YAZININ DEVAMI İÇİN LÜTFEN ÜYE OLUNUZ..

Mühendis veya Mimar Diplomalarının Şirketlerde İş Deneyim Belgesi Olarak Kullanılabilmesi İçin Memurluktan İstifa Etmeleri zorunlu mudur?

Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre yapılan yapım işlerinde, şirketler mühendis veya mimar ortaklarının iş deneyim belgelerini kullanabilmektedir.

“h) (Değişik: 20/11/2008-5812/24 md.) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, …[1] Yeni Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.”Yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesini h bendine göre, diploma sahibi mühendis veya mimarların beş yıldır en az % 51 hissesine sahip oldukları tüzel kişilikler de, diplomalar iş deneyim belgesi olarak kullanabilmektedir. Burada şirketlerin bu belgeleri kullanabilmesi için beklenmesi gereken süre 5 yıldır. Diploma sahibi mühendis veya mimarların bir kısmı kamuda istihdam edilmektedir. Genel uygulama olarak, bu kişiler kamudan ayrılmakta ve bu ayrılmanın ardından diplomalarını bir tüzel kişilik uhdesinde kullanmaktadırlar. Ancak, gerçekten kamudaki mühendis veya mimarların diplomasını tüzel kişiliklerde kullanmak için memurluğu veya kamu görevini bırakmasına gerek var mıdır?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28 inci maddesinde, memurların ticaret ve kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağına yönelik olarak şu hüküm yer almaktadır:

“Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar….”Madde istisna ve diğer yasak düzenlemeleriyle devam etmektedir. Madde hükmüne dikkat edilecek olursa, getirilen yasağın memurların şirketlere ortak olmasını kapsamadığı görülecektir. Yani normal şartlarda memurlar limitet şirketlerde ortak olabilirler. Getirilen yasak memurların ortak olmasına değil, temsil ve ilzama yetkili şahıs olmasına yöneliktir.

Devlet memurlarının şirketlerde hisse sahibi olabileceğine yönelik olarak Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Danıştay kararları bulunmaktadır.4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerini bir arada değerlendirdiğimizde, kamuda çalışan diploma sahibi mühendis veya mimarların, görevlerini bırakmadan diplomalarını bir şirkette kullanabilmelerinin mümkün olduğu düşünülmektedir. Bu noktada dikkat edilecek temel husus, diploma kullanımından dolayı gelir elde etmemeleri ve diplomanın kullanıldığı şirkette vekil veya temsil ve ilzama yetkili şahıs olmamalarıdır.Diploma sahiplerinin ortak oldukları şirketlerde, diplomaların kullanılması için getirilen kriter, diploma sahibinin bizzat iş başında bulunmasını gerektirmemektedir. En azından bu yönde bir düzenleme mevzuatta bulunmamaktadır. İkinci olarak, getirilen kanuni düzenleme kişiye yönelik değil belgeye yönelik olarak yapılmıştır. Bu durum yasaların verdiği bir imkan olarak kabul edilmelidir. Şirketlerde iş deneyim belgesi kullanılan diploma sahibi kişinin, aldıkları yapım ihalelerinde bizzat iş başında bulunacağına, bulunması gerektiğine yönelik bir düzenleme olmadığından, kamudan ayrılmadan diplomaların şirketlerde kullanılmasının mümkün olacağı değerlendirilmektedir.

SORU : Belediyemiz sınırları içerisinde Bakkaliye ve Tütün Ürünleri (bir arada) için İş yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı almak için müracaatta bulunmuş bulunmaktadır. Müracaata istinaden İş yeri Açma ve Çalışma Ruhsatı verilebilir miyiz ? Uygun olduğu taktirde hangi belgelerin ibraz etmesi gerekmektedir.Bu konuda gerekli bilginin verilmesi hususunu  rica ederim.

