulundurulması,

j) Toptancı halinde veya pazar yerinde, çevreyi rahatsız edecek şekilde satış yapılması, alıcı veya tüketiciye karşı sözlü veya fiilî kötü muamelede bulunulması,

k) Toptancı halinde veya pazar yerinde, atık malzemelerin belirlenen şekilde veya alanlarda toplanmaması ya da satış yeri veya işyerinin temiz tutulmaması,

l) Malların etiketlenmesine, pazar yerine mal getirilmesine, bu yerlerde araç bulundurulmasına, satış yeri numarasını gösterir levhaya, tahsis sahiplerince kullanılacak kimlik kartlarına ve bunlarca giyilecek kıyafetlere ilişkin olarak bu Kanun uyarınca çıkarılan yönetmeliklerdeki usul ve esaslara aykırı hareket edilmesinin,

yasak olduğu belirtildiğinden, denetlemelerde bu hususların ihlal edilmesi durumunda gerekli işlemin yapılıp yapılmadığı,

            5957 Sayılı Kanun’un 14 üncü maddesine göre; 13.maddenin birinci fıkrasının (g) öngörülen idari para cezaları  Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca, (ğ) bendinde öngörülen idari para cezaları  Gıda,Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca verilecek,

diğer bentlerinde öngörülen diğer idari para cezaları ise ya doğrudan Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca  ya da Gümrük ve Ticaret Bakanlığı talebi üzerine belediyelerin uygulamaya yetkili oldukları, idari para cezası uygulama yetkisinin, belediye encümenince kullanılacağı,

 5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un “Malların Analizi, Kaydı, İzlenmesi ve Duyurulması” başlıklı 16. maddesinin 3 üncü fıkrasında; Toptancı hallerinin, halde veya hale bildirilerek işlem gören malların cinsine, miktarına, fiyatına, alıcı ve satıcısına ilişkin bilgiler ile Bakanlıkça gerekli görülecek diğer hususları elektronik ortamda tutmak, bunlardan 6 ncı maddenin dördüncü fıkrasında belirtilenleri kamuoyuna duyurmak, hal kayıt sistemi için gerekli olan verileri sağlamak ve bunları sisteme aktarmak, hale giren ve çıkan malları kontrol altına almak ve denetlemekle görevli ve yükümlü olduğu, bu görev ve yükümlülüklerin yerine getirilmesi için ihtiyaç duyulan bilgi işlem sisteminin kurulmasından ve lüzumlu diğer teknik donanımın sağlanmasından özel toptancı hali işletmecileri ile belediyelerin sorumlu olduğu belirtildiğinden, belediyece belirtilen hususların yerine getirilmesi için gereken özeni gösterip göstermediği,

Kanunun Geçici 1.maddesinin (a) bendine göre ; Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kurulmuş olan toptancı hallerinden Kanunun 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki ( Toptancı halleri, halde veya hale bildirilerek işlem gören malların cinsine, miktarına, fiyatına, alıcı ve satıcısına ilişkin bilgiler ile Bakanlıkça gerekli görülecek diğer hususları elektronik ortamda tutmak, bunlardan 6 ncı maddenin dördüncü fıkrasında belirtilenleri kamuoyuna duyurmak, hal kayıt sistemi için gerekli olan verileri sağlamak ve bunları sisteme aktarmak, hale giren ve çıkan malları kontrol altına almak ve denetlemekle görevli ve yükümlüdür. Bu görev ve yükümlülüklerin yerine getirilmesi için ihtiyaç duyulan bilgi işlem sisteminin kurulmasından ve lüzumlu diğer teknik donanımın sağlanmasından özel toptancı hali işletmecileri ile belediyeler sorumludur) hüküm uyarınca bu yükümlülüklerini belirlenen sürede yerine getiremeyen belediyelere Bakanlık tarafından yüz bin Türk Lirası idarî para cezası verilebileceği, hususunun dikkate alınıp alınmadığı,

5957 Sayılı Kanun’un “Denetim” başlıklı 17 inci maddesinin 5 inci fıkrasında; Belediyelerin, yetki alanlarıyla sınırlı olmak kaydıyla bu Kanun ve ilgili yönetmelik hükümleri ile Bakanlık düzenlemeleri çerçevesinde gerekli denetim ve uygulamaları yapmakla görevli ve yetkili olduğu, denetim yapmakla görevli, yetkili belediye personelinin talebi üzerine, kolluk kuvvetlerince gerekli yardım sağlanacağı belirtildiğinden, gerekli denetimin belediyece   yerine  getirileceği,

