• ANASAYFA
  • HAKKIMIZDA
  • HİZMETLERİMİZ
  • SEMİNERLER
  • Mevzuat Takip Programı
  • YAYINLARIMIZ
  • Soru / Cevap
  • İLETİŞİM
Follow

Genelgeler(Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı,Yol Kenarlarındaki Reklam Panoları, Mahalli İdare şirketlerinde ihale yasaklama işlemleri, Hurda Taşıtlar ve Hurda Malzemeleri konularıyla ilgili)

Nis13
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

T.C.

 

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

 

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

 

 

 

02.12.2011

 

Sayı        : B.05.0.MAH.0.11.02.00-010.09-29782

 

Konu      : Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı

 

Ülkemizde depremlerin neden olabileceği zararların önlenmesi ve depremlere karşı güvenli yeni yaşam alanları oluşturulmasını amaçlayan Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (2012-2023), Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulunun 09/08/2011 tarih ve 2011/1 sayılı Kararı ile kabul edilerek 18/08/2011 tarih ve 28029 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

 

Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı ile değişik bakanlık ve kurumlara farklı görevler verilmekte olup, Eylem Planının güvenli yerleşme ve yapılaşmanın sağlanmasını amaçlayan B Ekseninin B.1.1.2. maddesinde ifade edilen “İl Özel idareleri, il gelişme ile çevre düzeni planlarının hazırlanması öncesinde ilin tehlike ve risklerini belirleyerek risk azaltma strateji planlarını geliştirecek ve bu planlarla çevre ve gelişme planlarının uyumunu sağlayacaklardır” tedbirinin sorumlu kuruluşu olarak İçişleri Bakanlığı, ilgili kuruluşlar olarak da Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Afet ve Acil Durum Yönetim Başkanlığı, Valilikler, İl Özel idareleri, Kalkınma Ajansları, Büyükşehir Belediyeleri ve Belediyeler belirlenmiştir.

 

Deprem risk yönetiminin temel amaçlarından birisi daha güvenli ve yaşanabilir yerleşim alanları ve yapıların oluşturulmasıdır. Bu amaca ulaşmada illerin afet tehlike ve risklerinin bütünleşik bir yaklaşımla ortaya konularak bunlardan elde edilen sonuçların il çevre düzeni planları ile il gelişme planlarına aktarılması büyük önem arz etmektedir.

 

04.03.2005 tarihli ve 25745 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6ncı maddesinin dördüncü fıkrasında il çevre düzeni planının valinin koordinasyonunda, büyükşehirlerde büyükşehir belediyesi, diğer yerlerde il merkez belediyesiyle il özel idaresi tarafından birlikte yapılacağı, il genel meclisi ve belediye meclisi tarafından ayrı ayrı onaylanacağı belirtilmektedir. Ayrıca aynı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde il çevre düzeni planını görüşmek ve karara bağlamak yetkisinin il genel meclisine ait olduğu açıklanmış, il çevre düzeni planının kabulü için benzer bir yetki 5393 sayılı Belediye Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendiyle büyükşehir ve il merkez belediyelerinde belediye meclisine verilmiş bulunmaktadır.

 

Bu çerçevede, il çevre düzeni planları için öngörülen usule paralel olarak her il için Risk Azaltma Strateji Planı hazırlanacaktır. Eylem planının B.1.1.2 maddesinin gerçekleşme dönemi 2012-2017 yıllarını kapsamakta olup en geç 2013 yılının sonuna kadar valilerin koordinasyonunda illerin Risk Azaltma Strateji Planları hazırlanmış olacak, gerçekleşme döneminin geri kalan bölümünde ise bu planlarla il çevre düzeni planları ve il gelişme planları arasında eşgüdüm sağlanması hususunda çalışma yapılacaktır. Valilikler, bu çerçevede yapan çalışmalar hakkında, gerçekleşme dönemi içindeki yılların Ocak ve Haziran aylarının ilk haftası itibariyle Bakanlığımıza rapor göndereceklerdir.

 

Bilgi ve gereğini arz ve rica ederim.

İdris Naim ŞAHIN

 

Bakan

 

 

T.C.

 

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

 

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

 

 

 

21.12.2011

 

Sayı        : B.05.0.MAH.0.11.01.00-250.31457

 

Konu      : Yol Kenarlarındaki Reklam Panoları

 

İlgi          : Emniyet Genel Müdürlüğünün 28/11/2011 tarih ve 8954-231875 sayılı yazısı.

 

Emniyet Genel Müdürlüğünün ilgi yazısında; vatandaşlarımızdan gelen şikayetler ve merkezlerden yapılan denetimlerde belediyelerce yol platformları üzerine, kavşak içlerine, köşe başlarına, tretuar ve refüjlere ledli display tipi ışıklı reklam panolarının yerleştirildiği, bazı reklam panolarındaki ışık seviyelerinin yüksek olması nedeniyle bu panoların özellikle geceleri araç sürücülerinin gözlerini aldığı, bu durumun da dikkat dağınıklığına sebep olduğunun görüldüğü ifade edilmiştir.

 

Güvenli bir trafik ortamının sağlanması, yolcu ve sürücülerin can güvenliğinin tehlikeye atılmamasının temini için söz konusu reklam panolarının konumları ile bu panolardaki ışık seviyelerinin gözden geçirilerek sürücülerin gözlerini almayacak ve dikkat dağınıklığına sebep olmayacak biçimde yeniden belirlenmesinin temini için,

 

Bilgi ve gereğini rica ederim.

 

Yavuz Selim KÖŞGER

 

Bakan a.

 

Genel Müdür

 

 

T.C.

 

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

 

Emniyet Genel Müdürlüğü

 

28.11.2011

 

 

 

Sayı        : B.05.1.EGM.0.85.2967.64032/8954-231875

 

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne

 

Son günlerde vatandaşlarımızdan gelen şikâyetler ve merkezden yapılan denetimlerde, belediyelerin yol platformu üzerine, kavşak içlerine, köşe başlarına, tretuar ve refüjlere Ledli Display tipi ışıklı reklam panoları yerleştirdiği, bazı reklâm panolarındaki ışık seviyesinin yüksek olması nedeniyle özellikle geceleri araç sürücülerinin gözlerini aldığı ve dikkat dağınıklığına sebep olduğu müşahede edilmektedir.

 

Bu nedenle, güvenli bir trafik ortamının sağlanması amacıyla bahse konu ışıklı reklâm panolarındaki ışık seviyelerinin tekrar gözden geçirilerek ayarlanması hususunun Belediye Başkanlıklarına bildirilmesini;

 

Bilgilerinize arz ederim.

 

 

T.C.

 

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

 

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

 

 

 

26.12.2011

 

 

 

Sayı     : B.05.0.MAH. 0.02.01.00-349-31813

 

Konu   : Mahalli İdare şirketlerinde ihale yasaklama işlemleri.

 

İlgi       : Kamu İhale Kurumunun 25.11.2011 tarihli ve 20523 sayılı yazısı.

 

Mahalli idarelerin % 50’nin üzerinde hissesi bulunan şirketlerinde ihaleden yasaklama işlemlerinin ne şekilde yapılacağına dair Kamu İhale Kurumundan alınan ilgi yazı ekte gönderilmiştir.

 

Konu hakkında iliniz özel idaresine ve il dahilindeki belediyelere bilgi verilmesi hususunda;

 

Bilgi ve gereğini rica ederim.

 

Yavuz Selim KÖŞGER

 

                                                                                              Bakan a.

 

                                                                                               Genel Müdür

 

 

 

T.C.

 

KAMU İHALE KURUMU

 

Düzenleme Dairesi Başkanlığı’nın

 

 

 

Sayı      :B.07.6.KİK.010.00.00- 045.02-1508-20523                                           25.11.2011

 

Konu   : Mahalli İdare şirketlerinde ihale yasaklama işlemleri

 

 

 

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’ne

 

            Belediyelerin iştiraki olan ve 4734 sayılı Kanuna tabi olan belediye şirketleri tarafından gerçekleştirilen ihalelerde yasaklama kararının kimin tarafından verilmesi gerektiğine ilişkin Kamu İhale Kurulunun 26/9/2011 tarihli ve 2011/DK.D-173 sayılı kararı ile;

 

“Kamu İhale Kanununa tabi olan ve ortaklık yapısına göre %95 oranında Kocaeli Büyükşehir Belediyesi iştiraki olan Kent Konut İnş. San. ve Tic. A.Ş. nin 26/05/2011 tarihli ve 404-3020-1694-11 sayılı yazısı ve eklerinde; 22/12/2010 tarihinde ihalesi yapılan “Arslanbey Taçyaprak Evleri Dış Cephe Tadilat İşleri ve İzolasyonlarının Yapılması” işinde ihale komisyonu tarafından yapılan yasaklılık sorgulamasında Albayrak İnş. Taah. Gıda ve Kuyumculuk San. Ve Tic. Ltd.Şti.nin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olduğunun tespit edildiği, isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği, 4734 sayılı Kanunun ihalelere katılmaktan yasaklamaya dair 58 inci maddesinin hükmü gereği durumun İçişleri Bakanlığı’na bildirildiği, Bakanlıktan gelen cevap yazılarında ise, 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesine göre yasaklama konusunda Bakanlığa görev veren herhangi bir hüküm bulunmadığından ve Belediye iştiraki olan söz konusu şirketin 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi kapsamına girmediğinden, yasaklama talebinin işleme alınmadığının kendilerine bildirildiğinden bahisle, 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin uygulanması kapsamında nasıl bir işlem tesis edilmesi gerektiği hususunda Kurumumuzdan görüş talep edilmektedir.

 

Yasaklama konusundaki hükümler, 4734 sayılı Kanunun “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu” başlıklı dördüncü kısmında, 4735 sayılı Kanunun “Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu” başlıklı üçüncü kısmında yer almaktadır.

 

4734 sayılı Kanunun;

 

“İhaleye katılamayacaklar olanlar” başlıklı 11 inci maddesinde;

 

“… a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan ve yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.”…

 

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir. ” hükmü,

 

“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17 nci maddesinde: “…e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

 

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında belirtilen hükümler uygulanır. “ hükmü,

 

“ihalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.

 

“ hükmü, yer almaktadır.

 

Söz konusu yazı ve eklerinin incelenmesinden;

 

%95 oranındaki sermayesinin Kocaeli Büyükşehir Belediyesine ait olması nedeniyle Kent Konut İnş. San. Ve Tic. A.Ş.’nin Kamu İhale Kanununa tabi olduğu,

 

Kent Konut İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 22/12/2010 tarihinde ihalesi yapılan “Arslanbey Taçyaprak Evleri Dış Cephe Tadilat İşleri ve İzolasyonlarının Yapılması” işinde ihale komisyonu tarafından yapılan yasaklılık sorgulamasında Albayrak İnş.Taah.Gıda ve Kuyumculuk San. ve Tic. Ltd.Şti.’nin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olduğunun tespit edildiği, isteklinin ihale dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedildiği, 4734 sayılı Kanunun ihalelere katılmaktan yasaklamaya dair 58 inci maddesinin hükmü gereği durumun İçişleri Bakanlığı’na bildirildiği.

 

Ancak, İçişleri Bakanlığının 21.02.2011 tarihli ve 5132 sayılı yazısında; 4734 sayılı Kanunun “ihalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58 inci maddesindeki; “… Katılma yasakları belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.” hükmünde, belediye iştiraklerinin ihaleleri için yasaklama kararı verilmesi hususunda Bakanlıklarına verilen herhangi bir hüküm bulunmadığından, yasaklama talebinin işleme alınmadığının belirtildiği, anlaşılmıştır.

 

4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin birinci fıkrasında ihalelere katılma yasağının hangi makam tarafından verileceğine ilişkin olarak “Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise İçişleri Bakanlığı tarafından verilir.” şeklinde hükme bağlandığı buna karşılık Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların sayıldığı 2 nci maddesinin d) bendinde “(a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler” ayrı ayrı ifade edilirken, 58. maddesinin aktarılan hükmünde “birlik, müessese ve işletme” ifadelerinden sonra “şirket” ifadesine yer verilmediği görülmektedir.

 

Borçlar Kanunun 520 inci maddesinde şirketin iki veya daha çok kimsenin emeklerini ve mallarını ortak bir amaca erişmek için birleştirmeleri olarak tanımlanması nedeniyle bir şirketin belediyeye bağlı birlik, müessese veya işletme olarak değerlendirilemeyeceği düşünülmektedir.

 

Diğer yandan, 4964 sayılı Kanunla değişik 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin gerekçesinde “Diğer taraftan katılmaktan yasaklama kararlarını vermeye yetkili merciiler açıkça belirlenerek bu konuda doğabilecek tereddütler giderilmektedir. Buna göre Anayasal konumları gereği herhangi bakanlığa bağlı veya ilgili bulunmayan Türkiye Büyük Millet Meclisi, Cumhurbaşkanlığı ve Sayıştay ile kuruluş kanunlarında herhangi bir bakanlıkla ilgilendirilmeyen özerk kurumlar tarafından yapılan ihalelere ilişkin katılmaktan yasaklama kararları, bunların ihale yetkilileri tarafından verilecek; yerel yönetimler ve bağlı kuruluşlarına ilişkin katılmaktan yasaklama kararları ise gerek Anayasal vesayetin yetkisinin sonucu olması, gerekse yasaklama kararlarının Türkiye çapında geçerli olması nedeniyle İçişleri Bakanlığınca verilecektir.” açıklamasının yer aldığı görülmektedir.

 

5216 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanununda belediye bağlı kuruluşunun tanımı yer almamakla birlikte, 3046 sayılı Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanunun “Bakanlık bağlı kuruluşları” başlıklı 10uncu maddesinde bağlı kuruluşun “bakanlığın hizmet ve görev alanına giren ana hizmetleri yürütmek üzere, bakanlığa bağlı olarak özel kanunla kurulan, genel bütçe içinde ayrı bütçeli veya katma bütçeli veya özel bütçeli kuruluşlar” şeklinde tanımlandığı göz önüne alındığında, söz konusu tanımın kıyasen uygulanmasından belediyenin iştiraki olan şirketlerin belediyenin bağlı kuruluşu olmadığı, ayrıca 5216 ve 5393 sayılı Kanunların çeşitli maddelerinde “ belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketleri” olarak ifade edilmek suretiyle belediye bağlı kuruluşu ile belediye şirketlerinin farklı yapıları ifade ettiği, dolayısıyla 4734 sayılı Kanunun 58inci maddenin gerekçesinde yer alan “yerel yönetimler ve bağlı kuruluşları” ifadesinin belediyenin iştiraki olan şirketleri kapsadığı değerlendirilmektedir.

 

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve aktarılan hukuki durum çerçevesinde belediyenin iştiraki olan ve 4734 sayılı Kanuna tabi olan belediye şirketleri tarafından gerçekleştirilen ihalelerde yasaklama kararının verilmesi hususunda İçişleri Bakanlığının görev ve yetkisi bulunmadığına,

 

Sözü edilen şirketler tarafından gerçekleştirilen ihalelerde yasaklama kararının hangi makam tarafından verileceği konusunda ise; 4734 sayılı 58.maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Katılma yasakları,… herhangi bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri” tarafından verileceği hükmü yer aldığından, belediyelerin iştiraki olan ve 4734 sayılı Kanuna tabi olan şirketler tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, Kanunda sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen gerçek veya tüzel kişiler ile birlikte 58inci maddesinin ikinci fıkrasında sayılan ortakları veya ortaklıkları hakkında, ihalelere katılmaktan yasaklama kararının belediyenin iştiraki olan şirketin ihale yetkilisi tarafından verilmesi gerektiğine,”

 

karar verilmiştir.

 

Bilgilerini ve gereğini arz ederim.

 

 

T.C.

 

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

 

Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

 

Sayı        : B.05.0.MAH.0.06.01.00/5436-40139                                                          23.02.2011

 

Konu      : Hurda Taşıtlar ve Hurda Malzemeleri

 

………………………………… VALİLİĞİNE

 

Hurda taşıtlar ve hurda malzemeler ile ilgili olarak Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu’ nun 08/02/2011 tarihli ve 001058 sayılı yazısı ekte gönderilmiştir.

 

Bilgi ve gereğini rica ederim.

 

 

 

Yavuz Selim KÖŞGER

 

Bakan a.

 

Genel Müdür

 

 

 

MAKINA ve KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU

 

Hurda İsletmesi Müdürlüğü

 

 

 

08.02.2011

 

Sayı        : B.042.MKE.2.11.00.83/2010-GEN-001058

 

Konu      : Hurda taşıtlar ve hurda malzemeler hk.

 

 

 

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

 

 

 

Bir kısım Motorlu Karayolu Taşıtlarının piyasadan çekilerek terkinini düzenleyen 5838 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun geçici 2. maddesinin 18/02/2009 tarihinde kabul edildiği bu Kanunun getirdiği düzenlemelerin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar içeren hususların ise Maliye Bakanlığı’nın 33 nolu Tebliğlerinde izah edildiği malumunuzdur.

 

Bilindiği üzere Kurumumuz 5591 sayılı Kanuna göre kurulmuş olup Savunma Sanayimizin ihtiyaçlarına yönelik üretim yapmakta üretim için gerekli olan hammadde ihtiyacını ise 3284 sayılı Kanun 7/2156 ve 7/5472 sayılı Bakanlar Kurulu Kararları 2001/15 sayılı Başbakanlık ve 2010/1 sayılı Milli Savunma Bakanlığı Genelgelerinin verilmiş olduğu görev ve yetkiler çerçevesinde tüm Kamu Kurum ve Kuruluşları Resmi Daireler ile Askeri Birliklerin Yurt genelindeki muhtelif depolarından Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca belirlenen fiyatlar üzerinden satın alarak karşılamaktadır.

 

Bakanlığınız bağlısı bazı İl Özel İdare Müdürlükleri mevcut ve halen yürütülmekte olan Kanun, genelge ve Kararnameler ile özellikle özel idareler için tesis olunan 2010/1 sayılı Milli Savunma Bakanlığı Genelgesi dışına çıkarak yazılı ikazlarımıza rağmen 5302 sayılı Özel İdareler Kanununu dayanak göstererek malik oldukları hurda malzemeler ile 5838 sayılı Kanunla kendilerine teslim edilen hurda taşıtları Kurumumuza satış yoluyla devri dışında değişik şekillerde değerlendirme yoluna gitmekte bu tutumları sonucunda ise Kurumumuz yasal işlemlere başvurmak zorunda kalmaktadır.Ekteki mahkeme kararlarında görüleceği üzere, yanlış olan bu tutum ve uygulamada ısrarcı olan Kuruluşlar hakkında açılan davalar Kurumumuz lehine sonuçlanmaktadır.

 

Bu itibarla yanlış bir uygulama ve sonuca sebebiyet verilmemesini teminen, anılan Kanun, Kararname ve Genelgeler gereği, Bakanlığımıza bağlı İI Özel İdare Müdürlükleriniz başta olmak üzere ilgili Birimlerinize sahalarında mevcut diğer hurda malzemeler ile 5838 sayılı Kanun kapsamında araç sahipleri veya kanuni temsilcileri tarafından teslim edilen hurda taşıtların Sanayi ve Ticaret Bakanlığı fiyatları üzerinden, nakliye ile ilgili tüm masraflar Kurumumuza ait olmak üzere satış yoluyla devrinin sağlanması hususunda;

 

Bilgilerinizi ve gereğini arz ederiz.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Yazıldı Güncel Mevzuat

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu

Nis12
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

 

4688 SAYILI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI VE                                   TOPLU SÖZLEŞME KANUNU                                                             BİRİNCİ KISIM       

 Amaç, Kapsam ve Tanımlar

Amaç

Madde 1 – Bu Kanunun amacı, kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve meslekî hak ve menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi için oluşturdukları sendika ve konfederasyonların kuruluşu, organları, yetkileri ve faaliyetleri ile sendika ve konfederasyonlarda görev alacak kamu görevlilerinin hak ve sorumluluklarını belirlemek ve toplu sözleşme yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

 Kapsam

Madde 2 – Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu iktisadî teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanır.

Tanımlar

Madde 3 – Bu Kanunun uygulanmasında;

a) (Değişik: 4/4/2012-6289/3 md.) Kamu görevlisi: Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlilerini,

b) Kamu İşvereni : Kamu görevlilerinin çalıştığı tüzel kişiliği olan ya da olmayan kamu kurum ve kuruluşlarını,

c) Kamu İşveren Vekili : Kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların yardımcılarını,

d) İşyeri : Kamu hizmetinin yürütüldüğü yerleri,

e) Kurum : Kuruluş kanunları veya kuruluşlarına ilişkin mevzuatlarında görev, yetki ve sorumlulukları belirlenen, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından idarî bir bütünlüğe sahip işyerlerinden oluşan kuruluşları,

f) Sendika : Kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve meslekî hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,

g) Konfederasyon : Değişik hizmet kollarında bu Kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst kuruluşları,

h) (Değişik: 4/4/2012-6289/3 md.) Toplu sözleşme: Bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda taraflarca imzalanan sözleşmeyi,

ı) (Değişik: 4/4/2012-6289/3 md.) Toplantı tutanağı: Toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda toplu sözleşme imzalanamaması halinde, tarafların uzlaştığı ve uzlaşamadığı konuların yer aldığı tutanağı,

j) (Değişik: 4/4/2012-6289/3 md.) İşyeri sendika temsilcisi: Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendikaca o işyerinden seçilen kamu görevlisini,

k) (Değişik: 4/4/2012-6289/3 md.) Sendika işyeri temsilcisi: Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendika dışındaki her bir sendika tarafından o işyerinden seçilen kamu görevlisini,İfade eder.

Kamu işveren vekilleri bu Kanun bakımından kamu işvereni, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından bağlı tüm birimler ise asıl işyerinden sayılır. Kamu işvereninin birden fazla işyeri varsa, bu Kanun bakımından bu işyerlerinin tamamı işyerinden sayılır.