(Nusaybin Belediye Başkanlığı-Yazı İşleri Müdürlüğü)

CEVAP : 

3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 3 üncü maddesinin (b) bendinde ; “Belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan tüm işyerleri ve işletmelere belediyelerin” ruhsat vermeye yetkili olduğu açıklanmaktadır. Sıhhi işyerleri, gayri sıhhi müesseseler ve umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetimi konusunda düzenlenen “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” Bakanlar Kurulunun 14.07.2005 tarih ve 2005/9207 sayılı kararıyla kabul edilmiş ve 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin” 5. maddesinde işyerlerinde aranacak genel şartlar sayılmak suretiyle belirlenmiştir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilebilmesi için, işyerlerinin (a-k) bentlerinde belirtilen koşulları yerine getirmeleri gerekmektedir. Anılan maddenin (c) bendinde ise; “Özel yapı şeklini getiren sinema, tiyatro, düğün salonu, otel, hamam, sauna; ekmek fırını ile akaryakıt, sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğal gaz istasyonu için yapı kullanma izin belgesi bulunmalıdır.” Hükmü yer almaktadır. Sıhhi müesseselerde aranacak nitelikler ve sınıflandırılmalarının nasıl yapılacağı  ise “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” ekinde yer alan Ek-1’ de belirtilmiştir. Yönetmeliğe göre sıhhi müesseseler; gayrisıhhi müesseseler dışında kalan her türlü işyerini ifade eder. Yönetmeliğin bu tanımı çok genel ve basit bir anlatımı ifade eder. Bu tanımlamaya göre, Sıhhi işyerleri; gürültü, koku, zararlı atık ve benzeri etkileri ile çevresinde bulunanlara fizikseli ruhsal ve sosyal yönlerden zarar vermeyen işyerleridir. Başka bir anlatımla, sıhhi müesseseler, meskenlerden ve insanların ikametine mahsus diğer yerlerden mutlaka uzak bulunması gerekmeyen müesseselerdir.

Sıhhi müesseselerde aranacak nitelikler ve sınıflandırılmalarının nasıl yapılacağı 10 Ağustos 2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” ekinde yer alan Ek-1’ de belirtilmiştir. Bu tür müesseseleri şöyle sayabiliriz:

1)            Et ve balık ürünlerinin satıldığı yerler,

2)            Bakkal, market, şarküteri, kuruyemişçi, büfe, manav, kantin ve ekmek bayileri,

………………………………………………………………………………

Yönetmeliğe göre; işyerlerinden istenecek belgeler:1,Ustalık belgesi no (Ticaret siciline kayıtlı olanlardan istenmez),2-Esnaf ve sanatkarlar ise sicil tasdiknamesi ile oda kayıt belgesi,3-Kat Mülkiyeti Kanununa tabi ise gerekli yapı kullanma izin belgesi,4-Özel yapı şeklini gerektiren işyeri ise yapı kullanma izin belgesi,4-Karayolu trafik güvenliği gerektiren işyeri ise itfaiye raporu,5-İtfaiye raporu gerektiren işyeri ise itfaiye raporu,6-Umuma açık istirahat ve eğlence yeri ise mesafe krokisi olarak sıralanmaktadır. Sıhhi işyeri açmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1’de yer alan başvuru ve beyan formuyla yetkili idareye müracaat eder. Başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olduğunun tespiti halinde başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek ilgiliye aynı gün içinde verilir. Yönetmeliğin 12.maddesi hükmü uyarınca, İlgilinin beyanına göre düzenlenen ruhsat müktesep hak doğurmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde kontrol edilir. İşyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde ruhsat kesinleşir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde ise, mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere on beş günlük süre verilerek giderilmesi istenir.

4207 sayılı Tütün ürünlerinin zararlarının önlenmesi ve   kontrolü hakkında Kanunun 3.maddesinin  (13)  bendinde ;Tütün ürünleri, onsekiz yaşını doldurmamış kişilerin doğrudan ulaşacağı ve işletme dışından görülecek şekilde satışa arz edilemez. Tütün ürünleri satış belgesi olmaksızın ve satış belgesinde belirtilen yerin dışında satışa sunulamaz. Satış belgesi, Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumundan alınır. 4733 Sayılı Tütün ve alkol piyasası düzenleme kurumu teşkilat ve görevleri hakkında Kanunun 8.maddesinin (g) fıkrasına göre;    Kurumdan satış belgesi almadan tütün mamulleri, etil alkol,………………………….. perakende satışını yapanlara ise beşbin Yeni Türk Lirası idarî para cezası verilir.

İlgili Kurumdan  tütün mamulleri perakende satış belgesi almak  ve yukarıda sayılan huşulara uymak koşuluyla  her bakkaliyede tütün mamulleri satılabilir.