            5957 Sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un Geçici 1.maddenin 7.fıkrasına göre;5957 sayılı  Kanunda öngörülen yönetmelikler ile diğer düzenlemelerin, bu Kanunun 19 uncu maddesinin (c) bendinde belirtilen yürürlük tarihinden itibaren (c bendi:01/01/2012 tarihinde)  altı ay içinde yürürlüğe konulacağından,anılan düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar 552 sayılı Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkarılan yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edileceği,

T.C.Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Genel Müdürlüğü’nün 06.02.2012 gün ve  Pazar Yerleri konulu, B.021.0.İTG.0.00.00.00.435.04-944 sayılı Konak Belediye Başkanlığı’na gönderilen yazıda ;

“5957 sayılı Sebze ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun standartlara ilişkin 6.maddesinin 5.fıkrası dışındaki maddelerinin 01.01.2012 tarihinde yürürlüğe girdiği,

Anılan Kanunun 7.maddesinin 6.fıkrası uyarınca pazar yerlerinin kurulması ve kapatılmasına, işleyiş, yönetim ve denetimine, üretici ve pazarcılarda aranılacak niteliklere, bunların çalışmalarına, yapacakları satışlara, haklarına, uymakla yükümlü bulundukları kurallara ve faaliyetlerinin yürütülmesine dair diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar ilgili Bakanlıklarınca  çıkarılacak Yönetmelikle düzenleneceği, Kanunun Geçici 1.maddesinin yedinci fıkrası uyarınca, söz konusu yönetmelikler ile diğer düzenlemeler, bu Kanunun 19 uncu maddesinin (c) bendinde belirtilen yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde yürürlüğe konulacak olup,bu düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar 552 sayılı Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak çıkarılan yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam edilecektir.

Pazar yerlerine ilişkin  hazırlanan Yönetmelik taslağının ilgili kurum ve kuruluşların görüşlerine açıldığı,söz konusu görüşler ertesinde son şekli verildikten sonra yürürlüğe konulacağından,anılan yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar,5957 sayılı Kanuna aykırı olmayan mevcut uygulamaların devamında sakınca görülmediği” açıklandığından,

Yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar belediyelerce Pazar yerlerine ilişkin mevcut uygulamaya devam edileceği (Yönetmelik 12.07.2012 tarihinde yayınlanmış  olup, Geçici 1.maddedeki GEÇİŞ HÜKÜMLERİ)  Gözönünde bulundurulmalıdır.

                 07/12/2011 tarihli ve 28135 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sebze ve Meyve Ticareti ile Hal Kayıt Sistemi Hakkında Tebliğ (2011/1) yürürlükten kaldırılmıştır.)

   Hal Kayıt Sistemi üzerinden, tüm belediyelerce ve toptancı hali bulunan belediyelerce yapılacak iş ve işlemler ile bu iş ve işlemleri yerine getirmek üzere temin edilecek donanımı gösteren Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nın 2011/1 sayılı Genelgesi, 8/10/2011 tarihli ve 28078 sayılı Resmi Gazetede yayınlandığı, bu Genelgeye göre; Web tabanlı çalışacak Hal Kayıt Sisteminin kurulmasına yönelik çalışmalarda son aşamaya gelindiği, söz konusu Sistemin 5957 sayılı Kanunun yürürlüğe gireceği 1/1/2012 tarihinde faaliyete geçmesinin öngörüldüğü, Hal Kayıt Sistemi üzerinden, tüm belediyelerce ve toptancı hali bulunan belediyelerce  yapılacak iş ve işlemlerin 3 kategori üzerinden açıklandığı, buna göre ;

 A) Tüm belediyelerce yapılacak iş ve işlemlerin:

1- Semt ve üretici pazarlarının adı, kuruluş yerleri ve günleri, satış yeri sayısı ile buralarda faaliyet gösterenlere ilişkin bilgilerin Sisteme kaydedilmesi,

2- Kanuna istinaden belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde yapılacak denetimler neticesinde Kanuna aykırı eylemleri tespit edilenlere ceza uygulanması ya da uygulanan bu cezaların Sisteme aktarılması,

3-Mevzuat ve Bakanlıkça verilen benzeri görevlere ilişkin iş ve işlemlerin yapılması,

 B) Toptancı hali bulunan belediyelerce yapılacak iş ve işlemlerin:

1- Toptancı haline ilişkin bilgiler ile halde faaliyet gösterenlerce verilen teminatlara ilişkin bilgilerin Sisteme kaydedilmesi,

2- Toptancı hali içinde yapılacak denetimler neticesinde Kanuna aykırı eylemleri tespit edilenlere ceza uygulanması ya da uygulanan bu cezaların Sisteme aktarılması,

3– Toptancı haline gelen araçlarda bulunan malların künyesinin sorgulanması, künyesi olmayan malların gerekli cezai işlemler uygulandıktan sonra kayıt altına alınması,

4- Toptancı haline gelen araçlar ile halden çıkan araçlarda bulunan mallara ilişkin kontrol ve kayıt işlemleri ile bu bilgiler doğrultusunda stok kontrolünün yapılması,

5- Sistem üzerinden elde edilen veriler doğrultusunda sebze ve meyve fiyatlarının uygun vasıtalarla yayımlanması,

6- Toptancı hali üzerinden bildirim yapmak isteyenlerin taleplerinin karşılanarak, bildirim sonucunda oluşan künyenin kendilerine verilmesi,

7- Mevzuat ve Bakanlıkça verilen benzeri görevlere ilişkin iş ve işlemlerin yapılması.

Bu kapsamda, toptancı hali bulunan ve bulunmayan belediyelerin, münhasıran yukarıda belirtilen iş ve işlemleri yerine getirmek üzere 15/12/2011 tarihine kadar,

1- Hızlı ve kesintisiz bağlantı sağlayacak en az 2 megabit hızında internet bağlantısı,
2- İnternet erişimine imkan sağlayacak en az 2.8 GHz işlemcili en az 2 GB DDR3 RAM güncel web tarayıcılarında çalışabilecek işletim sistemli bilgisayarlar,

3- Denetim ve cezai işlemlerde kullanılmak üzere mobil bilgisayarlar (dizüstü bilgisayar, netbook, tablet bilgisayar vb.) ve internet erişimi olmayan noktalar için USB bağlantılı EDGE/3G Modemler,

4- Toptancı hal giriş ve çıkış kapılarında kullanılmak üzere yukarıda belirtilen özelliklerde bilgisayar ve internet bağlantısı, bariyer ve elektronik ağırlık kontrol ünitesi donanımlarını temin edecekleri,

Bunun yanında, toptancı hali bulunan belediyelerin, hal giriş ve çıkış kapılarındaki kontrol kulübelerinde kullanılmak üzere Hal Kayıt Sistemi ile uyumlu çalışabilecek plaka okuma sisteminin kurulmasına yönelik planlama yapacakları,

Öte yandan, Hal Kayıt Sisteminin sağlıklı bir şekilde çalışmasının temin edilmesi ve bu konuda herhangi bir aksamaya mahal verilmemesi amacıyla, Sisteme veri girişi yapacak personele bilahare bildirilecek program kapsamında eğitim verileceğinden, belediyelerce iyi düzeyde bilgisayar kullanabilen personelin şimdiden belirlenmesinin gerektiği,

Hal Kayıt Sisteminin uygulanmasına yönelik usul ve esasların bir tebliğle düzenleneceği, Bu Genelgeye ilişkin tereddüt edilen hususlarla ilgili olarak Gümrük ve Ticaret Bakanlığı İç Ticaret Genel Müdürlüğüne başvurulacağı,

Sebze ve meyve ticaretinin kaliteli, standartlara ve gıda güvenilirliğine uygun olarak serbest rekabet şartları içinde yapılmasını sağlamak, toptancı hali içinde veya dışında işlem gören sebze ve meyvelere ilişkin bilgileri elektronik ortamda tutmak, izlemek ve duyurmak, meslek mensupları ile diğer ilgilileri kayıt altına almak, bunlara yönelik veri tabanı oluşturmak ve toptancı halleri arasında ortak bilgi paylaşımını ve iletişimi sağlamak amacıyla hazırlanan “Sebze ve Meyve Ticareti ile Hal Kayıt Sistemi Hakkında Tebliğin 07/12/2011 tarihli ve 28135 sayılı Resmi Gazete’de yayınlandığı, (07.07.2012 gün ve 28346 sayılı R.G. ile,07/12/2011 tarihli ve 28135 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sebze ve Meyve Ticareti ile Hal Kayıt Sistemi Hakkında Tebliğ (2011/1) yürürlükten kaldırılmıştır.)