İKİNCİ KISIM

Kuruluş Esasları ve Organlar

BİRİNCİ BÖLÜM

Kuruluş Esasları

 Kuruluş

Madde 4 – Sendikalar hizmet kolu esasına göre, Türkiye çapında faaliyette bulunmak amacıyla bir hizmet kolundaki kamu işyerlerinde çalışan kamu görevlileri tarafından kurulur.

Bir hizmet kolunda birden fazla sendika kurulabilir. Meslek veya işyeri esasına göre sendika kurulamaz.

Hizmet kolları

Madde 5 – Sendikaların kurulabilecekleri hizmet kolları aşağıda belirtilmiştir :

1. Büro, bankacılık ve sigortacılık hizmetleri.

2. Eğitim, öğretim ve bilim hizmetleri.

3. Sağlık ve sosyal hizmetler.

4. Yerel yönetim hizmetleri.

5. Basın, yayın ve iletişim hizmetleri.

6. Kültür ve sanat hizmetleri.

7. Bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri.

8. Ulaştırma hizmetleri.

9. Tarım ve ormancılık hizmetleri.

10. Enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri.

11. Diyanet ve vakıf hizmetleri.

(Mülga ikinci fıkra: 4/4/2012-6289/31 md.)

 Kuruluş işlemleri

Madde 6 – Sendika ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın serbestçe kurulurlar. Sendika kurucusu olabilmek için kamu görevlisi olarak çalışmak yeterlidir.

(Değişik üçüncü fıkra: 4/4/2012-6289/4 md.) Sendikanın kurucuları; sendika tüzüğü ve kamu görevlisi olduklarını gösterir belge ile sendikayı ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini kuruluş dilekçelerinin ekinde sendika merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar.

(Değişik dördüncü fıkra: 4/4/2012-6289/4 md.) Konfederasyon kurucuları, konfederasyon tüzüğü ile sendikaların konfederasyon kurulmasına ilişkin kurucular kurulu kararını ve konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini konfederasyon merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar. Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecekler, üyesi oldukları sendikaların zorunlu organlarına seçilmemişlerse, kamu görevlisi olduklarını gösterir belgeyi eklemekle yükümlüdürler.

Yukarıda anılan belge ve tüzüklerin ilgili valiliğe verilmesi ile sendika veya konfederasyon tüzel kişilik kazanır.

(Değişik altıncı fıkra: 4/4/2012-6289/4 md.) Valilik, tüzük ve belgelerin birer örneğini, onbeş işgünü içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir.

Tüzüğün veya bu Maddede sayılan belgelerin içerdikleri bilgilerin kanuna aykırılığının tespit edilmesi ya da bu Kanunda öngörülen kuruluş koşullarının gerçekleşmediğinin anlaşılması halinde, ilgili valilik eksikliklerin bir ay içinde tamamlanmasını ister. Tamamlanmadığı takdirde sendika veya konfederasyonun faaliyetinin durdurulması için ilgili valilik bir ay içinde iş mahkemesine başvurur.

Mahkeme, kanuna aykırılığın veya eksikliğin giderilmesi için altmış günü aşmayan bir süre verir. Verilen süre sonunda tüzük ve belgeler kanuna uygun hale getirilmemişse, mahkeme sendika veya konfederasyonun kapatılmasına karar verir.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sendika ve konfederasyonlar için birer bilgi kaydı tutar.

Tüzük

Madde 7 – Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

a) Sendika veya konfederasyonun adı, merkezi ve adresi.

b) Sendika veya konfederasyonun amacı ve bu amacı gerçekleştirmek üzere sürdürülecek çalışma konuları ile çalışma usulleri.

c) Sendikanın faaliyet göstereceği hizmet kolu.

d) Sendika kurucularının ad ve soyadları, meslek veya görevleri ve adresleri; konfederasyonu kuran sendikaların hizmet kolları ile ad ve adresleri.

e) Sendika veya konfederasyona üyelik koşulları, üyelikten çıkma ve çıkarılmanın usul ve esasları.

f) Konfederasyon, sendika ve sendika şubesi genel kurul delegelerinin belirlenmesi usulü.

g) (Değişik: 4/4/2012-6289/5 md.) Genel kurulun görev ve yetkileri, oy kullanma ve karar alma usul ve yeter sayıları ile yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşumu, bu kurulların görevleri ve toplantı usulü.

h) Sendika veya konfederasyonun genel kurul dışındaki zorunlu organlarına üyelerin seçilme usulü, asil ve yedek üye sayısı, görev ve yetkileri.

ı) Sendika veya konfederasyonların yöneticilerinde aranılacak şartlar.

j) Sendika şubelerinin nasıl kurulacağı, görev ve yetkileri, genel kurulların toplantılarına ve kararlarına ilişkin usul ve esaslar ile sendika genel kurulunda şubelerin temsil şekli.

k) (Değişik: 4/4/2012-6289/5 md.) Üyelik ödentisinin oranı.

l) Sendika veya konfederasyonun iç denetim usulü.

m) Harcamaların nasıl yapılacağı, yetkilerin nasıl verileceği ve yetki sınırları.

n) (Değişik: 4/4/2012-6289/5 md.) Tüzüğün değiştirilmesi usulü, yapılacak ilk genel kurula sunulması ve geçmişe etkili olmaması kaydıyla ilgili makamlarca veya mahkemelerce kanuna aykırı görülerek düzeltilmesi istenen tüzük hükümlerinin değiştirilmesi için yönetim kuruluna yetki verilebilmesi.

o) Sendika veya konfederasyonun feshi, kendiliğinden dağılması, başka bir sendika veya konfederasyonla birleşmesi veya mahkeme kararıyla kapatılması hallerinde mal varlığının tasfiye usulü.

p) Sendika veya konfederasyonun zorunlu organlarının oluşumuna kadar kuruluşun işlerini yürütmeye ve temsile yetkili geçici yönetim kurulu üyelerinin ad ve soyadları ile adresleri.

r) Sendika ve konfederasyon temsilcilerinin seçiminde yetkili kurulun belirlenmesi, temsilcilerin nitelikleri ve görevden alınma usulü.

s) Gelirlerini ne şekilde muhafaza edecekleri ve zorunlu giderleri için kasalarında tutacakları azamî nakit mevcudu.

t) Demirbaşların satış ve terkininde uygulanacak usul ve esaslar.

İKİNCİ BÖLÜM

Organlar ve Seçimler

  Zorunlu organlar

Madde 8 – Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların zorunlu organları genel kurul, yönetim kurulu, denetleme kurulu ve disiplin kuruludur.

(Değişik ikinci fıkra: 4/4/2012-6289/6 md.) Sendika ve konfederasyonlar, birinci fıkrada belirtilen organların dışında da organlar kurabilir. Tüzüklerinde belirtilmesi kaydıyla genel kurul dışındaki organlar, görev, yetki ve sorumluluklarını kurulacak bu organlara devredebilir.

Genel kurullar tarafından zorunlu organlara seçilen üyelerin ad ve soyadları, meslek ve görevleri, adresleri ile tüzük değişiklikleri ve açılan, kapatılan veya birleştirilen şubeler; sendika şubesinin, sendikanın veya konfederasyonun bulunduğu illerin valiliklerine ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına otuz gün içinde bildirilir.

Genel kurulların oluşması

Madde 9 – Sendika ve sendika şubesi genel kurulları üyelerden oluşur.

(Değişik ikinci fıkra: 4/4/2012-6289/7 md.) Sendika şubesi genel kurulları ve üye sayısı bini aşan sendikaların genel kurulları delegelerle yapılabilir.

Delegeler üyeler tarafından gizli oy, açık sayım ve döküm esasına ve sendika tüzüğündeki hükümlere göre seçilir.

Konfederasyon genel kurulları, üye sendikalarca seçilen en çok beş yüz delegeden oluşur. Üye sendikaların genel kurulda kaç delegeyle temsil edileceği konfederasyon tüzüğünde belirtilir.

Sendika şubeleri ile sendika ve konfederasyonların yönetim ve denetleme kurulu üyeleri bu sıfatla kendi genel kurullarına delege olarak katılırlar.

Delege sıfatı, müteakip olağan genel kurul için yapılacak delege seçimine kadar sürer.

Tüzüklere delege seçilmeyi engelleyici hükümler konulamaz.

Genel kurulların toplantı zamanı ve karar yeter sayısı

 

Madde 10 – Sendika veya konfederasyonun ilk genel kurulu tüzel kişilik kazanmasından başlayarak altı ay içinde yapılır.

(Değişik ikinci fıkra: 4/4/2012-6289/8 md.) Olağan genel kurul toplantıları dört yılı aşmamak üzere tüzüklerde belirtilen sürede yapılır.

(Değişik üçüncü fıkra: 4/4/2012-6289/8 md.) İki genel kurul toplantısı arasındaki döneme ilişkin faaliyet ve hesap raporu, denetleme kurulu veya denetçi raporu ile gelecek döneme ilişkin bütçe önerisi, genel kurula katılacaklara toplantı tarihinden en az onbeş gün önce yazılı veya elektronik ortamda gönderilir ve internet sitesinde ilan edilir.

Olağanüstü genel kurul, yönetim kurulu veya denetleme kurulunun gerekli gördüğü durumlarda ya da genel kurul üye veya delegelerinin beşte birinin yazılı isteği üzerine en geç altmış gün içinde toplanır.

Genel kurula çağrı yönetim kurulu tarafından yapılır.

Toplantı yeter sayısı üye ya da delege tamsayısının salt çoğunluğudur. İlk toplantıda yeter sayı sağlanamazsa, ikinci toplantı en çok onbeş gün sonraya bırakılabilir. Bu toplantıda salt çoğunluk aranmaz.

Karar yeter sayısı toplantıya katılan üye veya delege sayısının salt çoğunluğudur.

Yukarıdaki hükümlere aykırı hareket eden sendika şubesi, sendika veya konfederasyon yönetim kuruluna; üyelerinden birinin veya durumu tespit eden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının başvurusu üzerine, iş davalarına bakmakla görevli mahkeme kararı ile işten el çektirilir. Bu takdirde görevli mahkeme, genel kurulu kanun ve tüzük hükümleri gereğince altmış günü geçmemek kaydıyla en kısa zamanda toplamak ve yeni yönetim kurulu seçilinceye kadar cari işleri yürütmekle görevli olmak üzere Medenî Kanun hükümleri gereğince bir veya üç kayyım tayin eder.

Seçimlerde uygulanacak esaslar

 

Madde 11 – Genel kurullarda seçimler yargı gözetimi altında serbest, eşit, gizli oy, açık sayım ve döküm esasına göre yapılır.

Genel kurul toplantıları, genel kurullarda yapılacak seçimler, seçimlere yapılacak itirazlar, seçimlerin iptali ve yenilenmesine ilişkin hususlarda 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 14 üncü Maddesi ile 52.Maddesinde yer alan hükümleri uygulanır.

Seçimlere ilişkin usul ve esaslar, sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde belirtilir.

Genel kurulların görevleri

 

Madde 12 – Genel kurulların görev ve yetkileri şunlardır:

a) Organların seçimi.

b) Tüzük değişikliği.

c) Yönetim ve denetleme kurulu raporlarının görüşülmesi ve aklanması.

d) Yönetim kurulunca hazırlanan çalışma programı ve bütçenin görüşülerek karara bağlanması.

e) Sendika ve konfederasyonların tüzüklerinde belirtilen konularda yönetim kuruluna yetki verilmesi.

f) Taşınmaz malların satın alınması veya mevcut taşınmaz malların satılması konusunda yönetim kuruluna yetki verilmesi.

g) Sendika ve konfederasyon yönetim kurulu üyelerine verilecek her türlü ücret ve diğer görevlilerin huzur hakkı ve yolluklarının belirlenmesi.

h) (Değişik: 4/4/2012-6289/9 md.) Sendika şubesi açma, şubeleri birleştirme veya kapatma; sendika şubesi açma ve başlangıçtaki kuruluş şartlarını kaybeden şubeleri kapatma konularında yönetim kuruluna yetki verme.

i) Aynı hizmet kolunda bulunmak koşuluyla başka bir sendika ile birleşme ve katılma.

j) Başka bir konfederasyonla birleşme ve katılma.

k) Konfederasyonlara üye olma veya üyelikten çekilme.

l) Amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olma veya çekilme.

m) Fesih kararı verme.

n) Mevzuatta veya sendika tüzüklerinde genel kurulca yapılması belirtilen diğer işlemlerin yerine getirilmesi ve herhangi bir organın görev alanına girmeyen konuların karara bağlanması.

Şube genel kurulları sadece yukarıdaki (a), (c) ve (n) bentlerinde belirtilen görevlerini yerine getirirler.

Yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşması, görevleri ve toplantıları

 

Madde 13 – Sendika şubesi ve sendika yönetim kurulları en az üç, en çok yedi üyeden; konfederasyon yönetim kurulları ise en az beş, en çok on üyeden oluşur.

Disiplin kurulu en az üç, en çok beş üyeden, denetleme kurulu en az üç, en çok beş denetçiden oluşur. Şubelerde bir denetçi ile yetinilebilir. Yönetim, denetleme ve disiplin kurulları ile kurulması uygun görülen diğer organların oluşumu, görev ve yetkileri ile toplanma ve karar alma usulleri Sendikalar Kanununun 16, 17, 18 ve 19 uncu Maddelerinde belirtilen esaslara uygun olarak sendika veya konfederasyonların tüzüklerinde düzenlenir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Üyelik ve Güvenceler

BİRİNCİ BÖLÜM

Üyelik

Sendika üyeliğinin kazanılması

 

Madde 14- (Değişik: 24/6/2004-5198/1 md.)

Sendikalara üye olmak serbesttir.

Kamu görevlileri çalıştıkları işyerinin girdiği hizmet kolunda kurulu bir sendikaya üye olabilirler.

Sendikaya üyelik, kamu görevlisinin üç nüsha olarak doldurup imzaladığı üye formu ile sendikaya başvurması ve başvurunun sendika yetkili organınca kabulü ile kazanılır.

Üyelik başvurusu, sendika tarafından en çok otuz gün içinde reddedilmediği takdirde üyelik istemi kabul edilmiş sayılır. Haklı bir sebep gösterilmeden üyeliği kabul edilmeyen kamu görevlisinin, bu kararın kendisine tebliğinden itibaren otuz gün içinde iş davalarına bakmakla görevli mahallî mahkemede dava açma hakkı vardır.

Sendika, üyeliği kesinleşen kamu görevlisinin başvuru belgesinin bir örneğini üyenin kendisine verir, bir örneği sendikada kalır, bir örneğini üyelik ödentisine esas olmak ve dosyasında saklanmak üzere onbeş gün içinde işverene gönderir.

Birden çok sendikaya üye olunamaz. Birden çok sendikaya üyelik halinde sonraki üyelikler geçersizdir.

Aynı tarihli birden fazla üyeliğe ilişkin bildirimler dikkate alınmaz ve bu husus kamu işvereni tarafından ilgiliye ve sendikalara yazılı olarak bildirilir.

Sendika üyesi olamayacaklar

 

Madde 15 – Bu Kanuna göre kurulan sendikalara;

a) Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı İdari Teşkilatı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğinde çalışan kamu görevlileri,

b) Yüksek yargı organlarının başkan ve üyeleri, hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar,

c) Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların müsteşarları, başkanları, genel müdürleri, daire başkanları ve bunların yardımcıları, yönetim kurulu üyeleri, merkez teşkilâtlarının denetim birimleri yöneticileri ve kurul başkanları, hukuk müşavirleri, bölge, il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri, belediye başkanları ve yardımcıları,

d) Yükseköğretim Kurulu Başkan ve üyeleri ile Yükseköğretim Denetleme Kurulu Başkan ve üyeleri, üniversite ve yüksek teknoloji enstitüsü rektörleri, fakülte dekanları, enstitü ve yüksek okulların müdürleri ile bunların yardımcıları,

e) Mülkî idare amirleri,

f) Silahlı Kuvvetler mensupları,

g) Millî Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) çalışan sivil memurlar ve kamu görevlileri,

h) Millî İstihbarat Teşkilâtı mensupları,

ı) Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların merkezi denetim elemanları,

j) Emniyet hizmetleri sınıfı ve emniyet teşkilâtında çalışan diğer hizmet sınıflarına dahil personel,

k) Ceza infaz kurumlarında çalışan kamu görevlileri,

Üye olamazlar ve sendika kuramazlar.

 Üyeliğin sona ermesi

 

Madde 16- (Değişik: 24/6/2004-5198/2 md.)

Her üye üyelikten serbestçe çekilebilir.

Üyelikten çekilme, çekilmek isteyen kamu görevlisi tarafından, üç nüsha olarak doldurulup imzalanan üyelikten çekilme bildiriminin kurumuna verilmesi ile gerçekleşir. Kurum görevlisi, kayıt numarası ile tarih verilen çekilme bildiriminin bir suretini derhal üyeye vermek zorundadır. Kamu işvereni, bildirimin bir örneğini onbeş gün içinde sendikaya bir suretini derhal üyeye vermek zorundadır. Kamu işvereni, bildirimin bir örneğini onbeş gün içinde sendikaya gönderir.

Çekilme, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün sonra geçerli olur. Çekilenin bu süre içinde başka bir sendikaya üye olması halinde yeni sendikaya üyeliği, bu sürenin bitim tarihinde kazanılır.

Üyenin, sendikadan çıkarılma kararı sendika merkez genel kurulunca alınır. Çıkarma kararı, çıkarılana ve işverene yazı ile bildirilir. Çıkarma kararına karşı üye, bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde görevli iş mahkemesine itiraz edebilir. Mahkeme iki ay içinde kesin karar verir. Üyelik, çıkarılma kararı kesinleşinceye kadar sürer.

(Değişik birinci cümle: 4/4/2012-6289/11 md.) Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanların üyelikleri, sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri, farklı bir hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika üyesi olanların ise üyelikleri, varsa sendika şubesi ve sendika organlarındaki görevleri sona erer, ancak varsa konfederasyon organlarındaki görevleri devam eder. Emekliye ayrılanların sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri seçildikleri dönemin sonuna kadar devam eder.

Üyeliğin devamı ve askıya alınması hallerinde 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 24 üncü maddesinde yer alan hükümler uygulanır.

Konfederasyon ve uluslararası kuruluş üyeliği

 

Madde 17 – Sendikalar, ancak bir konfederasyona üye olabilirler. Birden çok konfederasyona üye olunması halinde sonraki üyelikler geçersizdir.

(Değişik ikinci fıkra: 4/4/2012-6289/12 md.) Sendika veya konfederasyonlar, tüzüklerinde gösterilen amaçlarını gerçekleştirmek üzere uluslararası kuruluş kurabilir, amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olabilir ve üyelikten çekilebilirler.

(Değişik üçüncü fıkra: 4/4/2012-6289/12 md.) Sendika ve konfederasyonlar ikinci fıkra kapsamına giren üyelik işlemlerini ve faaliyetlerini gerçekleşme tarihinden itibaren onbeş gün içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirir. Bildirime ilgili kuruluş tüzüğünün bir örneği de eklenir.

Sendikalar ve konfederasyonlar önceden izin almaksızın, serbestçe, yabancı ülkelerdeki amaçlarına uyan uluslararası kuruluşların üye veya temsilcilerini Türkiye’ye davet edebilir veya yabancı ülkelerdeki toplantılarına kendi üye veya temsilcilerini gönderebilirler.

İKİNCİ BÖLÜM

Güvenceler

 Sendika üyelerinin ve yöneticilerinin güvencesi

 

Madde 18- (Değişik: 24/6/2004-5198/3 md.)

Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya işverenin izni ile iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların bu Kanunda belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tâbi tutulamaz ve görevlerine son verilemez.

Kamu işvereni, işyeri sendika temsilcisi, sendika işyeri temsilcisi, sendika il ve ilçe temsilcisi ile sendika ve sendika şube yöneticilerinin işyerini  sebebini açık ve kesin şekilde belirtmedikçe değiştiremez.

Kamu işvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olmaları veya olmamaları nedeniyle bir ayırım yapamaz.

Sendika veya konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecek yönetim kurulu üyeleri, genel kurulda yönetim kuruluna seçilenler ile sendika şube yönetim kurulu üyeleri seçildikleri tarihten itibaren durumlarını en geç otuz gün içinde kurumlarına yazılı olarak bildirirler. Söz konusu yöneticiler ,sendika tüzüğünde belirtilen hükümlere göre, ayrıca yazılı talepte bulunmaları halinde bu görevleri süresince aylıksız izine ayrılırlar. Talepte bulunmayanlar ise kurumlarındaki görevlerine devam ederler. İzine ayrılmayan yönetim kurulu üyeleri haftada bir gün kurumlarından izinli sayılırlar. (Ek cümle: 4/4/2012-6289/13 md.) Sendika yönetim kurulu üyelerinin, bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için bağlı bulundukları sendikanın şube kurulması için öngörülen üye sayısına ulaşması, konfederasyon yönetim kurulu üyelerinin bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için ise konfederasyona bağlı sendikaların toplam üye sayısının genel kurullarını delegelerle yapabilecek sendika üye sayısına ulaşması gerekir.

Sendika şubeleri en az 400 üye ile kurulur. (Ek cümle: 4/4/2012-6289/13 md.) Sendika şubesi bulunmayan il ve ilçelerde il ve ilçe temsilciliği kurulabilir. İldeki üye sayısı 100 ve daha fazla olan sendikanın il temsilcisi ile ilçedeki üye sayısı 50 ve daha fazla olan sendikanın ilçe temsilcisi haftada dört saat izinli sayılır.

(Mülga altıncı fıkra: 4/4/2012-6289/13 md.)