SORU :

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğinin 4’uncu maddesinde belirtilen Tanımlarda Cafe   ile 32’inci maddesi gereğince, Umuma Açık İstirahat ve Eğelence Yerinin Açılması yerlerinde görüş alınır hükmü gözönünde bulundurularak, Cafe diye başvuran vatandaşın işyeri içinde görüş alınacakmı. konu ile ilgili gerekli bilginin verilmesi hususunu;

Bilgi ve gereğini arz ederim.Nusaybin Belediyesi-Fahrettin AKTAŞ

Cevap :

İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARINA İLİŞKİN YÖNETMELİĞİN 4.maddesinin

……………………………………………………………………………………………………………..

“g) Umuma açık istirahat ve eğlence yeri: Kişilerin tek tek veya toplu olarak eğlenmesi, dinlenmesi veya konaklaması

için açılan otel, motel, pansiyon, kamping ve benzeri konaklama yerleri; gazino, pavyon, meyhane, bar, birahane, içkili

lokanta, taverna ve benzeri içkili yerler; sinema, kahvehane ve kıraathaneler; kumar ve kazanç kastı olmamak şartıyla adı ne

olursa olsun bilgi ve maharet artırıcı veya zeka geliştirici nitelikteki elektronik oyun alet ve makinelerinin, video ve

televizyon oyunlarının içerisinde bulunduğu elektronik oyun yerleri; internet salonları (Bu bentte yer alan “internet kafeler” ibaresi, 19/3/2007 tarihli ve 2007/18882 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Eki Yönetmeliğin 1 inci maddesiyle “internet salonları” şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.), lunaparklar, sirkler ve benzeri yerleri”  olarak tanımlanmıştır. Yönetmeliğin,

Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin açılması başlıklı 32.maddesinde ise;“ Umuma açık istirahat ve eğlence yeri açmak ve işletmek isteyen gerçek ve tüzel kişiler Örnek-1’de yer alan başvuru ve beyan formu ile yetkili idareye başvurur.

Umuma açık istirahat ve eğlence yerinin açılması ve faaliyette bulunmasına belediye sınırları ve mücavir alan sınırları içinde

belediye, bu alanlar dışında il özel idaresi tarafından izin verilir.İl özel idaresi ve belediyeler, umuma açık istirahat ve eğlence yeri ruhsatını vermeden önce kolluk kuvvetinin görüşünü alır.” Denilmektedir.

Cafe olarak adlandırılan işyerleri Yönetmeliğin 4.maddesinde “Umuma açık istirahat ve eğlence yeri” tanımı içinde yer almadığından Yönetmeliğin 32.maddesi hükmü uyarınca kolluk kuvvetinden görüş alınmayacaktır.

SORU : İyi çalışmalar ;

 Bloktan oluşan bir sitenin bahçe sınırları içerisinde kalan çöp konteynırlarını  korumak amacı ile üç tarafı 2 m duvar ve üzeri hafif çelik çatı ile kapatılan bir yer için yapı ruhsatı gerekir mi ?

 CEVAP:

 Küçükçekmece Belediyesi-Güven Aydın; Binanın mimari projesinde veya vaziyet planında bahçe sınırları içinde gösterilmiş olması ve çöp konteynırlarının   imal  edildiği cephede bahçe mesafesinin bulunması halinde yapı ruhsatı alınması gerekli olmadığı” sonucuna varılabilmektedir. Aksi durumda bahçe sınırları içerisinde kalan çöp konteynırlarını  koruma amaçlı üç tarafı duvarla ve üstü  çelik çatıyla kapatılan bu  imalat 3194 sayılı İmar kanununun 5.maddesindeki yapı tanımı içinde kaldığından ruhsatı gerektirir.  Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin .” 63.Maddesine göre de; (Değişik:RG-2/9/1999-23804) Basit tamir ve tadiller ile korkuluk, pergola ve benzerlerinin yapımı ile bölme duvarı, bahçe duvarı, duvar kaplamaları, baca, saçak ve benzeri elemanların tamirleri ruhsata tabi değildir. Bunlardan iskele kurmayı gerektirenler için Belediyeye yazılı müracaat edilmesi zorunludur. Bu kapsamda kalmakla birlikte binanın ısı yalıtımını etkileyen işlemler yapılamaz, şeklindeki tanımlamalarından hareketle sadece basit tamir ve tadillerin ruhsata tabi olmadığı bilinmelidir.