söz konusu Tebliğin, bildirimcilere, bildirim işlemlerine, hal rüsumu ve paylaşımına, hal kayıt sistemine ve bu sistemi kullanacaklara ilişkin görev, yetki ve sorumlukların belirlenmesine yönelik usul ve esaslar ile sebze ve meyve ticaretine ilişkin diğer hususları kapsadığı,

Mülga Tebliğin Belediyenin görev, yetki ve sorumluluklarını düzenleyen 12.maddesinde;yetki alanı çerçevesinde, belediyece yapılacak iş ve işlemlerin;

a) Pazar yerleri ile buralarda faaliyet gösterenlere ilişkin bilgileri sisteme kaydetmek, kayıtlı bilgileri güncellemek,

b) Sisteme kaydedilen üretici ve pazarcıların her biri için dosya açmak ve ilgili evrakı bu dosyada muhafaza etmek,

c) Yetki alanı içinde, Kanun ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde gerekli denetimleri yapmak, yapılan denetimler sonucunda mevzuata aykırı eylemleri tespit edilenlere idarî yaptırım uygulamak, cezalı hal rüsumu ve idari para cezalarına ilişkin bu Tebliğde belirtilen diğer iş ve işlemleri yapmak,

ç) Kanunun uygulanmasına ilişkin yapılan şikâyetleri değerlendirmek, görev ve yetki alanı içinde olanları sonuçlandırmak, diğerlerini ilgili yerlere iletmek,

d) Sistemin kullanılmasına yönelik yetkilendirme işlemlerini yapmak,

e) Bankalar nezdinde, cezalı hal rüsumun yatırılacağı bir hesap açmak,

f) Mevzuat ve Bakanlıkça verilen diğer görevleri yapmak.

(3) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen denetim yetkisi münhasıran yetkili belediye personelince kullanılır ve bu yetki hiçbir şekilde gerçek veya tüzel kişilere devredilemez.

Şeklinde belirlendiği,

Mülga Tebliğin “Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları” başlıklı 12.maddesinin ikinci fıkrasında,(Toptancı hali bulunan belediyeler, birinci fıkranın (e) bendinde belirtilen hesabın yanı sıra hal rüsumunun yatırılacağı bir hesap açar. Açılan bu hesaba ilişkin bilgiler, Bakanlıkça belirlenen bankaya bildirilir.) hal rüsumunun aktarılacağı bir banka hesabının açılması, geçici 1 inci maddesinin on ikinci fıkrasında ise açılan bu banka hesabına ait bilgilerin toptancı halinin bağlı olduğu belediye veya işletmecileri tarafından 01/01/2012 tarihine kadar Gümrük ve Ticaret Bakanlığınca belirlenen bankaya (Türkiye Vakıflar Bankası) bildirmeleri gerektiğinin hükme bağlandığı,

Hal Kayıt Sisteminin test amacıyla 31 Ocak 2012 tarihinde kullanıma açıldığı, kısa bir süre içinde resmi olarak uygulamaya alınacağı, sistemin uygulamaya alınması sonrasında, sisteme yapılan bildirimler veya Sistem uygulamaya alınana kadar kullanılan EK-1 (Hal Kayıt Sistemi Bilgi Formu ) formlarının toptancı hal yönetimlerince Sisteme işlenmesi neticesinde, hal rüsumları anılan Tebliğin ilgili maddelerine göre tahakkuk ettirileceği, tahakkuk eden bu hal rüsumlarının, rüsumu ödemekle yükümlü olan kişiler tarafından Türkiye Vakıflar Bankasının herhangi bir şubesine T.C. Kimlik veya Vergi Numarası beyan edilerek ödeneceği, ödenen  rüsumların, daha sonra malın üretim yeri ile tüketime sunulduğu yerler dikkate alınarak sistem tarafından otomatik olarak belediyelerce   bildirilen banka hesaplarına aktarılacağı,

Mülga Tebliğin geçici 1.maddesinin (13) fıkrasına göre; Gümrük ve Ticaret Bakanlığının il müdürlüklerinin teşkilatlanması tamamlanıncaya kadar, bu Tebliğde Bakanlık il müdürlüklerince yapılması gereken iş ve işlemlerin, 3/6/2011 tarihli ve 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 4 üncü maddesine istinaden Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığının il müdürlükleri tarafından yerine getirileceği,

Belirtildiğinden, tebliğ hükümlerine uyulup uyulmadığı,