Aylıksız izine ayrılan yöneticilerin bu süreleri, emekli kesenekleri ve karşılıklarının yöneticisi oldukları sendikaları tarafından her ay Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığına ödenmesini kabul etmeleri koşuluyla kazanılmış hak aylığı ile emeklilik hizmetine sayılır.

Kurumlarından aylıksız izinli sayılan sendika, konfederasyon ve şube yönetim kurulu üyeleri ile bunların bakmakla yükümlü oldukları aile fertlerinin sağlık giderlerinin kurumlarınca karşılanmasına devam olunur.

Aylıksız izinli sayılanlardan herhangi bir nedenle sendika veya konfederasyon organlarındaki görevlerinden ayrılanlar, görevlerinin son bulması tarihinden itibaren otuz gün içinde ayrıldıkları kurum ve kuruluşa yazılı müracaat etmeleri durumunda, kamu işvereni bu kimseleri otuz gün içinde eski görevlerine ya da uygun diğer bir göreve atamak zorundadır. Otuz gün içinde görevlerine başlamak için başvurmayanlar görevlerinden çekilmiş sayılırlar.

Görevden uzaklaştırma, re’sen emeklilik, göreve son verilmesi, tayin veya sair hallerde görevlinin mahkemeye başvurması halinde, mahkeme kararı kesinleşinceye kadar sendikadaki görevi devam eder.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Faaliyetler, Yasaklar ve Yönetime Katılma

BİRİNCİ BÖLÜM

Faaliyetler ve Yasaklar

Sendika ve konfederasyonların yetki ve faaliyetleri

 

Madde 19 – (Değişik birinci fıkra: 4/4/2012-6289/14 md.) Kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlar, bu Kanundaki hükümler çerçevesinde, toplu sözleşme görüşmelerinde taraf olmaya yetkilidir.

Sendika ve konfederasyonlar kuruluş amaçları doğrultusunda toplumsal cinsiyet eşitliğini gözeterek aşağıdaki faaliyetlerde bulunabilirler:

a) (Değişik: 4/4/2012-6289/14 md.) Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu sözleşmenin uygulanmasını izlemek üzere yapılacak çalışmalara temsilciler göndermek.

b) Devlet personel mevzuatında kamu görevlilerinin temsilini öngören çeşitli kurullara temsilci göndermek.

c) Verimlilik araştırmaları yapmak, sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek, önerilerde bulunmak ve işverenlerle bu konularda ortak çalışmalar yapmak.

d) Üyelerin meslekî yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs, seminer ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek, bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak.

e) Üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek.

f) Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukukî yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak.

g) Üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları için hizmet amacıyla, eğitim ve sağlık tesisleri, dinlenme yerleri, misafirhane spor alanları ve benzeri yerler ile kitaplık, kreş, yuva ve huzur evleri, yardımlaşma sandıkları kurmak ve yönetmek ile herhangi bir bağışta bulunmamak kaydı ile üyeleri için kooperatifler kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde onundan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek.

h) (Değişik: 4/4/2012-6289/14 md.) Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapılması amacıyla kamu yararına çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına aynî ve nakdî yardımda bulunmak, afete uğrayan bölgelerde konut ve sağlık tesisleri yapmak.

Yasaklar

 

Madde 20 – Bu Kanuna göre kurulan sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik esaslara aykırı olamaz.

Sendika ve konfederasyonlar kamu makamlarından maddî yardım kabul edemez, siyasî partilerden maddî yardım alamaz ve onlara maddî yardımda bulunamazlar.

Sendika ve konfederasyonlar siyasî partilerin kuruluşu içinde yer alamazlar; siyasî partilerin ad, amblem, rumuz veya işaretlerini kullanamazlar.

Sendika ve konfederasyonlar ticaretle uğraşamazlar.

İKİNCİ BÖLÜM

Yönetime Katılma

Kamu Personeli Danışma Kurulu

 

Madde 21 – (Değişik: 4/4/2012-6289/15 md.)

Kamu Personeli Danışma Kurulu, kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları ile kamu idareleri arasında sosyal diyalogun geliştirilmesi, kamu personel mevzuatının ve kamu yönetimi uygulamalarının değerlendirilmesi, yönetimin daha iyi işleyen bir yapıya kavuşturulması için ortak çalışmalar yürütülmesi, kamu görevlilerinin yönetime katılımının sağlanması ve kamu yönetiminin karşılaştığı sorunlara çözümler geliştirilmesi amacıyla; Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakanın başkanlığında, en çok üyeye sahip üç konfederasyonun genel başkanı ile her bir hizmet kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının başkanı ve Devlet Personel Başkanından oluşur. Kurula gündemde yer alan konulara göre diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri de davet edilebilir.

28. maddede belirtilen toplu sözleşme konuları ile kurumsal konular dışında kalan ve kamu personel sistemini ilgilendiren genel nitelikli konular, Kurulda değerlendirilir.

Kurul, her yıl mart ve kasım aylarında toplanır. Kurulun sekretarya hizmetleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür.

e) Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü.

f) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürü.

g) Bağımsız başkanlıkların başkanları.

h) Kamu işveren sendikası.

Kurul, zorunlu durumlar dışında yılda en az bir kez toplanır.

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, sendika ve konfederasyonların üye sayıları, dağılımları ve bunlara ilişkin diğer bilgileri içeren raporu Kurula sunar.

Kurum idarî kurulları

 

Madde 22 – Kurum düzeyinde kamu görevlilerinin çalışma koşulları ve kanunların kamu görevlilerine eşit uygulanması konularında görüş bildirmek üzere, eşit sayıda kamu işveren vekili ile en çok üyeye sahip sendikaca, üyeleri arasından belirlenen temsilcilerin katıldığı kurum idarî kurulları oluşturulur. Bu kurullar yılda iki kez toplanır.

İşyeri sendika temsilcileri ve sendika işyeri temsilcileri

Madde 23 – (Değişik: 4/4/2012-6289/16 md.)

İşyerlerinde 30 uncu madde uyarınca yapılan tespite göre kamu görevlilerinden en çok üye kaydetmiş sendika, işyeri sendika temsilcisi seçmeye yetkilidir. İşyerindeki kamu görevlisi sayısı 200’e kadar ise bir, 201-600 arasında ise en çok iki, 601-1000 arasında ise en çok üç, 1001-2000 arasında ise en çok dört, 2000’den fazla ise en çok beş işyeri sendika temsilcisi seçilebilir. Bu temsilcilerden biri ilgili sendika tarafından baştemsilci olarak görevlendirilebilir.

İşyeri sendika temsilcileri, işyerlerinde kamu görevlilerinin işveren veya işyeri ile ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere iletmek ve kamu görevlileri ile işveren arasında iletişim sağlamak amacıyla işyerinden seçilir. İşyeri sendika temsilcileri bu görevlerini işyerinde, haftada dört saat olmak üzere yerine getirirler ve bu sürede izinli sayılırlar.

Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendikanın dışında faaliyette bulunan sendikalar da, bu Kanun kapsamına giren sendikal faaliyetlerin yürütülmesi açısından koordinasyon görevini yürütmek üzere o işyerinden sendika işyeri temsilcisi belirleyebilirler.

Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin işleyişini engellemeyecek biçimde sendika temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkânlar ölçüsünde kolaylıklar sağlar.

BEŞİNCİ KISIM

Sendika ve Konfederasyonların                                   

Gelirleri, Giderleri ve Denetimi

BİRİNCİ BÖLÜM

Gelir ve Giderler

Gelirler

 

Madde 24 – Sendika ve konfederasyonların gelirleri;

a) Üyelerinin ödeyecekleri üyelik ödentilerinden,

b) Bu Kanuna göre yapabilecekleri faaliyetlerden elde edilecek gelirlerden,

c) Bağış ve yardımlardan,

d) Mal varlığından elde edilen gelirlerden,

Oluşur.

Sendika ve konfederasyonlar, kendilerinin veya Türkiye Cumhuriyeti Devletinin üyesi bulunduğu uluslararası kuruluşlar hariç, dış kaynaklardan Bakanlar Kurulunun izni olmadıkça yardım ve bağış kabul edemezler.

Sendika ve konfederasyonlar tüm nakdî gelirlerini bankalara yatırmak zorundadırlar. Zorunlu giderler için kasalarında tutacakları azamî nakit mevcudu tüzüklerinde gösterilir.

Üyelik ödentisi

 

Madde 25- (Değişik: 24/6/2004-5198/4 md.)

Kamu görevlileri sendikasına, kamu görevlisinin ödeyeceği üyelik ödentileri, 14 üncü madde çerçevesinde doldurulan üyelik başvuru formuna ve sendika tüzüğünde belirtilen aylık ödenti tutarına göre kamu işverenince aylığından kesilerek beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına yatırılır ve ödenti listesinin bir örneği ilgili sendikaya gönderilir. Kamu işvereni, sendikaya üye olan ve üyelik ödentisi kesilen kamu görevlilerinin listesini her ayın son haftasında, işyerinde herkesin görebileceği yerde ve kurumsal düzeyde duyurulabilecek diğer araçlarla ilan eder.

(Değişik ikinci fıkra: 1/7/2006-5538/14 md.) Aylık üyelik ödenti tutarı; kamu görevlisinin kadro ya da pozisyonuna bağlı ve her ay mutat olarak ödenmekte olan damga vergisine tâbi aylık brüt gelirleri toplamına, sendika tüzüğünde belirtilen oran uygulanmak suretiyle hesaplanır. Ödenti tutarı, 15 inci derecenin birinci kademesinden aylık alan Devlet memurunun damga vergisine tâbi brüt gelirleri toplamının binde dördünden az, otuzda birinden fazla olamaz.

Sendika tüzüğüne, üyelik ödentisi dışında her ne ad altında olursa olsun, üyelerden başka bir kesinti yapılmasını öngören hükümler konulamaz.

Sendika merkez genel kurul kararıyla üyelikten çıkarılan üyelerin isimlerinin sendikaca onbeş gün içinde işverene bildirilmesi zorunludur.

Konfederasyonlara üyelerince ödenecek ödenti miktarı, sendikaların ödenti tutarlarının yüzde beşinden aşağı olmamak üzere konfederasyonların genel kurullarınca belirlenir.

Giderler

 

Madde 26 – Sendika ve konfederasyonlar gelirleri tüzüklerinde belirtilen amaçları ve bu Kanunda gösterilen faaliyetleri dışında kullanamazlar ve bağışlayamazlar.

Sendika ve konfederasyonlar, gelirlerinin en az yüzde onunu üyelerinin mesleki bilgi ve tecrübelerini artırmak için kullanmak zorundadırlar.

Vergi Usul Kanununa göre demirbaş sayılan her türlü eşya veya malzeme demirbaş defterine kaydedilir ve bunlar hiçbir şekilde gider olarak işlem göremez.

Sendika şubeleri, sendika ve konfederasyonlar yardımlaşma sandıkları dışında, üyeleri, yöneticileri veya diğer kişi ve kuruluşlara borç para veremez ve elde ettikleri gelirleri dağıtamazlar.

Sendika ve konfederasyonların tutacakları defterler, tasdik şekli, kayıtların düzenlenme usul ve esasları bir yönetmelikle belirlenir. Muhasebe kayıtları bilanço esasına göre tutulur.

                                                                İKİNCİ BÖLÜM

Denetim

İdarî ve malî denetim

 

Madde 27 – Sendika şubesi, sendika ve konfederasyonların yönetim ve işleyişleri ile gelir ve giderleri ve bunlarla ilgili her türlü işlemlerin kanunlar ve ilgili diğer mevzuat ile tüzük ve genel kurul kararlarına uygun olup olmadığı hususlarındaki idari ve mali denetim, denetleme kurulları ya da denetçiler tarafından yapılır. Denetimin esasları hakkında Sendikalar Kanununun 47.Maddesine göre çıkarılan tüzük hükümleri uygulanır.

Sendikalar ve konfederasyonların yıllık hesapları 1.6.1989 tarihli ve 3568 sayılı Kanuna göre denetim yetkisi almış meslek mensupları tarafından denetlenerek, bağımsız denetim raporu hazırlanır. Bu raporlar genel kurula sunulur.

Sendika ve konfederasyonlar her hesap ya da bütçe dönemine ait bilanço ve hesaplarıyla çalışma ve denetleme raporlarını ait oldukları dönemi izleyen üç ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına; sendikalar ayrıca bağlı bulundukları konfederasyona gönderirler.

ALTINCI KISIM

Toplu Sözleşme

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

 Toplu sözleşmenin kapsamı

 

Madde 28 – (Değişik: 4/4/2012-6289/18 md.)

Toplu sözleşme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar.

Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz.

Toplu sözleşme hükümleri, sözleşmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir.

8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanların aylıklarının hesabında da toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayıları esas alınır. 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılık hali esas alınarak bağlanan yaşlılık, malullük veya ölüm aylıklarında yapılacak artışlar hakkında 5510 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uygulanmaz ve bu aylıklar toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarındaki artış dikkate alınarak artırılır.

Toplu sözleşmenin tarafları ve imza yetkisi

 

Madde 29 – (Değişik: 4/4/2012-6289/19 md.)

Toplu sözleşme görüşmelerine kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti, kamu görevlileri adına Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti katılır.

Kamu İşveren Heyeti, Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakanın başkanlığında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve heyet başkanınca uygun görülen bakanlık temsilcileri ile Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinden oluşur.

Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti, bağlı sendikaların toplam üye sayısı itibarıyla en fazla üyesi bulunan konfederasyonun Heyet Başkanı olarak belirleyeceği bir temsilci ile her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek birer temsilci, bağlı sendikaların üye sayıları esas alınmak kaydıyla toplam üye sayıları itibarıyla birinci, ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından belirlenecek birer temsilci olmak üzere onbeş üyeden oluşur. Heyet Başkanı ve temsilciler, toplu sözleşme görüşmelerinin başlamasından onbeş gün önce konfederasyonlar tarafından Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Heyet Başkanlığı sıfatını haiz konfederasyon temsilcisinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya görüşmelerden çekilmesi halinde Heyet Başkanlığı yetkisi, en çok üyeye sahip ikinci sırada bulunan konfederasyon temsilcisi tarafından kullanılır. Her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek temsilcinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya görüşmelerden çekilmesi halinde aynı hizmet kolunda en fazla üyeye sahip ikinci sırada bulunan kamu görevlileri sendikası temsilcisi Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil edilir.

Toplu sözleşmeyi imzalamaya kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına sözleşmenin kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü için Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri için ilgili sendika temsilcisi yetkilidir.

Bu madde hükümlerine göre toplu sözleşmenin imzalanan bölümlerine ilişkin Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

İKİNCİ BÖLÜM

Üye Sayılarının Tespiti ve Toplu Sözleşme Görüşmeleri

Üye sayılarının tespiti

 

Madde 30- (Değişik: 24/6/2004-5198/5 md.)

(Mülga birinci fıkra: 4/4/2012-6289/20 md.)

Sendika ve konfederasyonların üye sayılarının belirlenmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

a) Kurumlarca yapılacak tespit;

Tespite ilişkin toplantıya kurumun işveren vekili ile tahakkuk memuru veya mali hizmetler birimi yetkilisi ve kurumun hizmet kolunda faaliyette bulunan sendikalardan birer temsilci katılır. Toplantı her yıl 15 mayıs tarihinden sonra beş iş günü içerisinde kurumca belirlenerek sendikalara bildirilen yer ve günde yapılır.

Bu Kanuna tâbi olarak kurumda çalışan kamu görevlilerinin, 15 mayıs tarihi itibarıyla listesi ile üyelerinden aidat kesintisi yapılan sendikaların üyelerini gösterir liste, toplantıya katılanlarca değerlendirilir. Bu değerlendirmeden sonra, toplam kamu görevlisi sayısı ile sendika üyesi kamu görevlilerinin sendikalara göre toplam sayılarını belirten tutanak toplantıya katılan taraflarca imzalanır. İmzalı tutanak, kamu işvereni ve sendikalarca mayıs ayının son iş gününe kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.

Kurumların taşra teşkilatları, yukarıdaki esaslara göre tarafların katılımı ile yapılacak toplantı neticesinde düzenlenecek tutanakları kurum merkezinde yapılacak tespitte değerlendirilmek üzere 15 mayıs tarihini takip eden iki iş günü içerisinde kurum merkezine gönderirler. Bu tutanaklar kurum merkezinde tarafların katılımı ile tek tutanak haline getirilir.

b) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca kurumlardan ve sendikalardan gelen müşterek imzalı listeler üzerinden yapılacak tespit;

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, kurumlarda çalışan toplam kamu görevlisi sayısı ile sendikalar itibarıyla üyelik kesintisi yapılan üye sayılarını dikkate alarak her yıl 15 mayıs tarihi itibarıyla hizmet kollarındaki bütün kamu görevlileri sayısı ile hizmet kolundaki sendikaların üye sayılarını tespit eder. Buna göre kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonların toplam üye sayısını belirler ve sonuçları her yıl temmuz ayının ilk haftasında Resmî Gazetede yayımlar.

(Ek fıkra: 4/4/2012-6289/20 md.) Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş işgünü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiasıyla sendika ve konfederasyonlarca Ankara İş Mahkemesine itiraz edilebilir. Mahkeme itirazı onbeş gün içinde karara bağlar.

Toplu sözleşme görüşmeleri

 

Madde 31 – (Değişik: 4/4/2012-6289/21 md.)

Toplu sözleşme görüşmeleri son rakamı tek olan yıllarda yapılır.

Kamu görevlilerinin geneline yönelik toplu sözleşme teklifleri Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin konfederasyon temsilcisi üyeleri, her bir hizmet koluna ilişkin toplu sözleşme teklifleri ise Heyetin ilgili sendika temsilcisi üyesi tarafından hazırlanır ve toplu sözleşme görüşmelerinin başlama tarihinden en az bir hafta önce Kamu İşveren Heyetine sunulmak üzere Devlet Personel Başkanlığına verilir. Toplu sözleşme görüşmelerinin başlangıcında Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı, Devlet Personel Başkanlığına verilen talepler esas alınmak suretiyle genel ve hizmet koluna ilişkin toplu sözleşme görüşme gündemini belirler. Toplu sözleşme görüşmeleri, genel ve hizmet kollarını ilgilendiren taleplerin topluca görüşülmesi suretiyle yürütülür. Birden fazla hizmet kolunu ilgilendiren hususlar, kamu görevlilerinin geneline yönelik konular arasında görüşülür.

Kamu İşveren Heyeti Başkanının belirleyeceği kurum temsilcileri ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin toplam sayısı onbeşi geçmemek üzere belirleyeceği temsilciler, toplu sözleşme görüşmelerine teknik heyet olarak iştirak edebilirler.

Toplu sözleşme görüşmelerine, ağustos ayının ilk işgünü Kamu İşveren Heyeti Başkanınca belirlenen ve Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil konfederasyonlara görüşmelerin başlamasından en az bir hafta önceden bildirilen yerde başlanır. Toplu sözleşme süreci, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararının alınması da dahil olmak üzere en geç ağustos ayının son işgünü tamamlanır. Hafta sonu tatil günleri hariç olmak üzere resmî tatil günlerine rastlayan günlerde toplu sözleşme görüşmelerine ara verilir. Toplu sözleşme görüşmelerinin yürütülmesinde uygulanacak yöntem ve görüşme takvimi yönetmelikle düzenlenir.

Toplu sözleşme görüşme süreci sonunda, kamu görevlilerinin geneline yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin bölüm ile her bir hizmet koluna özgü mali ve sosyal haklara ilişkin bölümlerden ve tek metinden oluşan toplu sözleşme veya toplantı tutanağı imzalanır. Toplu sözleşmeye kurumsal hiyerarşiyi bozacak ve aynı veya benzer unvanlı kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları arasında kurumlar arası dengesizliğe yol açacak hükümler konulamaz.

İmzalanan toplu sözleşme metinleri Resmî Gazetede yayımlanır.

Toplu sözleşme görüşmelerine katılmaya yetkili hiçbir konfederasyon temsilcisinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanmasına rağmen tarafların Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurmaması halinde, kamu görevlilerine sonraki iki mali yıl boyunca uygulanacak mali ve sosyal haklar genel hükümlere göre belirlenir.

Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması

 

Madde 32 – (Değişik: 4/4/2012-6289/22 md.)

27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.

İlgili mahalli idarenin; vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması, ödeme süresi geçtiği halde ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz. Sözleşmenin yapılmasından sonra bu koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır.

(Ek: 4/4/2012-6289/23 md.)

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Uyuşmazlıkların Çözüm Usulleri

Uyuşmazlık hali

 

Madde 33 – (Değişik: 4/4/2012-6289/23 md.)

Toplu sözleşme görüşme süreci sonunda toplu sözleşme imzalanamaması halinde, üzerinde uzlaşılan ve uzlaşılamayan konuları içeren toplantı tutanağı, tutanağın kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri ilgili sendika temsilcisi ile Kamu İşveren Heyeti Başkanı tarafından imzalanır.

Toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanması ve toplantı tutanağı imzalanamaması halinde Devlet Personel Başkanlığı tarafından görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığına dair tespit tutanağı tutulur.

Toplantı tutanağı imzalanmasından veya görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığının tespit tutanağı ile belirlenmesinden itibaren üç işgünü içerisinde sözleşmenin ilgili bölümlerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından imzalamaya yetkili oldukları bölümler için Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulabilir.

Toplu sözleşme kapsamına girmeyen konulara ilişkin olarak Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu

 

Madde 34 – (Değişik: 4/4/2012-6289/24 md.)

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu her toplu sözleşme dönemi için;

a) Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay Başkan, Başkanvekili, Başkan Yardımcısı veya Daire Başkanları arasından Bakanlar Kurulunca Başkan olarak seçilecek bir üye,

b) Kamu İşveren Heyeti Başkanınca Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığından görevlendirilecek birer üye,

c) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından belirlenecek iki, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlardan birer üye,

d) Üniversitelerin kamu yönetimi, iş hukuku, kamu maliyesi, çalışma ekonomisi, iktisat ve işletme bilim dallarından en az Doçent unvanını taşıyanlar arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir üye,

e) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından üç, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından ikişer olmak üzere (d) bendinde belirtilen bilim dallarından en az Doçent unvanını taşımak kaydıyla, önerilecek toplam yedi öğretim üyesi arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir üye,

olmak üzere onbir üyeden oluşur.

Kamu İşveren Heyeti Başkanınca görevlendirilen üyeler, konfederasyonlarca belirlenen üyeler ile öğretim üyeleri, toplu sözleşme görüşmelerinin başlamasından iki hafta önce Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun Başkan ve diğer üyeleri, toplu sözleşme görüşmeleri başlamadan önce belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanı ve her bir üyesi için aynı usul ve esaslar çerçevesinde birer yedek üye görevlendirilir.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, Başkanın çağrısı üzerine Başkan dahil en az sekiz üyenin katılımı ile toplanır. Mazereti nedeniyle toplantıya katılamayacak üyelerin yerine yedekleri çağrılır. Çalışma programı, toplantı gündemi, toplantı veya tespit tutanağının inceleme usul ve esasları ile toplantıya ilişkin diğer hususlar Başkan tarafından belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, tarafların başvuru tarihinden itibaren beş gün içinde kararını verir.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar alır. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamazlar. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.

Karara katılmayan üyeler, ayrı ayrı veya birlikte, karşı oy şerhini ve gerekçesini tutanağa yazdırır.

Kurul kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir.

Kurul kararları taraflara üç gün içerisinde yazılı olarak bildirilir ve Resmî Gazetede yayımlanır.

Her toplantı günü için toplantıya katılan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanına (5000), üyelere (4500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda toplantı ücreti ödenir.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun sekretarya hizmetleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür. Toplu sözleşme görüşmeleri ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu çalışmalarına katılacak olanların ağırlama, konaklama, yolluk ve gündelikleri ile diğer her türlü giderleri Devlet Personel Başkanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Uyuşmazlığın tespiti, çözümü ve Uzlaştırma Kurulu

Madde 35 – (Mülga: 4/4/2012-6289/31 md.)

YEDİNCİ KISIM

                                              Çeşitli, Geçici ve Son Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler              

 Sendika ve konfederasyonların katılma ve birleşmesi

 

Madde 36 – Genel Kurul kararıyla sendikaların başka bir sendikaya veya konfederasyonların başka bir konfederasyona katılması halinde katılan sendika veya konfederasyonun bütün hak, borç, yetki ve menfaatleri katıldığı sendika veya konfederasyona kendiliğinden geçer.

Birleşen sendika veya konfederasyonların bütün hak, borç, yetki ve menfaatleri birleşme sonucu meydana getirdikleri yeni tüzel kişiliğe kendiliğinden geçer.

Bu madde hükümleri gereğince katılan veya birleşen sendika ve konfederasyonların üyeleri, ayrı bir işleme gerek olmaksızın devralan veya yeni kurulan sendika veya konfederasyonun üyesi olurlar.

Birleşme ile ilgili diğer usul ve esaslar sendika veya konfederasyonların tüzüklerinde gösterilir.

Kapatma

 

Madde 37 – Anayasada belirtilen Cumhuriyetin niteliklerine ve demokratik esaslara aykırı faaliyetlerde bulunan sendika ve konfederasyon, merkezlerinin bulunduğu yer Cumhuriyet Başsavcısının istemi üzerine iş davalarına bakmakla görevli mahallî mahkeme kararı ile kapatılır.

Yukarıdaki fıkraya aykırı hareket eden sendika şubesi, sendika ve konfederasyonlar hakkında 2908 sayılı Dernekler Kanununun 54 üncü maddesi uyarınca işlem yapılır.

Ceza hükümleri

 

Madde 38 – (Değişik: 23/1/2008 – 5728/494 md.)

Bu Kanunun;

a) 20, 24 ve 26. maddelerinde yer alan hükümlere aykırı hareket edenler, altı aydan bir yıla kadar hapis cezası,

b) 8, 14, 16 ve 17.maddelerinde yer alan hükümlere aykırı hareket eden kişiler, elli günden az olmamak üzere adlî para cezası,

ile cezalandırılır.

Faaliyetin durdurulmasında kayyım tayini

 

Madde 39 – Faaliyeti durdurulan sendika veya konfederasyonun mallarının idaresi, menfaatlerinin korunması ve durdurma süresi sonunda yeniden faaliyete geçebilmesi için genel kurul yapılması, Medenî Kanun hükümleri gereğince tayin olunacak bir veya üç kayyım tarafından sağlanır.

Fesih, infisah ve kapatma halinde malların devri

 

Madde 40 – Fesih, infisah ve kapatma hallerinde, mal varlıkları 2821 sayılı Sendikalar Kanununun 46.maddesindeki hükümler çerçevesinde tasfiye edilir.

Ancak, tasfiye sonucunda kalacak para ve mallar, ilgili sendika veya konfederasyonun tüzüğünde aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde Hazineye devredilir.

Yönetmelikler

 

Madde 41 – Bu Kanunun uygulanması bakımından;

a) Kurumların girecekleri hizmet kolları,

b) Sendika ve konfederasyon üyeliklerine başvuru belgeleri ile çekilme bildirimlerinin şekli ve içereceği bilgiler,

c) (Değişik: 4/4/2012-6289/25 md.) Kamu Personeli Danışma Kurulu ve Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun çalışma usul ve esasları, toplu sözleşme görüşmelerinin yapılma usul ve esasları ile bu Kanunun uygulanmasını göstermek üzere ihtiyaç duyulacak diğer hususlar,

d) (Değişik: 4/4/2012-6289/25 md.) Sendika üye sayıları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonların belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar,

e) Sendika ve konfederasyonların tutacakları defterler, tasdik şekli ve kayıtların düzenlenme usul ve esasları,

f) (Mülga: 4/4/2012-6289/25 md.)

Kanunun yayımı tarihinden itibaren dört ay içinde, kamu görevlileri sendikaları konfederasyonlarının da görüşleri alınmak suretiyle Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığınca birlikte hazırlanacak yönetmeliklerle belirlenir.

Uygulamanın izlenmesi

 

Madde 42 – Bu Kanunun uygulanmasında;

a) Kamu görevlileri sendika ve konfederasyonlarının kuruluşu, yetkili organlarının oluşumu ve bu organların çalışma usulleri ile görevleri, sendika ve konfederasyonların tüzel kişi olarak hak ve yükümlülükleri ve faaliyetleri gibi konularda karşılaşılacak sorunları gidermeye Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı,

b) Personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye Devlet Personel Başkanlığı,

Yetkilidir.

Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı yukarıda belirtilen hususlar ile ihtiyaç duyulacak diğer hususlarda bu kurumlardan birinin talebi üzerine ortak çalışma yapabilirler. Bu çalışmalara Kamu Personeli Danışma Kuruluna temsilci gönderen kamu görevlileri sendikaları konfederasyonunun temsilcileri de davet edilir.

Diğer kanunların uygulanması

 

Madde 43 – Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 2821 sayılı Sendikalar Kanunu, 2908 sayılı Dernekler Kanunu, 743 sayılı Türk Medeni Kanunu ile sendika ve konfederasyonlarda görev alacaklar hakkında kamu görevlilerinin tabi oldukları personel kanunlarının ilgili hükümleri uygulanır.

Değiştirilen kanun hükmü

 

Madde 44 – (11/4/2001 tarihli ve 4641 sayılı Ekonomik ve Sosyal Konseyin Kuruluşu, Çalışma Esas ve Yöntemleri Hakkında Kanunun 2. maddesi ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)

İKİNCİ BÖLÜM

Geçici ve Son Hükümler

Ödenek tahsisi

 

Geçici Madde 1 – Bu Kanun gereğince yapılacak harcamalar için Maliye Bakanlığı bütçesinin transfer tertibinden Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine yeterli miktarda ödenek aktarılır.

Kadro tahsisi

 

Geçici Madde 2 – Bu Kanunla getirilen hizmetlerin yürütülebilmesi için, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı merkez teşkilatında kullanılmak üzere ekli (1) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye bağlı cetvellerin adı geçen Bakanlığa ait bölümüne eklenmiştir.

Geçici Madde 3 – Bu Kanunun yürürlüğe girmesini müteakip kurulacak sendikalardan üye sayıları, ulaşım hizmetleri, bayındırlık, inşaat ve köy hizmetleri ile bankacılık ve sigorta hizmetleri hizmet kollarında 1500, enerji, sanayi ve madencilik hizmetleri ile tarım ve ormancılık hizmetleri hizmet kollarında 3000, basın yayın ve iletişim hizmetleri ile yerel yönetim hizmetleri hizmet kollarında 4000, büro hizmetleri ile sağlık ve sosyal hizmetler hizmet kollarında 10 000, eğitim, öğretim, bilim ve kültür hizmetleri hizmet kolunda 18 000 ve daha fazla olduğu ve konfederasyonlardan kendi içindeki sendikalarda bulunan kamu görevlisi üye sayısı 35 000 ve daha fazla olduğu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca belirlenerek Resmî Gazetede yayımlananlar bakımından, bu Kanunun 25 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan yüzde beş oranı, 2002 yılında toplu görüşme yapmaya yetkili kamu görevlileri sendikaları ve bu sendikaların bağlı oldukları konfederasyonlar belirleninceye kadar geçecek süre içinde uygulanmaz.

Yukarıdaki fıkra uyarınca Resmî Gazetede yayımlanacak belirlemeden sonra ilgililerin aylıksız izinli geçen sürelerine ilişkin aylık ve özlük hakları kendilerine ödenir.

Geçici Madde 4 – Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak üzere, bu Kanunun yayımı tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdetmeleri nedeniyle kamu görevlileri haklarında idarî, malî veya adlî takibat yapılmaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.

Geçici Madde 5 – Bu Kanunun 41 inci maddesinin (a), (b) ve (e) bentlerinde belirtilen yönetmelikler, Kanunun yürürlüğe girmesini izleyen otuz gün içinde yürürlüğe konulur.

Geçici Madde 6 – Bu Kanunun yayımı tarihinde faaliyette bulunan kamu görevlileri kuruluşları, bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren sekiz ay içinde;

a) Mevcut tüzüklerine göre olağanüstü genel kurullarını yaparak, tüzük ve örgütlenmelerini bu Kanun hükümlerine göre düzenlemek,

b) Yeni örgüt ve tüzüklerine göre ilk olağan genel kurullarını da yapmak zorundadırlar.

Belirlenen süre içerisinde, bu Kanuna uygun olarak yeni tüzüklerini düzenlememiş ve ilk olağan genel kurullarını yapmamış kuruluşlar bu Kanunda tanımlanan sendikaların hak ve yetkilerini kullanamazlar.

c) Bu Kanunun yayımından sonra tüzüklerini bu Kanuna uyduran sendikalar tüm üyelik belgelerini bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmelik hükümlerine uygun olarak yeniden düzenleyerek birer örneğini olağan genel kurul tarihinden itibaren iki ay içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına göndermek zorundadırlar.

d) Hizmet kollarına göre yetkili sendikalar belirleninceye kadar oran şartı aranmaksızın üyelik aidatlarının kaynaktan kesilmesine devam edilir.

Geçici Madde 7 – Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren faaliyette bulunan kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyon yöneticilerinin yetkili sendikalar belirlenene kadar özlük haklarının ödenmesine devam edilir.

Geçici Madde 8 – Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte kurulu bulunan kamu görevlileri sendikaları, genel kurul kararı ile mal varlıklarını, hak ve borçlarını her hangi bir sendika, konfederasyon veya Bakanlar Kurulunca kamu yararına çalıştığı belirlenen kuruluşlara üç ay içerisinde devredebilirler. Devir ve intikal işlemleri her türlü vergi, resim ve harçtan muaftır.

Geçici Madde 9-(Ek: 24/6/2004-5198/7 md.)

2004 yılı için;

a) 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen tespit, 15 Temmuz 2004 tarihi itibarıyla gerçekleştirilerek 20 Temmuz 2004 tarihine kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir.

b) 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yapılacak tespit ise 30 Ağustos 2004 tarihine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.

c) 32. maddenin birinci fıkrasındaki “Ağustos ayının onbeşinci günü”, “Eylül ayının onbeşinci günü” olarak uygulanır.

Tüzük değişikliği

 

Geçici Madde 10- (Ek: 1/7/2006-5538/15 md.)

İlgili sendika tüzüklerinde bu maddenin yayımından önce farklı yöntemlerle belirlenmiş olan ödenti tutarları, ilk genel kurulda tüzük değişikliği yapılmak kaydıyla, sendika yönetim kurulu tarafından bu maddenin yayımı tarihinden itibaren en geç bir ay içinde bu Kanuna uygun olarak yeniden düzenlenir ve Maliye Bakanlığına bildirilir; bildirim tarihini takip eden aybaşından itibaren üyelik ödentilerinin hesaplanmasında uygulanır.

Geçici Madde 11- (Ek: 4/4/2012-6289/27 md.)

2012 ve 2013 yıllarına ilişkin mali ve sosyal hakları belirlemek üzere yapılacak toplu sözleşme görüşmelerine, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde başlanır. Kamu Görevlileri Sendikaları Heyet üyelerinin bildirimi, toplu sözleşme tekliflerinin verilmesi ve görüşmelerin başlama tarihinin bildirimi ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu üyelerinin belirlenmesine ilişkin 29, 31 ve 34 üncü maddelerde öngörülen süreler dikkate alınmaz. Bu toplu sözleşme görüşmelerine katılacak sendika ve konfederasyonların belirlenmesinde 7/7/2011 tarihli ve 27987 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Gereğince Kamu Görevlileri Sendikaları ile Konfederasyonların Üye Sayılarına İlişkin 2011 Temmuz İstatistikleri Hakkında Tebliğ hükümleri esas alınır.

Geçici Madde 12- (Ek: 4/4/2012-6289/28 md.)

30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen tespit 2012 yılı için 15 Haziran 2012 tarihi esas alınarak gerçekleştirilir ve en geç 29 Haziran 2012 tarihine kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir. Aynı fıkranın (b) bendi uyarınca yapılacak tespit ise 15 Haziran 2012 tarihi esas alınarak yapılır ve 10 Ağustos 2012 tarihine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.

Geçici Madde 13- (Ek: 4/4/2012-6289/29 md.)

41 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yönetmelik bir ay içinde yürürlüğe konulur.

Geçici Madde 14- (Ek: 4/4/2012-6289/30 md.)

15/3/2012 tarihinden önce 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idareler ile ilgili sendikalar arasında toplu iş sözleşmesi, toplu sözleşme, sosyal denge sözleşmesi ve benzeri adlar altında imzalanan sözleşmelerin uygulanmasına, söz konusu sözleşmelerde öngörülen sürelerin sonuna kadar devam edilebilir. Anılan sözleşmelerin uygulanmasına devam edildiği dönem için 32 nci madde hükümleri çerçevesinde ayrıca sözleşme yapılamaz. Söz konusu sözleşmeleri 31/12/2015 tarihinden önce sona eren veya mevcut sözleşmeleri bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra karşılıklı olarak feshedilen kapsama dahil idareler, sözleşmelerinin sona eriş veya fesih tarihini izleyen bir ay içinde sözleşmelerin sona erdiği veya feshedildiği tarih ile bu Kanunda öngörülen toplu sözleşme dönemi sonuna kadarki dönemle sınırlı olmak üzere üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri çerçevesinde sözleşme yapabilir. Ancak 32 nci madde uyarınca toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarın, unvanlar itibarıyla ilgili personele söz konusu sözleşmeler uyarınca yapılmakta olan ortalama aylık ödemenin altında kalması halinde; üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri esas alınarak 31/12/2015 tarihine kadar uygulanabilecek sözleşmelerde bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte uygulanan sözleşme uyarınca unvanlar itibarıyla ilgili personele ödenen ortalama aylık tutar tavan olarak esas alınabilir. Bu şekilde yapılacak ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.

Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, 15/3/2012 tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idarelerde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri hakkında idari veya mali takibat ve yargılama yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.

Yürürlük

 

Madde 45 – Bu Kanun yayımını takip eden 30 uncu günün sonunda yürürlüğe girer.

Yürütme

 

Madde 46 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

4688 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER

1 – 24/6/2004 tarihli ve 5198 sayılı Kanunun Geçici Maddeleri :

 

Geçici Madde 1- Bu Kanun çerçevesinde çıkarılacak yeni yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin 4688 sayılı Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Geçici Madde 2- 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesine göre, konfederasyonların ve sendikaların yönetim kurulu üyelerinin, bu Kanunun yayımı tarihinden önceki sendikal faaliyetleri ve aylıksız izinleri ile ilgili olarak idari ve mali takibat yapılamaz, başlatılmış olanlar işlemden kaldırılır.

Geçici Madde 3- Bu Kanunun yayımı tarihinden önce, 4688 sayılı Kanunun 31 inci maddesi uyarınca açılmış bulunan davalar işlemden kaldırılır

 

Yazıldı Güncel Mevzuat

6289 sayılı KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

Nis11
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

6289 sayılı KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİKYAPILMASINA DAİR KANUN

(11 Nisan 2012 gün ve  28621 sayılı R.G.)

MADDE 1 – 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanununun adı “Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 2 – 4688 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “her hizmet kolunda yetkili kamu görevlileri sendikaları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonlar ile Kamu İşveren Kurulu arasında yürütülecek toplu görüşmelere ilişkin esasları düzenlemektir” ibaresi “toplu sözleşme yapılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 3 – 4688 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a), (h), (ı), (j) ve (k) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“a) Kamu görevlisi: Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlilerini,”

“h) Toplu sözleşme: Bu Kanunda belirtilen esaslar çerçevesinde kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda mutabık kalınması durumunda taraflarca imzalanan sözleşmeyi,

ı) Toplantı tutanağı: Toplu sözleşme görüşmeleri sonucunda toplu sözleşme imzalanamaması halinde, tarafların uzlaştığı ve uzlaşamadığı konuların yer aldığı tutanağı,

j) İşyeri sendika temsilcisi: Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendikaca o işyerinden seçilen kamu görevlisini,

k) Sendika işyeri temsilcisi: Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendika dışındaki her bir sendika tarafından o işyerinden seçilen kamu görevlisini,”

MADDE 4 – 4688 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “en az iki yıldan beri” ibaresi madde metninden çıkarılmış, üçüncü, dördüncü ve altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve yedinci fıkrasına “durdurulması için” ibaresinden sonra gelmek üzere “ilgili valilik bir ay içinde” ibaresi eklenmiştir.

“Sendikanın kurucuları; sendika tüzüğü ve kamu görevlisi olduklarını gösterir belge ile sendikayı ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini kuruluş dilekçelerinin ekinde sendika merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar.

Konfederasyon kurucuları, konfederasyon tüzüğü ile sendikaların konfederasyon kurulmasına ilişkin kurucular kurulu kararını ve konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edeceklerin isimlerini konfederasyon merkezinin bulunacağı ilin valiliğine vermek zorundadırlar. Konfederasyonu ilk genel kurula kadar sevk ve idare edecekler, üyesi oldukları sendikaların zorunlu organlarına seçilmemişlerse, kamu görevlisi olduklarını gösterir belgeyi eklemekle yükümlüdürler.”

“Valilik, tüzük ve belgelerin birer örneğini, onbeş işgünü içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir.”

MADDE 5 – 4688 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (g), (k) ve (n) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“g) Genel kurulun görev ve yetkileri, oy kullanma ve karar alma usul ve yeter sayıları ile yönetim, denetleme ve disiplin kurullarının oluşumu, bu kurulların görevleri ve toplantı usulü.”

“k) Üyelik ödentisinin oranı.”

“n) Tüzüğün değiştirilmesi usulü, yapılacak ilk genel kurula sunulması ve geçmişe etkili olmaması kaydıyla ilgili makamlarca veya mahkemelerce kanuna aykırı görülerek düzeltilmesi istenen tüzük hükümlerinin değiştirilmesi için yönetim kuruluna yetki verilebilmesi.”

MADDE 6 – 4688 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve üçüncü fıkrasında yer alan “, Devlet Personel Başkanlığına” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.

“Sendika ve konfederasyonlar, birinci fıkrada belirtilen organların dışında da organlar kurabilir. Tüzüklerinde belirtilmesi kaydıyla genel kurul dışındaki organlar, görev, yetki ve sorumluluklarını kurulacak bu organlara devredebilir.”

MADDE 7 – 4688 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Sendika şubesi genel kurulları ve üye sayısı bini aşan sendikaların genel kurulları delegelerle yapılabilir.”

MADDE 8 – 4688 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve sekizinci fıkrasına “tüzük hükümleri gereğince” ibaresinden sonra gelmek üzere “altmış günü geçmemek kaydıyla” ibaresi eklenmiştir.

“Olağan genel kurul toplantıları dört yılı aşmamak üzere tüzüklerde belirtilen sürede yapılır.

İki genel kurul toplantısı arasındaki döneme ilişkin faaliyet ve hesap raporu, denetleme kurulu veya denetçi raporu ile gelecek döneme ilişkin bütçe önerisi, genel kurula katılacaklara toplantı tarihinden en az onbeş gün önce yazılı veya elektronik ortamda gönderilir ve internet sitesinde ilan edilir.”

MADDE 9 – 4688 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“h) Sendika şubesi açma, şubeleri birleştirme veya kapatma; sendika şubesi açma ve başlangıçtaki kuruluş şartlarını kaybeden şubeleri kapatma konularında yönetim kuruluna yetki verme.”

MADDE 10 – 4688 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesine “denetçiden oluşur” ibaresinden önce gelmek üzere “, en çok beş” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 11 – 4688 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin beşinci fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Çekilme, göreve son verilmesi veya sair nedenlerle kamu görevinden ayrılanların üyelikleri, sendika şubesi, sendika veya konfederasyon organlarındaki görevleri, farklı bir hizmet koluna giren kuruma atananlardan sendika üyesi olanların ise üyelikleri, varsa sendika şubesi ve sendika organlarındaki görevleri sona erer, ancak varsa konfederasyon organlarındaki görevleri devam eder.”

MADDE 12 – 4688 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Sendika veya konfederasyonlar, tüzüklerinde gösterilen amaçlarını gerçekleştirmek üzere uluslararası kuruluş kurabilir, amaçlarına uyan uluslararası kuruluşlara üye olabilir ve üyelikten çekilebilirler.

Sendika ve konfederasyonlar ikinci fıkra kapsamına giren üyelik işlemlerini ve faaliyetlerini gerçekleşme tarihinden itibaren onbeş gün içinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına bildirir. Bildirime ilgili kuruluş tüzüğünün bir örneği de eklenir.”

MADDE 13 – 4688 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin ikinci fıkrasına “işyeri sendika temsilcisi” ibaresinden sonra gelmek üzere “, sendika işyeri temsilcisi, sendika il ve ilçe temsilcisi” ibaresi eklenmiş, aynı fıkrada yer alan “haklı bir sebep olmadıkça ve” ibaresi ile dördüncü fıkrasında yer alan “seçildikleri tarihten itibaren otuz gün içerisinde” ibaresi madde metninden çıkarılmış, dördüncü ve beşinci fıkralarına sırasıyla aşağıdaki cümleler eklenmiş ve altıncı fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

“Sendika yönetim kurulu üyelerinin, bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için bağlı bulundukları sendikanın şube kurulması için öngörülen üye sayısına ulaşması, konfederasyon yönetim kurulu üyelerinin bu fıkrada belirtilen haklardan yararlanabilmesi için ise konfederasyona bağlı sendikaların toplam üye sayısının genel kurullarını delegelerle yapabilecek sendika üye sayısına ulaşması gerekir.”

“Sendika şubesi bulunmayan il ve ilçelerde il ve ilçe temsilciliği kurulabilir. İldeki üye sayısı 100 ve daha fazla olan sendikanın il temsilcisi ile ilçedeki üye sayısı 50 ve daha fazla olan sendikanın ilçe temsilcisi haftada dört saat izinli sayılır.”

MADDE 14 – 4688 sayılı Kanunun Dördüncü Kısım başlığında yer alan “İdarî Kurullar” ibaresi “Yönetime Katılma” şeklinde değiştirilmiş, 19 uncu maddesinin birinci fıkrası ve ikinci fıkrasının (a) ve (h) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (g) bendine “dinlenme yerleri,” ibaresinden sonra gelmek üzere “misafirhane”; ikinci fıkrasında yer alan “doğrultusunda” ibaresinden sonra gelmek üzere “toplumsal cinsiyet eşitliğini gözeterek” ibaresi eklenmiştir.

“Kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlar, bu Kanundaki hükümler çerçevesinde, toplu sözleşme görüşmelerinde taraf olmaya yetkilidir.”

“a) Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu sözleşmenin uygulanmasını izlemek üzere yapılacak çalışmalara temsilciler göndermek.”

“h) Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapılması amacıyla kamu yararına çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınan vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına aynî ve nakdî yardımda bulunmak, afete uğrayan bölgelerde konut ve sağlık tesisleri yapmak.”

MADDE 15 – 4688 sayılı Kanunun Dördüncü Kısım İkinci Bölüm başlığı “Yönetime Katılma” şeklinde ve 21 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Kamu Personeli Danışma Kurulu

MADDE 21 – Kamu Personeli Danışma Kurulu, kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları ile kamu idareleri arasında sosyal diyaloğun geliştirilmesi, kamu personel mevzuatının ve kamu yönetimi uygulamalarının değerlendirilmesi, yönetimin daha iyi işleyen bir yapıya kavuşturulması için ortak çalışmalar yürütülmesi, kamu görevlilerinin yönetime katılımının sağlanması ve kamu yönetiminin karşılaştığı sorunlara çözümler geliştirilmesi amacıyla; Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakanın başkanlığında, en çok üyeye sahip üç konfederasyonun genel başkanı ile her bir hizmet kolunda en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikasının başkanı ve Devlet Personel Başkanından oluşur. Kurula gündemde yer alan konulara göre diğer kamu kurum ve kuruluşlarının yetkilileri de davet edilebilir.

28 inci maddede belirtilen toplu sözleşme konuları ile kurumsal konular dışında kalan ve kamu personel sistemini ilgilendiren genel nitelikli konular, Kurulda değerlendirilir.

Kurul, her yıl mart ve kasım aylarında toplanır. Kurulun sekretarya hizmetleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür.”

MADDE 16 – 4688 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“İşyeri sendika temsilcileri ve sendika işyeri temsilcileri

MADDE 23 – İşyerlerinde 30 uncu madde uyarınca yapılan tespite göre kamu görevlilerinden en çok üye kaydetmiş sendika, işyeri sendika temsilcisi seçmeye yetkilidir. İşyerindeki kamu görevlisi sayısı 200’e kadar ise bir, 201-600 arasında ise en çok iki, 601-1000 arasında ise en çok üç, 1001-2000 arasında ise en çok dört, 2000’den fazla ise en çok beş işyeri sendika temsilcisi seçilebilir. Bu temsilcilerden biri ilgili sendika tarafından baştemsilci olarak görevlendirilebilir.

İşyeri sendika temsilcileri, işyerlerinde kamu görevlilerinin işveren veya işyeri ile ilgili sorunlarını dinlemek, ilgili yerlere iletmek ve kamu görevlileri ile işveren arasında iletişim sağlamak amacıyla işyerinden seçilir. İşyeri sendika temsilcileri bu görevlerini işyerinde, haftada dört saat olmak üzere yerine getirirler ve bu sürede izinli sayılırlar.

Bir işyerinde en çok üye kaydetmiş sendikanın dışında faaliyette bulunan sendikalar da, bu Kanun kapsamına giren sendikal faaliyetlerin yürütülmesi açısından koordinasyon görevini yürütmek üzere o işyerinden sendika işyeri temsilcisi belirleyebilirler.

Kamu işvereni, yönetim ve hizmetin işleyişini engellemeyecek biçimde sendika temsilcilerine çalışma saatleri içinde ve dışında görevlerini yapabilmeleri için imkânlar ölçüsünde kolaylıklar sağlar.”

MADDE 17 – 4688 sayılı Kanunun 25 inci maddesinin birinci fıkrasına “işyerinde herkesin görebileceği yerde” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve kurumsal düzeyde duyurulabilecek diğer araçlarla” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 18 – 4688 sayılı Kanunun Altıncı Kısım başlığı “Toplu Sözleşme” şeklinde ve 28 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Toplu sözleşmenin kapsamı

MADDE 28 – Toplu sözleşme; kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarını düzenleyen mevcut mevzuat hükümleri dikkate alınarak kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları kapsar.

Toplu sözleşme ikramiyesi hariç olmak üzere toplu sözleşme hükümlerinin uygulanmasında sendika üyesi olan ve sendika üyesi olmayan kamu görevlileri arasında ayrım yapılamaz.

Toplu sözleşme hükümleri, sözleşmenin yapıldığı tarihi takip eden iki mali yıl için geçerlidir.

8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa göre aylık ödenmekte olanların aylıklarının hesabında da toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayıları esas alınır.31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılık hali esas alınarak bağlanan yaşlılık, malullük veya ölüm aylıklarında yapılacak artışlar hakkında 5510 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin ikinci fıkrası uygulanmaz ve bu aylıklar toplu sözleşme hükümlerine göre belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarındaki artış dikkate alınarak artırılır.”

MADDE 19 – 4688 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Toplu sözleşmenin tarafları ve imza yetkisi

MADDE 29 – Toplu sözleşme görüşmelerine kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti, kamu görevlileri adına Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti katılır.

Kamu İşveren Heyeti, Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakanın başkanlığında, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve heyet başkanınca uygun görülen bakanlık temsilcileri ile Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinden oluşur.

Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti, bağlı sendikaların toplam üye sayısı itibarıyla en fazla üyesi bulunan konfederasyonun Heyet Başkanı olarak belirleyeceği bir temsilci ile her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek birer temsilci, bağlı sendikaların üye sayıları esas alınmak kaydıyla toplam üye sayıları itibarıyla birinci, ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından belirlenecek birer temsilci olmak üzere onbeş üyeden oluşur. Heyet Başkanı ve temsilciler, toplu sözleşme görüşmelerinin başlamasından onbeş gün önce konfederasyonlar tarafından Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Heyet Başkanlığı sıfatını haiz konfederasyon temsilcisinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya görüşmelerden çekilmesi halinde Heyet Başkanlığı yetkisi, en çok üyeye sahip ikinci sırada bulunan konfederasyon temsilcisi tarafından kullanılır. Her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek temsilcinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya görüşmelerden çekilmesi halinde aynı hizmet kolunda en fazla üyeye sahip ikinci sırada bulunan kamu görevlileri sendikası temsilcisi Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil edilir.

Toplu sözleşmeyi imzalamaya kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına sözleşmenin kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü için Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri için ilgili sendika temsilcisi yetkilidir.

Bu madde hükümlerine göre toplu sözleşmenin imzalanan bölümlerine ilişkin Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.”

MADDE 20 – 4688 sayılı Kanunun Altıncı Kısım İkinci Bölüm başlığı “Üye Sayılarının Tespiti ve Toplu Sözleşme Görüşmeleri”, 30 uncu maddesinin başlığı “Üye sayılarının tespiti” şeklinde değiştirilmiş, aynı maddenin birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmış, ikinci fıkrasında yer alan “Yetkili sendika ve konfederasyonların” ibaresi “Sendika ve konfederasyonların üye sayılarının” şeklinde değiştirilmiş, aynı fıkranın son paragrafında yer alan “her hizmet kolundaki yetkili” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“Sonuçların yayımı tarihinden itibaren beş işgünü içinde kamu görevlileri sendikaları ile konfederasyonlarının üye sayılarının yanlışlığı iddiasıyla sendika ve konfederasyonlarca Ankara İş Mahkemesine itiraz edilebilir. Mahkeme itirazı onbeş gün içinde karara bağlar.”

MADDE 21 – 4688 sayılı Kanunun 31 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Toplu sözleşme görüşmeleri

MADDE 31 – Toplu sözleşme görüşmeleri son rakamı tek olan yıllarda yapılır.

Kamu görevlilerinin geneline yönelik toplu sözleşme teklifleri Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin konfederasyon temsilcisi üyeleri, her bir hizmet koluna ilişkin toplu sözleşme teklifleri ise Heyetin ilgili sendika temsilcisi üyesi tarafından hazırlanır ve toplu sözleşme görüşmelerinin başlama tarihinden en az bir hafta önce Kamu İşveren Heyetine sunulmak üzere Devlet Personel Başkanlığına verilir. Toplu sözleşme görüşmelerinin başlangıcında Kamu İşveren Heyeti Başkanı ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı, Devlet Personel Başkanlığına verilen talepler esas alınmak suretiyle genel ve hizmet koluna ilişkin toplu sözleşme görüşme gündemini belirler. Toplu sözleşme görüşmeleri, genel ve hizmet kollarını ilgilendiren taleplerin topluca görüşülmesi suretiyle yürütülür. Birden fazla hizmet kolunu ilgilendiren hususlar, kamu görevlilerinin geneline yönelik konular arasında görüşülür.

Kamu İşveren Heyeti Başkanının belirleyeceği kurum temsilcileri ile Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetinin toplam sayısı onbeşi geçmemek üzere belirleyeceği temsilciler, toplu sözleşme görüşmelerine teknik heyet olarak iştirak edebilirler.

Toplu sözleşme görüşmelerine, ağustos ayının ilk işgünü Kamu İşveren Heyeti Başkanınca belirlenen ve Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil konfederasyonlara görüşmelerin başlamasından en az bir hafta önceden bildirilen yerde başlanır. Toplu sözleşme süreci, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararının alınması da dahil olmak üzere en geç ağustos ayının son işgünü tamamlanır. Hafta sonu tatil günleri hariç olmak üzere resmî tatil günlerine rastlayan günlerde toplu sözleşme görüşmelerine ara verilir. Toplu sözleşme görüşmelerinin yürütülmesinde uygulanacak yöntem ve görüşme takvimi yönetmelikle düzenlenir.

Toplu sözleşme görüşme süreci sonunda, kamu görevlilerinin geneline yönelik mali ve sosyal haklara ilişkin bölüm ile her bir hizmet koluna özgü mali ve sosyal haklara ilişkin bölümlerden ve tek metinden oluşan toplu sözleşme veya toplantı tutanağı imzalanır. Toplu sözleşmeye kurumsal hiyerarşiyi bozacak ve aynı veya benzer unvanlı kamu görevlilerinin mali ve sosyal hakları arasında kurumlar arası dengesizliğe yol açacak hükümler konulamaz.

İmzalanan toplu sözleşme metinleri Resmî Gazetede yayımlanır.

Toplu sözleşme görüşmelerine katılmaya yetkili hiçbir konfederasyon temsilcisinin toplu sözleşme görüşmelerine katılmaması veya toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanmasına rağmen tarafların Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurmaması halinde, kamu görevlilerine sonraki iki mali yıl boyunca uygulanacak mali ve sosyal haklar genel hükümlere göre belirlenir.”

MADDE 22 – 4688 sayılı Kanunun 32 nci maddesi başlığıyla birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması

MADDE 32 – 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümleri çerçevesinde sosyal denge tazminatının ödenmesine belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilmesi halinde, sözleşme döneminde verilecek sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir. Bu sözleşme bu Kanunun uygulanması bakımından toplu sözleşme sayılmaz ve bu kapsamda Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.

Yapılacak sözleşme, toplu sözleşme dönemi ile sınırlı olarak uygulanır ve sözleşme süresi hiçbir şekilde izleyen mahalli idareler genel seçimi tarihini geçemez. Mahalli idareler genel seçim tarihini izleyen üç ay içerisinde de toplu sözleşme dönemiyle sınırlı olmak üzere sözleşme yapılabilir. Bu sözleşmeye dayanılarak yapılan ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.

İlgili mahalli idarenin; vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması, ödeme süresi geçtiği halde ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz. Sözleşmenin yapılmasından sonra bu koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır.”

MADDE 23 – 4688 sayılı Kanunun 32 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki bölüm ve başlığı eklenmiş, 33 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve Altıncı Kısım Üçüncü Bölüm başlığı yürürlükten kaldırılmıştır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Uyuşmazlıkların Çözüm Usulleri

Uyuşmazlık hali

MADDE 33 – Toplu sözleşme görüşme süreci sonunda toplu sözleşme imzalanamaması halinde, üzerinde uzlaşılan ve uzlaşılamayan konuları içeren toplantı tutanağı, tutanağın kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri ilgili sendika temsilcisi ile Kamu İşveren Heyeti Başkanı tarafından imzalanır.

Toplu sözleşme görüşmelerinin uzlaşmazlıkla sonuçlanması ve toplantı tutanağı imzalanamaması halinde Devlet Personel Başkanlığı tarafından görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığına dair tespit tutanağı tutulur.

Toplantı tutanağı imzalanmasından veya görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığının tespit tutanağı ile belirlenmesinden itibaren üç işgünü içerisinde sözleşmenin ilgili bölümlerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından imzalamaya yetkili oldukları bölümler için Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulabilir.

Toplu sözleşme kapsamına girmeyen konulara ilişkin olarak Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.”

MADDE 24 – 4688 sayılı Kanunun 34 üncü maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Kamu Görevlileri Hakem Kurulu

MADDE 34 – Kamu Görevlileri Hakem Kurulu her toplu sözleşme dönemi için;

a) Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay Başkan, Başkanvekili, Başkan Yardımcısı veya Daire Başkanları arasından Bakanlar Kurulunca Başkan olarak seçilecek bir üye,

b) Kamu İşveren Heyeti Başkanınca Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığından görevlendirilecek birer üye,

c) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından belirlenecek iki, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlardan birer üye,

d) Üniversitelerin kamu yönetimi, iş hukuku, kamu maliyesi, çalışma ekonomisi, iktisat ve işletme bilim dallarından en az Doçent unvanını taşıyanlar arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir üye,

e) Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından üç, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından ikişer olmak üzere (d) bendinde belirtilen bilim dallarından en az Doçent unvanını taşımak kaydıyla, önerilecek toplam yedi öğretim üyesi arasından Bakanlar Kurulunca seçilecek bir üye,

olmak üzere onbir üyeden oluşur.

Kamu İşveren Heyeti Başkanınca görevlendirilen üyeler, konfederasyonlarca belirlenen üyeler ile öğretim üyeleri, toplu sözleşme görüşmelerinin başlamasından iki hafta önce Devlet Personel Başkanlığına bildirilir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun Başkan ve diğer üyeleri, toplu sözleşme görüşmeleri başlamadan önce belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanı ve her bir üyesi için aynı usul ve esaslar çerçevesinde birer yedek üye görevlendirilir.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, Başkanın çağrısı üzerine Başkan dahil en az sekiz üyenin katılımı ile toplanır. Mazereti nedeniyle toplantıya katılamayacak üyelerin yerine yedekleri çağrılır. Çalışma programı, toplantı gündemi, toplantı veya tespit tutanağının inceleme usul ve esasları ile toplantıya ilişkin diğer hususlar Başkan tarafından belirlenir. Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, tarafların başvuru tarihinden itibaren beş gün içinde kararını verir.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulu, toplantıya katılanların çoğunluğu ile karar alır. Kurul üyeleri çekimser oy kullanamazlar. Oyların eşitliği halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunluğu sağlamış sayılır.

Karara katılmayan üyeler, ayrı ayrı veya birlikte, karşı oy şerhini ve gerekçesini tutanağa yazdırır.

Kurul kararları kesindir ve toplu sözleşme hükmündedir.

Kurul kararları taraflara üç gün içerisinde yazılı olarak bildirilir ve Resmî Gazetede yayımlanır.

Her toplantı günü için toplantıya katılan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Başkanına (5000), üyelere (4500) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda toplantı ücreti ödenir.

Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun sekretarya hizmetleri Devlet Personel Başkanlığınca yürütülür. Toplu sözleşme görüşmeleri ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu çalışmalarına katılacak olanların ağırlama, konaklama, yolluk ve gündelikleri ile diğer her türlü giderleri Devlet Personel Başkanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır.”

MADDE 25 – 4688 sayılı Kanunun 41 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) ve (d) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve (f) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

“c) Kamu Personeli Danışma Kurulu ve Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun çalışma usul ve esasları, toplu sözleşme görüşmelerinin yapılma usul ve esasları ile bu Kanunun uygulanmasını göstermek üzere ihtiyaç duyulacak diğer hususlar,

d) Sendika üye sayıları ve bunların bağlı bulundukları konfederasyonların belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar,”

MADDE 26 – 4688 sayılı Kanunun 42 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Yüksek İdarî Kurula” ibaresi “Kamu Personeli Danışma Kuruluna” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 27 – 4688 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 11 – 2012 ve 2013 yıllarına ilişkin mali ve sosyal hakları belirlemek üzere yapılacak toplu sözleşme görüşmelerine, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde başlanır. Kamu Görevlileri Sendikaları Heyet üyelerinin bildirimi, toplu sözleşme tekliflerinin verilmesi ve görüşmelerin başlama tarihinin bildirimi ile Kamu Görevlileri Hakem Kurulu üyelerinin belirlenmesine ilişkin 29, 31 ve 34 üncü maddelerde öngörülen süreler dikkate alınmaz. Bu toplu sözleşme görüşmelerine katılacak sendika ve konfederasyonların belirlenmesinde 7/7/2011tarihli ve 27987 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu Gereğince Kamu Görevlileri Sendikaları ile Konfederasyonların Üye Sayılarına İlişkin 2011 Temmuz İstatistikleri Hakkında Tebliğ hükümleri esas alınır.”

MADDE 28 – 4688 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 12 – 30 uncu maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen tespit 2012 yılı için 15 Haziran 2012 tarihi esas alınarak gerçekleştirilir ve en geç 29 Haziran 2012 tarihine kadar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderilir. Aynı fıkranın (b) bendi uyarınca yapılacak tespit ise 15 Haziran 2012 tarihi esas alınarak yapılır ve 10 Ağustos 2012 tarihine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.”

MADDE 29 – 4688 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 13 – 41 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen yönetmelik bir ay içinde yürürlüğe konulur.”

MADDE 30 – 4688 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 14 – 15/3/2012 tarihinden önce 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idareler ile ilgili sendikalar arasında toplu iş sözleşmesi, toplu sözleşme, sosyal denge sözleşmesi ve benzeri adlar altında imzalanan sözleşmelerin uygulanmasına, söz konusu sözleşmelerde öngörülen sürelerin sonuna kadar devam edilebilir. Anılan sözleşmelerin uygulanmasına devam edildiği dönem için 32 nci madde hükümleri çerçevesinde ayrıca sözleşme yapılamaz. Söz konusu sözleşmeleri 31/12/2015 tarihinden önce sona eren veya mevcut sözleşmeleri bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra karşılıklı olarak feshedilen kapsama dahilidareler, sözleşmelerinin sona eriş veya fesih tarihini izleyen bir ay içinde sözleşmelerin sona erdiği veya feshedildiği tarih ile bu Kanunda öngörülen toplu sözleşme dönemi sonuna kadarki dönemle sınırlı olmak üzere üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri çerçevesinde sözleşme yapabilir. Ancak 32 nci madde uyarınca toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarın, unvanlar itibarıyla ilgili personele söz konusu sözleşmeler uyarınca yapılmakta olan ortalama aylık ödemenin altında kalması halinde; üçüncü fıkra hükümleri dikkate alınmaksızın 32 nci madde hükümleri esas alınarak 31/12/2015 tarihine kadar uygulanabilecek sözleşmelerde bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte uygulanan sözleşme uyarınca unvanlar itibarıyla ilgili personele ödenen ortalama aylık tutar tavan olarak esas alınabilir. Bu şekilde yapılacak ödemeler kazanılmış hak sayılmaz.

Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, 15/3/2012 tarihine kadar, memur temsilcileri ile toplu iş sözleşmesi akdederek veya başka bir tasarrufta bulunarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi kapsamındaki idarelerde çalışan kamu personeline her ne ad altında olursa olsun ek ödemede bulunmaları nedeniyle kamu görevlileri hakkında idari veya mali takibat ve yargılama yapılamaz, başlatılanlar işlemden kaldırılır.”

MADDE 31 – 4688 sayılı Kanunun;

a) 5 inci maddesinin ikinci fıkrası ile 35 inci maddesi yürürlükten kaldırılmış,

b) 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan “100 ve daha fazla kamu görevlisinin çalıştığı işyerlerinin en üst amirleri ile yardımcıları,” ile (j) bendinde yer alan “ile kamu kurum ve kuruluşlarının özel güvenlik personeli” ibareleri madde metninden çıkarılmıştır.

MADDE 32 – 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “toplu sözleşme primi” ibaresi “toplu sözleşme ikramiyesi” şeklinde değiştirilmiş ve ek 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasına “28 inci” ibaresinden sonra gelmek üzere “, ek 1 inci, ek 4 üncü” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 33 – 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye aşağıdaki ek madde eklenmiştir.

“EK MADDE 15 – Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”

MADDE 34 – Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 35 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

GÖRÜŞME TAKVİMİ

Kanunun geçici 11. maddesine göre, görüşmelere, Kanunun Resmi Gazetede yayımlandığı tarihten itibaren 1 ay içerisinde başlanılmalıdır. Kanun, 11 Nisan 2012 tarihli Resmi Gazetede yayımlandığı için, 11 Mayısa kadar görüşmelere hazırlık süreci olacaktır. 11 Mayısta görüşmelere başlanırsa, Kanun hükmü gereğince, görüşmeler 11 Haziran’a kadar devam edebilecektir. 11 Haziran’da imza altına alınacak bir toplu sözleşme önce Resmi Gazetede yayımlanacaktır. Resmi Gazetedeki yayımın ardından, Maliye Bakanlığı gerekli bütçe hazırlığını oluşturacaktır .

TOPLU SÖZLEŞMENİN KAPSAMI

Toplu sözleşmenin kapsamı konusunda esaslı bir değişiklik yapılmamıştır. Madde metnine göre; sadece kamu görevlilerine uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, ek ödeme, toplu sözleşme ikramiyesi, fazla çalışma ücreti, harcırah, ikramiye, doğum, ölüm ve aile yardımı ödenekleri, cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ve diğer mali ve sosyal hakları üzerinde pazarlık yapılacaktır. Eski düzenleme metni de “toplu sözleşme ikramiyesi” ibaresi dışında aynı bu şekildeydi. Ancak sendikalar disiplin, izin gibi diğer hakların da müzakere edilmesini istiyordu. Disiplin, izin gibi konular, Kamu Görevlileri Hakem Heyeti aksi bir karar vermez ise, daha önceki yıllarda olduğu gibi toplu sözleşme konusu değil, iki taraf arasındaki bir iyiniyet sözleşmesi ile kayıt altına alınacaktır.

TOPLU SÖZLEŞME İKİ YIL GEÇERLİ OLACAK

Yapılan düzenlemeye göre, toplu sözleşmeler işçilerde olduğu gibi 2 yıl boyunca geçerli olacaktır.

EMEKLİLERDE TOPLU SÖZLEŞMEDEN YARARLANACAK

Memur emeklileri de, toplu sözleşme ile yapılan artışlardan yararlanacaktır.

TOPLU SÖZLEŞME İKRAMİYESİ

Sendika üyelerine ödenmek üzere toplu sözleşme ikramiyesi verilecektir. Bunun ne kadar olacağına, toplu sözleşme ile karar verilecektir. Sendika üyesi olmayanlar bu ikramiyeden yararlanamayacak.

SENDİKA HEYETİ KİMLERDEN OLUŞACAK

İlgili madde şu şekildedir:

Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti, bağlı sendikaların toplam üye sayısı itibarıyla en fazla üyesi bulunan konfederasyonun Heyet Başkanı olarak belirleyeceği bir temsilci ile her bir hizmet kolunda en fazla üyeye sahip kamu görevlileri sendikaları tarafından belirlenecek birer temsilci, bağlı sendikaların üye sayıları esas alınmak kaydıyla toplam üye sayıları itibarıyla birinci, ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlar tarafından belirlenecek birer temsilci olmak üzere onbeş üyeden oluşur.

TOPLU SÖZLEŞMEDE İMZA YETKİSİ KİMDE?

İlgili madde şu şekildedir:

Toplu sözleşmeyi imzalamaya kamu idaresi adına Kamu İşveren Heyeti Başkanı, kamu görevlileri adına sözleşmenin kamu görevlilerinin geneline yönelik bölümü için Kamu Görevlileri Sendikaları Heyeti Başkanı ve hizmet kollarına yönelik bölümleri için ilgili sendika temsilcisi yetkilidir.
Bu madde hükümlerine göre toplu sözleşmenin imzalanan bölümlerine ilişkin Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.”

TOPLU SÖZLEŞME 1 AY SÜRECEK

İlgili madde şu şekildedir:

Toplu sözleşme görüşmelerine, Ağustos ayının ilk işgünü Kamu İşveren Heyeti Başkanınca belirlenen ve Kamu Görevlileri Sendikaları Heyetine dahil konfederasyonlara görüşmelerin başlamasından en az bir hafta önceden bildirilen yerde başlanır. Toplu sözleşme süreci, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararının alınması da dahil olmak üzere en geç Ağustos ayının son işgünü tamamlanır.

MAHALLİ İDARELERDE SOSYAL DENGE TAZMİNATI ÖDENECEK

Aşağıdaki hüküm 375 sayılı KHK’ya eklenmiştir:

“EK MADDE 15- Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”Sosyal denge tazminatı için; ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın genel başkanı veya sendika yönetim kurulu tarafından yetkilendirilecek bir temsilcisi ile belediyelerde belediye başkanı, il özel idaresinde vali arasında sözleşme yapılacaktır. Bu sözleşme, toplu sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde yapılabilecektir.

MEMUR VEYA İŞÇİ MAAŞINI ÖDEMEYEN BELEDİYE SOSYAL DENGE TAZMİNATI ÖDEYEMEYECEK

İlgili madde şu şekildedir:

İlgili mahalli idarenin;

1- vadesi geçmiş vergi, sosyal güvenlik primi ile Hazine Müsteşarlığına olan borç toplamının gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yüzde onunu aşması,

2- ödeme süresi geçtiği halde ödenmemiş aylık ve ücret borcu bulunması veya

3- gerçekleşen en son yıla ilişkin toplam personel giderinin, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin belediyelerde yüzde otuzunu, il özel idaresinde yüzde yirmibeşini aşması hallerinde bu madde kapsamında sözleşme yapılamaz.

Sözleşmenin yapılmasından sonra bu koşulların oluşması durumunda mevcut sözleşme kendiliğinden hükümsüz kalır.”

KAMU GÖREVLİLERİ HAKEM HEYETİNE KİM BAŞVURABİLECEK

Yapılan düzenlemeye göre, kamu görevlilerinin geneline yönelik düzenlemeler için sadece en çok üyeye sahip konfederasyon başkanı, hizmet yollarına yönelik bölümler için ise yetkili sendika başkanı başvuru yapabilecektir.İlgili madde şu şekildedir: “Toplantı tutanağı imzalanmasından veya görüşmelerin uzlaşmazlıkla sonuçlandığının tespit tutanağı ile belirlenmesinden itibaren üç işgünü içerisinde sözleşmenin ilgili bölümlerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından imzalamaya yetkili oldukları bölümler için Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulabilir.Toplu sözleşme kapsamına girmeyen konulara ilişkin olarak Kamu Görevlileri Hakem Kuruluna başvurulamaz.”

KAMU GÖREVLİLERİ HAKEM HEYETİNİN YAPISI

ÜYE SAYISI KAMU TARAFI SENDİKA TARAFI
1 (BAŞKAN) Bakanlar Kurulunca; Yargıtay, Danıştay ve Sayıştay Başkan, Başkanvekili, Başkan Yardımcısı veya Daire Başkanları arasından Başkan olarak seçilecek bir üye, –
4-4 Kamu İşveren Heyeti Başkanınca Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığından görevlendirilecek birer üye, Bağlı sendikaların üye sayısı itibarıyla en fazla üyeye sahip konfederasyon tarafından belirlenecek iki, bağlı sendikaların üye sayısı açısından ikinci ve üçüncü sırada bulunan konfederasyonlardan birer üye,
1-1 Bakanlar Kurulunca Üniversitelerin kamu yönetimi, iş hukuku, kamu maliyesi, çalışma ekonomisi, iktisat ve işletme bilim dallarından en az Doçent unvanını taşıyanlar arasından seçilecek bir üye Bakanlar Kurulunca sendikaların önerdikleri arasından seçilecek bir üye,

 

 

Yazıldı Güncel Mevzuat

İhale İlan Süreleri ve Kuralları

Nis10
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

BELEDİYELERİN BORÇLANMASI VE MUHASEBE İŞLEMLERİ

Borçlanma

MADDE 68. – Belediye, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir:

a) Dış borçlanma, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yapılabilir.

b) İller Bankasından yatırım kredisi ve nakit kredi kullanan belediye, ödeme plânını bu bankaya sunmak zorundadır. İller Bankası hazırlanan geri ödeme plânını yeterli görmediği belediyenin kredi isteklerini reddeder.

c) Tahvil ihracı yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için ilgili mevzuat hükümleri uyarınca yapılır.

d) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.

e) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu geçmeyen iç borçlanmayı belediye meclisinin kararı; yüzde onunu geçen iç borçlanma için ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapabilir.

f) Belediyelerin, ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır.

Yukarıda belirtilen usul ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır.

Belediye, varlık ve yükümlülüklerinin ayrıntılı bir şekilde yer aldığı malî tablolarını üçer aylık dönemler halinde İçişleri ve Maliye bakanlıkları ile Devlet Plânlama Teşkilatı ve Hazine müsteşarlıklarına gönderir.

AÇIKLAMA

 Belediyelerin dış borçlanması: 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde sadece belediyenin yatırım programında yer alan projelerinin finansmanı amacıyla yapılabilir. Cari giderlerin finansmanı için dış borçlanma yapılamaz.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin[1] 10’uncu maddesi hükmü ışığında cari ve yatırım harcamalarının ayırımı;

Şeklinde yapılabilmektedir. Dış borçlanma ancak “06- Sermaye Giderleri” ve “07- Sermaye Transferleri”ne yapılacak harcamalar için yapılabilir.

4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanununun “dış borçlanma” başlıklı 7’nci maddesi, Türkiye Cumhuriyeti adına herhangi bir dış finansman kaynağından Devlet dış borcu sağlamaya ve malî dış koşulları da dahil olmak üzere şartlarını tespit etmeye ve bu şartlar çerçevesinde malî yükümlülük altına girmeye Bakan yetkili olduğu, söz konusu Devlet dış borcuna ilişkin anlaşmalar ve ilgili dokümanlara dair her türlü hazırlık, temas ve müzakereler Hazine Müsteşarlığı tarafından yürütüleceği ve sonuçlandırılacağını hüküm altına almıştır.

  Belediyelerin iç borçlanması: Belediyeler, iç borçlanmayı bankalardan, özellikle de İller Bankasından veya tahvil ihracı suretiyle yapabileceklerdir.

1-İller Bankasından borçlanma: Belediyeler, İller Bankasından yatırım kredisi ve nakit kredisi kullanabilirler. İller Bankasından yatırım ve nakit kredisi kullanan belediye, ödeme plânını bu bankaya sunmak zorundadır. İller Bankası hazırlanan geri ödeme plânını yeterli görmediği belediyenin kredi isteklerini reddeder. Belediyeler, İller Bankası aramasa bile, kredi kullanırken, Maddenin (d) ve (e) bentlerinde belirtilen şartlara da uyması gerekir.

2-Tahvil ihraç suretiyle borçlanma: Borç para sağlamak üzere belediye tahvil çıkarmak suretiyle de borçlanabilir. Ancak, borçlanma yatırım programında yer alan projelerin finansmanı için kullanılır ve tahvil ihracı ilgili mevzuat hükümleri uyarınca yapılır. Belediyeler, cari harcamalarının finansmanı için tahvil ihracı suretiyle borçlanılamaz.

Belediyeler tahvil ihraç ederken, 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu hükümlerini de dikkate almak zorundadırlar. 2499 sayılı Kanunun 3’cüncü maddesinin (h) bendi, anonim ortaklıklar, mevzuata göre özelleştirme kapsamına alınanlar dâhil kamu iktisadi teşebbüsleri, mahalli idareler ile bunlarla ilgili özel mevzuatları uyarınca faaliyet gösteren kuruluş, idare ve işletmeleri “ihraççı” olarak tanımlamış, “tahvil ve diğer borçlanma senetleri ihracı” başlıklı 13’üncü maddesi ise, mahalli idareler ve bunlarla ilgili özel mevzuatları uyarınca faaliyet gösteren kuruluş, idare ve işletmeler, mevzuata göre özelleştirme kapsamına alınanlar dâhil kamu iktisadi teşebbüslerinin tahvil ve sermaye piyasası aracı niteliğindeki diğer borçlanma senedi ihraç limitleri Bakanlar Kurulunca belirleneceğini ve bu durumda, özel kanunlarda belirlenen limitler uygulanmayacağını hüküm altına almıştır.

3-Diğer bankalardan borçlanma: Belediyeler, Kanunun 68’inci maddesinin (d) ve (e) bentlerinde belirtilen şartlara uymak suretiyle kamu ve özel bankalardan da borçlanabilirler. Kanaatimizce, bu bankaların sunduğu şartların İller Bankasının sunduğu şartlardan daha iyi veya aynı olması gerekir.

  Belediye ve bağlı kuruluşları ile sahip oldukları şirketlerin borçlanma sınırları, iç ve dış borç stok tutarları: Kanunun 68’inci maddesin (a) ve (e) bendi hükmüne göre, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler borçlanırken çeşitli organ ve makamlardan izin alarak borçlanabilmektedir. Kanunun 68’inci maddesinin (d) bendi, belediye ve bağlı idareleri (İSKİ, ASKİ, EGO ve İETT gibi) ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin borçlanmalarına bir üst sınır getirmiştir. Bu hükme göre, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk (1,5) kat olarak uygulanır.

Maddenin (f) bendi hükmü ise, belediyelerin, ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmayacağı, dış kaynak gerektiren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınacağını belirtmektedir. Dolayısıyla bu şekilde borçlanmalarda toplam borç stoku tutarı dikkate alınmaz.

1-İç ve dış borç stok tutarı ile faiz tutarı nasıl hesaplanacaktır?  İç ve dış borç stoku ile faiz tutarının hesaplanması muhasebe sistemiyle ilgili bir husustur. Belediyelerde uygulanmakta olan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin[2] 45, 204, 213, 267, 276’ncı maddelerinde iç ve dış mali borçların hangi hesaplarda takip edileceği açıklanmıştır.

Yönetmeliğin belirtilen maddelerine göre;

Yukarıda sayılan hesap gruplarının, alacak kalanları (net tutarları)  iç ve dış mali borç stokunu vermektedir.Ancak, iç ve dış borç tutarlarının izlendiği 30, 31, 40 ve 41 gruplu hesapların içerisinde borçların faiz tutarları yer almamaktadır. Faiz tutarları da ayrıca hesaplanarak bu tutarlara ilave edilerek belediyenin faiz dâhil iç ve dış borç stoku bulunacaktır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 256, 257, 298 ve 299’uncu maddeleri hükmüne göre, yılsonlarında uzun vadeli yabancı kaynaklar ana hesap grubu içindeki hesaplarda yer alan iç ve dış mali borçlar için hesaplanan ve içinde bulunulan yılı takip eden yıllarda ve daha sonraki yıllarda ödenecek olan işlemiş faiz giderleri;

Hesap grubunda bulunan hesaplara kaydedilmektedir. Cari yılda ödenecek faiz tutarları 381-Gider Tahakkukları ve 481-Gider Tahakkukları Hesaplarında yer almamaktadır. Cari yılda ödenecek faiz tutarları yılı bütçesinin “04- Faiz Giderleri” ekonomik kodunda yer almaktadır. Dolayısıyla “381-Gider Tahakkukları Hesabı”, “481-Gider Tahakkukları Hesabının” alacak kalanları tutarı ile cari yıl bütçesinin  “04- Faiz Giderleri” ekonomik kodunda kalan ödenek miktarı iç ve dış mali borçların ödenecek faiz giderleri toplamını verecektir.

Yukarıda açıklanan hesaplar dışında bilânçonun pasifinde yer alan;

32- Faaliyet Borçları

33- Emanet Yabancı Kaynaklar

34- Alınan Avanslar

36- Ödenecek Diğer Yükümlülükler

37- Borç ve Gider Karşılıkları

38- Gelecek Aylara Ait Gelirler

39- Diğer Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar

43- Diğer Borçlar

44- Alınan Avanslar

47- Borç ve Gider Karşılıkları

49- Diğer Uzun Vadeli Yabancı Kaynaklar

48- Gelecek Yıllara Ait Gelirler

Grubunda yer alan hesaplar idarenin yükümlülüklerinin yer aldığı hesap grupları olmasına karşın bu hesaplara kayıtlı tutarlar iç ve dış borç stokuna dahil edilmeyecektir. Çünkü bu hesaplara kayıtlı tutarlar muhasebe standartları açısından belediyenin yükümlülükleri arasında yer almasına rağmen, iç ve dış mali borç stoku olarak sayılmamıştır. Bu yükümlülükler borç alma yoluyla oluşmuş borçlar değil, emanet hesaplarıdır. Başka bir ifade ile emanet hesabında kayıtlı tutarlar belediyenin borcu olmasına karşın, iç ve dış mali borcu değildir.

2-En son bütçe gelirleri nasıl hesaplanır? Gerçekleşen en son yıl bütçe geliri ifadesinden kesin hesap anlaşılması gerektiği şeklinde bir anlayış da olmasına rağmen, bu düşüncenin doğru olmadığını ifade etmek gerekir.  Gerçekleşen en son yıl bütçe geliri ifadesi, bütçe ve muhasebe sistemini ilgilendiren bir ifadedir. Muhasebe sisteminde benzer veriler farklı mali tablolarda yer alabilmektedir. Mali yıl (bütçe yılı) bittikten sonra gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamını en erken hangi mali tablo veriyorsa bu tablodaki veriler esas alınmalıdır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin[3] 343’üncü maddesinde düzenlenen “800-Bütçe Gelirleri Hesabı”nın, Aralık ayı mizanındaki alacak bakiyesi toplamı o yılın gerçekleşen bütçe gelirleri toplamını vermektedir. Aralık ayı mizanındaki bütçe gelirlerinin toplamı ile toplamı ile yıl bittikten sonra çıkarılarak Mayıs ayı meclis toplantısında görüşülen kesin hesaptaki toplam aynıdır. Dolayısı ile gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamı bulunurken 31-Aralıkta düzenlenen Aralık ayı mizanındaki 800-Bütçe Gelirleri Hesabının alacak bakiyesi toplamı esas alınarak bulunabilecektir.

Örnek; (X) Belediyesinin 31.12.2006 tarihi itibariyle Aralık ayı mizanındaki “800-Bütçe Gelirleri Hesabının” alacak bakiyesi toplamı 1.000.000.-YTL olsun. 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre 2007 mali yılı için belirlenen yeniden değerleme oranının da % 10 olduğunu varsayalım.

Bu durumda, (X) Belediyesinin 2007 yılı için esas alacağı faiz dahil borçlanma oranı şu şekilde hesaplanacaktır;

(X) Belediyesinin 2007 yılında faiz dahil iç ve dış borç stoku 1.100.000.-YTL’ yi, bu belediye büyükşehir belediyesi ise (1.100.000 x 1,5) 1.650.000.-YTL’ yi geçmemelidir.

  Belediyeler, bağlı kuruluşlar ile  belediye şirketleri borçlanmalarda nereden izin alırlar?: Kanunun 68’maddesinin (e) bendi hükmü sadece belediyeleri değil, belediyelere bağlı idareleri (ASKİ, İSKİ, EGO ve İETT gibi.) ve belediye şirketlerini de kapsamaktadır. Belediye şirketlerinin tamamı bu bent kapsamına girmemekte, sadece belediyelerin sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler girmektedir.

Belediyelerin borçlanmasında izin alınacak makamları iç ve dış borçlar için ayrı ayrı incelemek gerekecektir.

1-İç borçlanmalarda: Kanunun 68’maddesi (e) bendi, yılı içinde alınacak iç borçlanmada yeniden değerleme oranıyla bulunacak bütçe gelirinin %10’unu geçmeyen ve %10’unu geçen borçlanma olarak onay ve izin makamını iki ayrı şekilde düzenlemiştir.

a) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin bir mali yıl içinde almak istediği iç borç tutarı,  en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu (%10) geçmeyen borçlanmayı belediye meclisinin kararı ile yapabilirler. Belirtilen oranlara kadar borçlanmada meclis kararı yeterlidir. Başka bir makamın onayına ve iznine gerek bulunmamaktadır.

b) Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin bir mali yıl içinde almak istediği iç borç tutarı,  en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununda belirlenen yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarının yılı içinde toplam yüzde onunu (%10) geçen borçlanmayı ise meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapabilir.

Borçlanmada faiz tutarları bu oranlara dahil edilecek midir? Örneğin, (X) Belediyesi 1.000.-YTL bir yıl vadeli borçlanmak istiyor. Ancak, bu borç için bir yıl içinde 200.-YTL faiz ödenecektir. Faiz dahil toplam borç 1.200.-YTL olacaktır. Borçlanma için meclis kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı alınırken 1.000.-YTL’ mi? Yoksa 1.200.-YTL’ mi esas alınacaktır?

Kanunun 68’inci maddesi (d) bendi, borç stoku hesaplanırken faizlerin dahil olacağını belirtmiş, borçlanmada maddenin (e) bendinde “borç tutarı” ifadesi kullanılmış, faizlerin dahil edileceği konusunda bir hüküm yer almamıştır. Kanunun 68’inci maddesinin (e) bendindeki oranları faiz hariç tutarlar olarak düşünmek gerekecektir.

Örnek–1; (A) Belediyesinin 2006 yılı 800-Bütçe Gelirleri Hesabının alacak bakiyesi toplamı 2.500.000.-YTL’ dir. (A) Belediyesi İller Bankasından 2007 yılının ilk yarısı içinde 200.000.-YTL nakit ve 2007 yılının ikinci yarısında bir yıl ödemesiz üç yıl içinde ödenmek üzere 260.000.-YTL yatırım kredisi kullanmak istemektedir. (A) Belediyesi her iki borçlanma için nereden izin alması gerekir? (A) belediyesinin bu borçlanma ile faiz dahil iç ve dış borç stoku, Kanunun 68’inci maddenin (d) bendindeki oranı aşmadığı varsayılmıştır.

Öncelikle (A) Belediyesinin 2006 yılı toplam bütçe geliri olan 2.500.000.-YTL’ yi 2007 yılında uygulanacak yeniden değerleme oranı ile değerlendirilmesi gerekir. 2007 yılında VUK’a göre uygulanacak yeniden değerleme oranı %10 olduğunu varsayalım. 2006 yılının bütçe gelirlerinin değerlendirilmiş tutarı  (2.500.000.-YTL X 1,10) = 2.750.000.-YTL’ dir.

(A) Belediyesinin 2007 yılının ilk yarısında İller Bankasından alacağı 200.000.-YTL nakit kredi tutarı, 2.750.000.-YTL’nin %10’u olan 275.000.-YTL’ yi geçmediğinden,  belediye meclisi kararı ile bu borçlanma gerçekleştirilebilecektir.

Bu şekilde borçlanmalarda muhasebe kaydı;

(A) Belediyesinin 2007 yılı ikinci yarısında İller Bankasından kullanacağı yatırım kredisi tutarı 260.000.-YTL, 2.750.000.-YTL’nin %10’u olan 275.000.-YTL’ yi geçmediği gözükmekte ise de, Kanunun 68’maddesinin (e) bendi bir yıl içinde alınan toplam borç miktarı bu oranı aşamayacağını belirtmektedir. Dolayısıyla, yılın ilk yarısında alınan 200.000.-YTL ile yılın ikinci yarısında alınacak olan 260.000.-YTL toplamı 460.000.-YTL, 2.750.000.-YTL’nin %10 olan 275.000.-YTL oranını geçtiğinden, bu borçlanma ancak meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı ile yapabilecektir.

Örnek–2: (B) Belediyesi İller Bankasından yıllara yaygın bir içme suyu yatırım projesi için borçlanmak istiyor. Proje maliyeti 750.000.-YTL olup, beş yıl sürecek ve İller Bankası ile koordineli yürütülecektir. İller Bankası projenin her yıl tamamlanan 150.000.-YTL kısmına kredi verecek ve kredi bedeli hak ediş tutarına bağlı olarak ilgili firma hesabına çıkarılacaktır. Belediye bu borcu ilk ödemesiz on yılda ödeyecektir. (B) Belediyesinin 2006 yılı bütçe gelirleri toplamı 2.900.000.-YTL’ dir. Projenin yapımına 2007 yılında başlanacaktır. (B) Belediyesi bu borçlanma için nereden izin alması gerekecektir?

Öncelikle 2006 yılı gerçekleşen bütçe gelirini (2.900.000.-YTL) 2007 yılında uygulanacak yeniden değerleme oranıyla (%10) değerlendirilmesi gerekir. Değerlendirilen bütçe geliri (2.900.000.-YTL X 1,10) 3.190.000.-YTL rakamı bulunur. Proje maliyeti ve beş yıl içinde borçlanılacak miktar 750.000-YTL, 3.190.000.-YTL’nin %10’u olan 319.000.-YTL tutarı aşmakta, ancak yıllık kullanılacak kredi tutarı 150.000.-YTL tutar aşmamaktadır.

Her ne kadar, yıllık olarak kullanılacak kredi dilimleri 150.000.-YTL, en son bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla değerlendirilmesi sonucu bulunacak miktarın %10’unu geçmiyorsa da belediyenin taahhüt altına sokulduğu kredi tutarı 750.000.-YTL olduğundan, bu şekilde borçlanma için meclis üye tam sayısının salt çoğunluğunun kararı ve İçişleri Bakanlığının onayı gerekeceği düşünülmektedir. Kredinin belediyenin kasasına aktarılması önemli olmayıp, belediyenin yetki ve tasarrufunda olması yeterlidir. Yıllık kullanılacak kredi dilimleri esas alınarak, meclis kararı ile borçlanma yapılması pratikte kolaylık gibi gözükebilir. Ancak, bu durumda, meclisin her yıl, bir önceki yılın gelirini dikkate alarak borçlanma kararı alması gerekir ki, buda yatırım projesinin devamını riske edebilir. Diğer yılarda meclisin borçlanma kararı vereceğinin bir garantisi de bulunmamaktadır.Bu şekilde borçlanmada muhasebe kaydı;

2-Dış borçlanmalarda: Kanunun 68’inci maddesinin (a) bendi, dış borçlanma, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde yapılacağını belirtmektedir. Kanunun 68’inci maddesi, dış borçlanma için meclis kararı alınacağından veya herhangi bir makamdan izin alınacağı yönünde bir düzenleme getirmemiştir.Kanunun  “meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (d) bendi hükmü, borçlanmaya karar verme yetkisinin meclisin yetkisinde olduğunu belirtmektedir. Belediye adına yapılacak iç ve dış borçlanma meclisin kararı ile olur.   Ancak, dış borçlanmada meclisin nitelikli çoğunluk kararı aranmamakta, sadece meclis kararı istenmektedir.Ancak, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 7’nci maddesi hükmü gereği, dış borçlanmada belediye meclisi kararı alındıktan sonra Hazine Müsteşarlığı ve bağlı olduğu Bakan izni ve onayı alınacaktır.

Belediyeler birbirlerine veya başka kurumlara  borç verebilir mi?: 5393 sayılı Kanunun “meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (d) bendinde, borçlanmaya karar vermek meclisin yetkileri arasında sayılmışken, Kanun hükümlerinde belediyelerin borç vereceğine dair bir düzenleme yer almamıştır. Belediyelerin birbirlerine veya başka kurumlara borç vermeleri 5393 Kanun hükümleri ile bağdaşmayacağı düşünülmektedir.5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 24’üncü maddesinin ( c) bedi, ilçe, ilk kademe belediyeleri ile bağlı kuruluşlara yapacakları yardımlar ve ortak proje giderlerini büyükşehir belediyesinin giderleri arasında saymıştır. Bu hükme göre, büyükşehir belediyeleri, kendi sınırları içindeki ilçe ve ilk kademe belediyesine yardım yapabilecektir. 5216 sayılı Kanunun 24’üncü maddesinin ( c) bedi hükmü kapsamında büyükşehir belediyeleri, kendi sınırları içindeki ilçe ve ilk kademe belediyesine bir faiz ilişkisi olmaksızın borç vermesi, 5216 sayılı Kanun hükmüne aykırı düşmeyecektir.

68.6. Belediyelerin Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilen projeler karşılığı borçlanmaları: Belediyelerin, ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar 68’inci maddenin (d) bendindeki miktarın hesaplanmasında dikkate alınmaz. Dış kaynak gerektiren projelerde Hazine Müsteşarlığının görüşü alınır. Kanunun 68’inci maddesinin (d) bendinde belirtilen iç ve dış borç stoku hesaplanırken, belediyelerin, ileri teknoloji ve büyük tutarda maddi kaynak gerektiren alt yapı yatırımlarında Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca kabul edilen projeleri için yapılacak borçlanmalar dahil edilmeyecektir.

 Kanun hükümlerine aykırı olarak borçlanmalarda ceza yaptırımı : 5393 sayılı Kanunun 68’inci maddesi, belediyelerin borçlanmasındaki usul ve esasları açıklamış ve bu hususlara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanacağını belirtmiştir.5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 257’nci maddesinde “görevi kötüye kullanma” suçu düzenlenmiş, görevinin gereklerine aykırı hareket eden kamu görevlisine suçun niteliğine göre altı aydan üç yıla kadar uzanan hapis cezasıyla cezalandırılacağı öngörülmüştür.5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 257’nci maddesinde “görevi kötüye kullanma” suçunun oluşması için;

Kişilerin mağduriyeti,

Kamu zararı,

Kişilere haksız bir kazanç sağlama,

Koşullarından en az birinin gerçekleşmiş olması aranmaktadır. Bu koşullardan birinin gerçekleşmemesi durumunda görevi kötüye kullanma suçundan da bahsetmek zordur.Nitekim, Yargıtay Ceza Genel Kurulunun kararı; “5237 sayılı Yasanın 257’nci maddesindeki suçun oluşabilmesi için, norma aykırı davranış yetmemekte, bu davranış nedeniyle, kişilerin mağduriyetine veya kamunun zararına neden olunması ya da kişilere haksız bir kazanç sağlaması gerekmektedir. Bu sonuçları doğurmayan norma aykırı davranışlar, suç kapsamında değerlendirilemez.”[4] Şeklindedir.

Ancak, 5393 sayılı Kanunun 68’inci maddesi bu konuda özel bir düzenleme olduğundan, 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 257’nci maddesinde sayılan şartlar oluşmasa bile sadece madde hükmüne aykırı borçlanma bile görevi kötüye kullanma suçunun oluşması için yeterli olacağı düşünülmektedir.

  Belediye mali tablolarının üçer aylık dönemler itibariyle gönderilmesi: Kanunun 68’inci maddesinin son fıkrası, belediye, varlık ve yükümlülüklerinin ayrıntılı bir şekilde yer aldığı malî tablolarını üçer aylık dönemler halinde;

İçişleri Bakanlığına,

Maliye Bakanlığına,

Devlet Plânlama Teşkilatı Müsteşarlığına,

Hazine Müsteşarlığına,

Göndereceği şeklindedir. 68’inci maddenin bu fıkrası hükmü, sadece borçlanan belediyeleri kapsamamakta, bütün belediyeleri kapsamaktadır. Bu durumda, iç ve dış borcu olsun veya olmasın bütün belediyeler üçer aylık dönemler halinde mali tablolarını belirtilen kurumlara göndermeleri gerekmektedir.

Mali tablolar hangi belgelerden oluşur? Mali tablo kavramı bütçe ve muhasebe ile ilgili bir kavramdır.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin[5] 418, 419, 420’nci maddelerinde belediyelerin düzenleyeceği mali tabloların neler olduğu açıklanmıştır.

Madde hükmü varlık ve yükümlülüklerin yer aldığı mali tabloların gönderilmesini istemektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ekinde yer alan “mizan cetveli” (Örnek–76) ve “bilânço cetveli” (Örnek–77) varlık ve yükümlülüklerinin ayrıntılı bir şekilde yer aldığı malî tablo olarak görebiliriz. Bilânço cetveli yılsonu itibariyle, yılda bir defaya mahsus olarak düzenlendiğinden, aylık mizanın üçer aylık dönemler itibariyle bu kurumlara gönderilmesi 68’inci maddenin son fıkrası hükmünün yerine getirilmesi için yeterli olacağı düşünülmektedir. Ancak, belirtilen idareler gönderilecek mali raporlarla ilgili ortak bir düzenlemede yapabilirler.

Üçer aylık dönemler;

Ocak-Şubat-Mart,

Nisan-Mayıs-Haziran,

Temmuz-Ağustos-Eylül,

Ekim-Kasım-Aralık,

Dönemlerinde ay sonları itibariyle düzenlenen ve takip eden ay içinde ilgili kamu kuruluşlarına gönderilmesidir.  Örneğin, Ocak-Şubat-Mart dönemine ait Mart ayı mizanının Nisan ayı içinde gönderilmesi gibi.

 


[1] 10 Mart 2006 gün ve 26104 sayılı Resmi Gazetede.

[2] 10 Mart 2006 gün ve 26104 sayılı Resmi Gazetede.

[3] 10.03.2006 gün ve 26104 sayılı Resmi Gazete.

[4] Yargıtay Ceza Genel Kurulunun 18.10.2005 gün ve E: 2005/4-MD–96, K: 2005/118 sayılı kararı.

[5] 10.03.2006 gün ve 26104 sayılı Resmi Gazete.

Yazıldı Makale ve Görüşler

3 Nisan Yönetmelikleri

Nis10
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

 

03.04.2012 gün ve 28253 sayılı R.Gazetede yayınlanan Yönetmeliklere ilişkin kısa NOTLAR

 

1-Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin değişik (03.04.2012 gün ve 28253 sayılı R.G.) 57.maddesi hükmüne  göre;

 

yeni inşaat, ilâve ve esaslı tadilât yapmak üzere parsele ait imar durum belgesi, yol kotu tutanağı, kanal kotu tutanağı ve uygulama imar plânına esas onaylı jeolojik ve jeoteknik etüt raporunun parselin bulunduğu alana esas bölümünü almak için; yapı sahipleri veya vekilleri başvuru dilekçelerine aplikasyon krokisini ve tapu kayıt örneği veya istisnaî hâllerde tapu kayıt örneği yerine geçen belgeleri ekleyerek belediyeye başvuracakları,

belediyenin başvuru tarihinden itibaren imar durum belgesi (çap) ve onaylı jeolojik ve jeoteknik etüt raporunun bir örneğini en geç iki iş günü; yol kotu tutanağı ve kanal kotu tutanağını en geç beş iş günü içinde vereceği,kanal kotu tutanağı idare dışında ayrı bir su ve kanalizasyon idaresi tarafından düzenleniyor ise, bu sürenin üç iş günü olacağı,bu belgelerin bu süreler içinde verilmemesi halinde gerekçesinin, başvuru sahibine aynı süreler içinde yazılı olarak bildirilmesinin zorunlu olduğu,

 

tapu kayıt örneği yerine geçen belgelerin; özel kanunlara göre tahsis yapılmış olmakla beraber henüz tapu siciline malik adına mülkiyet olarak kaydedilmemiş olan gayrimenkuller için özel kanunlarda mülkiyet belgesi yerine geçeceği hükme bağlanmış olmak kaydı ile ilgili kamu kuruluşlarınca verilmiş olan tahsis belgesi, mülkiyete dair kesinleşmiş mahkeme kararı ve bu mahkeme kararına dayalı olarak yetkili makamlarca verilen belge ve kesinleşmiş kamulaştırma kararları olduğu,tapu kayıt bilgilerinin Tapu ve Kadastro Bilgi Sisteminde (TAKBİS) bulunması halinde bu bilgilere belediye tarafından TAKBİS üzerinden elektronik ortamda doğrudan erişileceği, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünce bu konuda gerekli tedbirler alınacağı,yapı sahipleri veya vekillerinden ayrıca tapu kayıt örneği veya istisnai hallerde tapu kayıt örneği yerine geçen belgelerin istenmeyeeği,ancak, bu durumda, yapı sahipleri veya vekillerden, başvuru dilekçelerinde TAKBİS üzerinden parsele ilişkin kayıtlara erişim için gerekli bilgileri beyan etmelerinin isteneceği,

 

yapı sahibi veya vekilince ilgili kanun, plân, yönetmelik, Türk standartları, çevre şartları, fen, san’at ve sağlık kurallarına ve ilgili bütün mevzuat hükümlerine uygun olmak üzere hazırlanacak projelerin ;

 

projelerin ilk paftasında, arsanın yeri, tapu kaydı, pafta, ada ve parsel numaraları, arsanın alanı, var ise mevcut yapılar, yapının taşıyıcı sisteminin niteliği, kat adedi, emsal hesabına konu alanı, yapı inşaat alanı ve toplam yapı inşaat alanı, kullanım amacı, yapı sahibi, yapı müteahhidi, proje müellifleri ve proje denetimi yapan denetçi mimar ve mühendisler ile bunlara ilişkin kuruluşlar hakkındaki bilgileri ihtiva eden bilgi tablosu bulunacağı,

 

mimari projenin altı takım halinde, diğer proje, resim, hesap ve raporların beş takım halinde düzenlenerek belediyeye başvurulacağı, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanuna tabi yapılarda, kuruluşun ilgili denetçi mimar ve mühendislerince incelenerek projelere uygun görüş vermiş olmasının zorunlu olduğu,

 

bu projelerin belediye tarafından başvuru tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde inceleneceği,eksik veya yanlış yok ise uygun görüldüğünün yapı sahibine yazılı olarak bildirileceği, bildirim tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde ulusal adres veri tabanı üzerinden yapı ruhsatı düzenlenmesinin zorunlu olduğu,yapının kamu adına denetimine ilişkin bütün fenni mesuliyetlerin mimar ve mühendisler tarafından üstlenilmeden yapı ruhsatı düzenlenemeyeceği,

 

inceleme sonucu eksik veya yanlışlık tespit edilmesi halinde, tüm eksiklik ve yanlışlıkların gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak açıkça belirtilmesi suretiyle projelerin tamamlatılmak üzere bu süre içinde ilgililerine iade edilmesinin zorunlu olduğu,belirtilen eksikliklerin tamamlanıp, yanlışlıkların giderilmesi üzerine yapı sahibince yapılacak başvuruda, idarece daha önce belirtilenler dışında başkaca yeni bir eksiklik veya yanlışlık öne sürülemeyeceği ve söz konusu eksikliklerin giderildiğinin tespit edilmesi halinde durumun yazılı olarak yapı sahibine bildirilerek yapı ruhsatı düzenleneceği,

 

elektrik, telefon ve doğalgaz tesisat projelerinin yapı ruhsatı verilmesi aşamasında belediyeye sunulmasının zorunlu olmadığı, bu projeler hazırlanıp yapı denetim kuruluşları veya fenni mesuller tarafından uygun oldukları onaylandıktan sonra ruhsat aşamasında diğer projeler ile birlikte belediyeye sunulacağı,projelerin ilgili kurumlarca onaylanması işleminin yapı denetim kuruluşu veya fenni mesul tarafından temin edileceği ve yapı ruhsatının verildiği tarihten itibaren otuz gün içinde bu projelere ilişkin onayların yapı denetim kuruluşu veya fenni mesul tarafından belediyeye sunulacağı,

 

yapı ruhsatı verilmesine ilişkin işlemler sırasında ilgili yapıya ait numarataj bilgilerinin belediyelerin numarataj işleminden sorumlu birimleri tarafından ilgili idareye elektronik ortamda sunulacağı,başvuru sahiplerinden numarataj işlemine ilişkin belge istenmeyceği,

 

gelişme alanlarında kalanlar dışında harcamalara katılım payları içinde yer alan yol, kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına katılım paylarının yapı ruhsatı verilmesi aşamasında belediyece ön koşul olarak öne sürülemeyeceği, büyükşehir belediyelerince tahsil edilen kanal katılım payı ve yol katılım paylarına ilişkin bilgilerin elektronik ortamda kayıt altına alınacağı ve bu bilgilerin belediyelerle paylaşılacağı,

 

proje müellifliği ve yapım işlerinin denetimine dair fenni mesuliyet üstlenen mimarların ve mühendislerin, 27/1/1954 tarihli ve 6235 sayılı Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Kanunu uyarınca, ilgili meslek odasına kayıtlı olmaları, büro tescillerini yaptırıp her yıl için yenilemeleri gerektiği,ilgili meslek odalarının, hakkında süreli veya süresiz kısıtlılığı bulunan veya üyeliği sona eren üyelerini derhal elektronik ortamda merkez yapı denetim komisyonu ile bütün ilgili yerlere ve kuruluşlara bildireeği,belediye yapı ruhsatı düzenleme aşamasında her proje için,proje müelliflerinden, fenni mesullerden ve şantiye şeflerinden mevzuata aykırı uygulama sebebiyle süreli veya süresiz olarak meslekî faaliyet haklarının kısıtlı olmadığına ilişkin Yönetmeliğe ek-1’de yer alan sicil durum taahhütnamesini isteyeceği,belediyelerin sorumluluk alan mimar ve mühendislerin yaptıkları işlemlere ilişkin bilgileri her ayın ilk haftası içinde ilgili meslek odalarına bildirecekleri, gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu tespit edilen mimar ve mühendislerin işlemleri tazmin ve hukuki sorumluluğu kendilerine ait olmak üzere iptal edilecği ve bu kişiler hakkında Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri gereği suç duyurusunda bulunulacağı,gerçeğe aykırı beyanda bulunanlar hakkında yapılacak işlemlerin oda sicil durum taahhütnamelerinde, belediyece yazılı olarak belirtileceği, yapım işlerinde yapı müteahhidi, taşeron ve şantiye şefi olarak görev alanların aynı zamanda fenni mesul olarak görev üstlenemeyecekleri,belediyenin projeleri incelerken 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa uygunluğu da gözeteceği,

 

             *3194 sayılı İmar Kanunu’nun fenni mesuller ve mesuliyetleri ile müteahhit sicilleri ile ilgili 28.,  Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin değişik (03.04.2012 gün ve 28253 sayılı R.G.) 58.maddesi hükmüne  göre;

 

mal sahibi veya vekili tarafından belirlenen fenni mesullerin,ruhsat eki projelerin uygulanmasının denetimi ve belediyeye karşı görevli ve sorumlu oldukları,

 

proje ile ilgili sorumluluk proje müellifine ait olmak üzere yapının fenni mesuliyetinin, konusu, ilgisi ve yapım aşamasına göre mimar, inşaat, makina ve elektrik mühendisleri tarafından ayrı ayrı yürütüleceği,proje ile ilgili sorumluluğu bulunanların faaliyetlerinin Yönetmeliğe ek-2, ek-4, ek-6, ek-7 ve ek-8’de yer alan formlar kullanılarak kayıt altına alınacağı, ayrıca belediyece varsa ek projelerin fenni mesuliyetinin, konusuna göre ilgili meslek adamlarının üstlenmesini isteyebileceği,

 

fenni mesuller unvanına ve eğitimine göre, yapının kanuna, plâna, yönetmeliklere, ilgili diğer mevzuat hükümlerine, fen, san’at, sağlık kurallarına, ruhsat eki projelerine, Türk Standartları Enstitüsü standartlarına, teknik şartnamelere uygun yapılıp yapılmadığını denetleyeceğine dair Yönetmeliğe ek-1’de yer alan taahhütnameyi belediyeye vermek zorunda olduğu,taahhütnamede fenni mesul ile mal sahibi arasında yapılan sözleşmede belirlenen fenni mesuliyet bitiş süresine ilişkin bilginin yer almasının gerekli olduğu, noter tasdikli imza sirkülerinin Yönetmeliğe ek-5’te yer alan oda kayıt belgesi örneği, sosyal güvenlik numarası ve vergi kimlik numarasının da belediyeye verileceği,

 

belediyenin, kanuna ve mevzuata aykırı uygulama nedeniyle süreli olarak faaliyetleri kısıtlanan fenni mesullerin bu durumu hakkında bilgilenmek ve inşaat alanı sınırlamalarının denetimini sağlamak üzere, ilgili fenni mesulce düzenlenen, sicil durum taahhütnamesini ve fenni mesuliyet üstlenilen işin adı ile fenni mesulün üzerinde bulunan fenni mesuliyete ilişkin inşaat alanını (m2) belirtir belgeyi deisteyeceği,

 

belediyelerin, fenni mesuliyet üstlenen mimar ve mühendislerin bir önceki ayda yaptıkları işlemlere ilişkin bilgileri her ayın ilk haftası içinde ilgili meslek odalarına bir liste halinde topluca bildirecekleri,

 

fenni mesulün, yapının bulunduğu il sınırları içinde ikamet etmesinin esas olduğu, farklı bir ilde fenni mesuliyet üstlenilebilmesi için belediyenin uygun görmesi ve bu durumda yapı yeri ile fenni mesulün işyeri arasındaki mesafenin en fazla200 kmolması gerektiği,

 

fenni mesullerden, mimar veya inşaat mühendisinin 30 000 m2‘den, makina mühendisinin 60 000 m2‘den, elektrik mühendisinin 120 000 m2‘den fazla inşaatın, fenni mesuliyetini aynı anda üstlenemeyeceği, tek ruhsata bağlı, yapı inşaat alanı 3000 m2‘den fazla olan inşaatlarda yapı denetiminde fenni mesullere yardımcı olmak üzere uzmanlık konusuna göre birer fen adamı görevlendirileceği, fen adamlarından, aynı anda ve il sınırları içinde kalmak kaydıyla inşaatla ilgili fen adamının 15 000 m2‘den, tesisatla ilgili fen adamının 30 000 m2‘den, elektrikle ilgili fen adamının 60 000 m2‘den fazla inşaatta görevlendirilemeyeceği,

 

fen adamlarının sicillerinin belediye ve mücavir alan sınırları içinde, belediyelerin ilgili birimlerince tutulacağı ve bu sicillerin birer kopyaları her yıl sonunda valiliğe (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) gönderileceği,sicil fişlerinin yapının inşaat ruhsatı alınmasından yapı kullanma izninin alınmasına dek geçecek süreyi, bu süreç içindeki faaliyetlerin hepsini içine aldığı,

 

    *3194 sayılı İmar Kanunu’nun yapı kullanma izni ile ilgili 30. maddesine ve  Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin değişik (03.04.2012 gün ve 28253 sayılı R.G.)  64 üncü maddesinin birinci fıkrası hükmüne  göre;

 

 

yapı tamamlandığında tamamının veya kısmen kullanılması mümkün kısımları tamamlandığında bu kısımlarının kullanılabilmesi için, inşaat ruhsatını veren belediyeden izin alınmasının zorunlu olduğu, iznin alınması için belediyeye yapılan başvuru dilekçesi ekinde, fenni mesullerin veya yapı denetim kuruluşlarının yapının projelerine, fen ve sağlık kurallarına uygun olarak yapılıp yapılmadığını ve ilgili standartlara uygun malzeme kullanılıp kullanılmadığını belirten raporları ile yapıya ilişkin fotoğrafların yer alacağı,

 

Yönetmeliğin 64 üncü maddesinden sonra gelmek üzere eklenen ve Yapı kullanma izinlerinde başvuru sahibinden bilgi ve belge istenmesine ilişkin esaslar başlıklı   64/A maddesi uyarınca ;

 

 yapı kullanma izinlerine ilişkin başvurularda, başvuru sahibinin dilekçesi veya belediyece hazırlanmış matbu form ile yapının ruhsat ve eklerine uygun olduğu ve kullanılmasında fen bakımından mahzur görülmediğine ilişkin fenni mesul veya yapı denetim kuruluşu raporları dışında herhangi bir belge istenmeyeceği,

 

diğer idarelerin elektronik ortamda paylaşıma açtığı bilgi ve belgelerin, başvuru sahibinden istenmeyeceği,ancak, bu bilgi ve belgelere kolayca erişim için gerekli bilgilerin  istenebileceği,

 

yapı ruhsatına ilişkin bilgilerin Kimlik Paylaşım Sisteminde (KPS) bulunması halinde söz konusu bilgiler buradan temin edileceği,

 

yapı kullanma izin belgesi verilmesine ilişkin işlemler sırasında ilgili yapıya ait numarataj veya kanal bağlantısı yapılmasına ilişkin bilgilere ihtiyaç duyulması halinde bu bilgilerin belediyelerin numarataj veya kanal işlemlerinden sorumlu birim veya kurumları tarafından  elektronik ortamda sunulacağı ve başvuru sahiplerinden numarataj veya kanal işlemlerine ilişkin belge istenmeyeceği,belediyelerin numarataj ve kanal işlemlerinden sorumlu birim veya kurumlarının söz konusu bilgileri elektronik ortamda kayıt altına almakla ve yapı kullanma izni vermeye yetkili idarelerle paylaşmakla yükümlü oldukları,

 

belediyece, başvuru sahibinden kullanılan malzemenin irsaliye ve faturası, doğalgaz uygunluk belgesi, yangın güvenlik (itfaiye) raporu, sığınak raporu, emlak alım vergisi ilişik kesme belgesi, yapı denetim kuruluşu tarafından gerçekleştirilen temel, toprak ve ısı yalıtım vizeleri başta olmak üzere herhangi bir vize işlemi için ilgili idarece hazırlanacak onay belgesi, çevre düzenine ilişkin yazı, işgaliye borcu olmadığına ilişkin yazı, vergi dairelerinden vergi borcu olmadığına ilişkin belge, belediye tarafından alınan vergi ve harçların makbuzları ve buna benzer belgeler istenmeyeceği,

 

belediye dışındaki İlgili idarelerin, en geç bir yıl içinde (03.04.2013) yapı kullanma izin belgesi için öngörülen elektronik ortamda veri paylaşımına ilişkin tedbirleri almak ve bu verileri yapı kullanma izni vermeye yetkili idarelerin erişimine açmakla yükümlü oldukları,

 

*Yapı Denetimi Uygulama Yönetmeliğinin  4.maddesine göre ;

 

(1) belediyenin, Kanun ve ilgili mevzuat ile belirlenen görevlerini mevzuatta gösterilen süreler içinde tam ve zamanında yerine getirmek zorunda olduğu,

 

(2) yapı ruhsatı ve yapı kullanma izni belgesini düzenleyen belediye görevlilerinin, görevlerinin gereği gibi yerine getirilmemesinden doğan her türlü yapı kusurundan ve böylece meydana gelen zararlardan dolayı, tabi oldukları mevzuat çerçevesinde sorumlu oldukları,

 

(3) yapı ruhsatı müracaatına esas olan ve ilgili yapı denetim kuruluşunun uygun görüş verdiği belgeler incelenerek, eksiklik veya yanlışlık bulunmuyor ise yapı ruhsatı düzenleneceği,

 

(4) (Değişik:RG-3/4/2012-28253) yapı ruhsatının vizeler bölümüne yapı denetim kuruluşunun denetçilerinin imzaları alındıktan sonra ilgili bölüm idarece inceleneceği, inceleme neticesinde eksik vize işlemi var ise bunların yapı denetim kuruluşuna tamamlattırılacağı,bunun dışında, hiçbir şekilde vize veya vize anlamına gelecek bir uygulamada bulunulamayacağı,

 

(5) yapıda tespit edilen eksiklikler veya o yapıdan sorumlu bulunan denetçi mimar ve mühendis, kontrol veya yardımcı kontrol elemanlarının görevinden ayrılması gibi nedenlerle, yapı denetim kuruluşunun talebi üzerine belediyece inşaatın durdurulacağı,faaliyeti durdurulmuş inşaatta eksikliklerin giderilmesi durumunda, inşaatın devamına izin verileceği,

 

(6) (Değişik:RG-3/4/2012-28253) inşaatın tamamlanmasını müteakiben tanzim edilen iş bitirme tutanağının belediyece incelenerek, on beş iş günü içinde onaylanacağı veya var ise eksikliklerinin neler olduğunun belirtilerek, giderilmesinin gerektiği yazılı olarak bildirileceği, eksikliklerin giderilmesinden sonra verilen iş bitirme tutanağının iki iş günü içinde onaylanacağı,

 

İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATLARI            

 

            2-İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin “İşyerinde Aranacak Genel Şartlar” başlıklı 5.maddesinin 1.fıkrasının (h) bendinde, ¹ umuma açık istirahat ve eğlence yerleri;² patlayıcı,parlayıcı ve yanıcı maddelerin üretildiği,satıldığı ve depolandığı işyerleri (mevzuatımızda parlayıcı,patlayıcı ve yanıcı madde tanımının net ve açık olarak yapılmadığı,ancak Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin 101.ve devamı maddeleri ile Parlayıcı, Patlayıcı, Tehlikeli Ve Zararlı Maddelerle Çalışılan İşyerlerinde ve İşlerde Alınacak Tedbirler Hakkında Tüzükte patlayıcı,parlayıcı ve yanıcı maddeler tanımlamaya yardımcı olabilecek ifadelere yer verildiği) ;³ otuz kişiden fazla çalışanın bulunduğu her türlü işyerleri; 4 ana giriş kapıları dışında cadde ve sokağa doğrudan bağlantısı olmayan ve birden fazla işyerinin bir arada bulunduğu iş hanı,çarşı ve benzeri işyerleri yanı sıra Yönetmeliğin 22.maddesinin b/3 bendinde 5 birinci sınıf gayrisıhhi müesseselere ruhsat verilebilmesi için gerekli belgeler arasında “yangın ve patlamalar için gerekli önlemlerin alındığına  dair itfaiye raporu”,6 Yönetmelik eki Örnek 2 formunun 17.sırasında ikinci sınıf gayrisıhhi müesseselerden ve tabi ise üçüncü sınıf gayrisıhhi müesseselerden  itfaiye raporu isteneceği kuralı yer aldığından,sayılan işyerleri ve müesseseler hakkında itfaiye raporunun alınmasının  zorunlu olduğu,

 

Belediyeler veya bağlı kuruluşlar tarafından yürütülen su ve kanalizasyon hizmetlerinin basitleştirilmesi, su ve kanalizasyon hizmetlerinde bürokrasiyi azaltıcı tedbirlerin alınması ve e-belediyecilik uygulamalarının yaygınlaştırılmasının sağlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemeyi amaçlayan Belediye Su ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik 3 Nisan 2011 gün ve 28253 sayılı Resmi Gazete’de Yayınlanmıştır.

 

3-Belediyeler veya bağlı kuruluşlar tarafından yürütülen su ve kanalizasyon hizmetlerinin basitleştirilmesi, su ve kanalizasyon hizmetlerinde bürokrasiyi azaltıcı tedbirlerin alınması ve e-belediyecilik uygulamalarının yaygınlaştırılmasının sağlanmasına ilişkin usul ve esasları düzenleyen (03.04.2012 gün ve 28523 sayılı R.G.) BELEDİYE SU VE KANALİZASYON HİZMETLERİNDE UYULACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİĞİN “Başvuru sahibinden bilgi ve belge istenmesine ilişkin hususlar” başlıklı düzenlemesinin 5.maddesinin ,

 

(a) fıkrası uyarınca ; ilk su aboneliği, ilk atık su aboneliği ile bu aboneliklere ilişkin devir ve kapama işlemleri ve diğer su abonelik hizmetleri sırasında başvuru sahiplerinden T.C. kimlik numaralarının ve diğer kimlik bilgilerinin  belediye veya bağlı kuruluşla yaptıkları sözleşmede belirtmeleri isteneceği,başvuru sahiplerinin kimlik bilgilerinin doğruluğu belediye veya bağlı kuruluşlar tarafından Kimlik Paylaşım Sistemi üzerinden teyit edileceği,yetkili belediye ve bağlı kuruluşun gerekli görmesi durumunda başvuru sahibinden T.C. kimlik numarasının yer aldığı bir kimlik belgesini yetkili personele göstermesini talep edebileceği,

 

(b) fıkrası uyarınca; başvuru sahiplerinin mülkiyet durumuna ilişkin olarak, sözleşmede belirttikleri yazılı beyanları esas alınacağından,başvuru sahiplerinin mülkiyete ilişkin hususları belgelendirmeleri amacıyla kendilerinden kira sözleşmesi, tapu sureti veya başkaca bir belge talep edilmeyeceği,ancak  başvuru sahibinin beyanlarının gerçeğe aykırı olduğunun idarece tespiti halinde, yetkili belediye veya bağlı kuruluşları tarafından başvuru sahibinden abonelik sözleşmesinde belirttiği tarihteki mülkiyet durum beyanını kanıtlayıcı kira sözleşmesi veya tapu sureti sunması istenebileceği,

 

(c) fıkrası uyarınca; başvuru sahiplerinden vergi kimlik numaralarını, bağlı oldukları vergi dairelerini, ticaret unvanı ve sicil numaraları ve kayıtlı oldukları ticaret sicil memurluklarını veya esnaf sicil memurluklarına ilişkin hususları belediye veya bağlı kuruluşla yaptıkları sözleşmede yazılı olarak belirtmelerinin isteneceği,başvuru sahiplerinin vergi mükellefiyet tesisi veya ticaret sicil bilgilerine ilişkin olarak başvuru sahiplerinden vergi levhası, ticaret sicil gazetesi veya başkaca bir belge talep edilmeyeceği, gerekli görülmesi durumunda belediye veya bağlı kuruluşların başvuru sahiplerinin vergi mükellefiyet beyanlarının doğruluğunu e-vergi levhası sorgulamasıyla teyit edebilecekleri,

 

    (d) fıkrası uyarınca; ilk su abonelik işlemi için yapı kullanma izni ve harcamalara katılım payının ödenmesi dışında başkaca bir şart aranmayacağı, inşaat halindeki yerler için ilk su abonelik işlemlerinde, yapı kullanma izin belgesine sahip olma şartı yerine yapı ruhsatına sahip olma şartı aranacağı,atık su abonelik işlemlerinde ise 27/10/2010 tarihli ve 27742 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Atık Su Altyapı ve Evsel Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 19.maddesi gereğince ayrıca kanal bağlantı ücreti isteneceği,

 

   (e) fıkrası uyarınca; ön ödemeli (kartlı) su sayacı kullanan abonelerden güvence bedeli (depozit) tahsil edilmeyeceği,

 

(f) fıkrası uyarınca;başvuru sahiplerinin su ve kanalizasyon hizmetlerine başvuruları sırasında yapı kullanma izin belgesi ve yapı ruhsatı bilgilerine ihtiyaç duyulması halinde bu bilgilerin yetkili belediye veya bağlı kuruluş tarafından Kimlik Paylaşım Sistemi üzerinden alınacağı,

 

(g) fıkrası uyarınca ;su ve kanalizasyon hizmetlerinde mevcut bulunan bilgi ve belgelerden güncel adresin doğru olarak tespit edilememesi nedeniyle ilgili yere ait numarataj bilgilerine ihtiyaç duyulması halinde, bu bilgilerin belediyelerin numarataj işlemlerinden sorumlu birimleri tarafından elektronik ortamda sunulacağı,başvuru sahiplerinden numarataj alanında görevli belediye biriminden ayrıca numarataj yazısı getirmesi istenmeyeceği,

 

(ğ) fıkrası uyarınca;su ve kanalizasyon hizmetlerinin sunumu sırasında başvuru sahiplerinin mevzuat gereği ödemede bulundukları tutarları belgeleyen güvence makbuzu, kanal katılım makbuzu ve diğer ödeme makbuzları, başvuru sahiplerinden talep edilmeyeceği, belediye veya bağlı kuruluş başvuru sahiplerinin mevzuat gereği ödemede bulunup bulunmadıklarına ilişkin bilgileri, başvuru sahibinin ödeme yaptığı belediye birimi veya belediye adına tahsilât yapan kurumdan elektronik ortamda alacakları,

 

(ı) fıkrası uyarınca işlemler vekil tarafından yürütülecek ise vekâletname, şirket için ise vekâletname ve imza sirküleri ibraz edileceği, Noter onaylı vekâletname ve imza sirkülerinin aslı gösterilmesi kaydıyla fotokopisi kurumca onaylanarak işleme alınacağı,

 

(i) fıkrası uyarınca;başvuru sahibinin sözleşmede sehven yanlış adres beyan etmesi halinde belediye ve bağlı kuruluşun karşılaşacağı zarar başvuru sahibinden karşılanacağı,ancak bu hususun sözleşmede belirtileceği ve ayrıca sözleşme başvuru sahibince imzalanmadan önce belediye ve bağlı kuruluş tarafından görevlendirilen yetkili bir personel tarafından başvuru sahibine sözlü olarak da ifade edileceği,

 

(j) fıkrası uyarınca;su ve kanalizasyon hizmetlerinde başvuru sahibinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı bilgilerine ihtiyaç duyulması halinde, başvuru sahibine ait işyeri açma ve çalışma ruhsatı bilgilerinin ruhsat vermeye yetkili idarelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verme işlemlerinden sorumlu birimleri tarafından elektronik ortamda sunulacağı,

 

 Yönetmeliğin su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin verilerin elektronik ortamda tutulmasını düzenleyen 7.maddesine göre ;

 

(1) Belediye ve bağlı kuruluşlarının,su ve kanalizasyon hizmetlerinin sunumu sırasında oluşturulan belgelere ilişkin bilgileri elektronik ortamda kayıt altında tutacakları, elektronik ortamda kayıt altında tutulan bilgilere ilişkin veritabanları oluşturulacağı ve söz konusu veritabanlarının talep eden kamu kurum ve kuruluşlarıyla elektronik ortamda paylaşılacağı,

 

(2) Belediye ve bağlı kuruluşlarının ilk abonelik başvurusu, devretme, kapatma ve ödeme işlemlerinin internet yoluyla yapılması ve sonucun ilgilisine elektronik ortamda iletilmesine yönelik teknik ve idari tedbirleri alacakları ve hizmetlerin e-Devlet Kapısına entegrasyonunu sağlayacakları,

 

(3) Başvuru sırasında istenen evrak ve sözleşme örneklerinin belediye veya bağlı kuruluşların kurumsal internet sayfasında da yayımlanacağı,

 

Yönetmeliğin Geçici 1.maddesi uyarınca,belediye ve bağlı kuruluşların,Yönetmelikte öngörülen hususlara ilişkin gerekli her türlü idarî, teknik ve hukukî düzenlemeleri Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren (03.04.2012-03.09.2012)  altı ay içinde gerçekleştirecekleri,

 

             4-Atıksu altyapı tesisleri ile evsel katı atık bertaraf tesislerinin kurulması, bakımı, onarımı, işletilmesi, kapatılması ve izlenmesi, bu tesislerle ilgili olarak verilen tüm hizmetleri karşılayabilecek tam maliyet esaslı tarifelerin; atıksu altyapı yönetimleri, büyükşehir belediyeleri ve belediyeler tarafından belirlenmesi, ayarlanması ve uygulanması yoluyla çevresel altyapı hizmetlerinin sürdürülebilirliğini sağlamayı amaçlayan ATIKSU ALTYAPI VE EVSEL KATI ATIK BERTARAF TESİSLERİ TARİFELERİNİN BELİRLENMESİNDE UYULACAK USUL VE ESASLARA İLİŞKİN YÖNETMELİĞİN (27 Ekim 2010 gün ve 27742 sayılı R.G.)  2.maddesine göre Yönetmeliğin;

 

a) Kentsel veya endüstriyel atıksuların toplanması, arıtılması, deşarjı veya geri kazanımı ve ıslahına ilişkin yatırımlara,

 

b) Atıksu sistemlerinin işletmesi, bakım ve onarımına,

 

c) Arıtma çamuru bertarafına veya geri kazanılmasına,

 

ç) Evsel katı atıklar için toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım (kompost, yakma) ve bertaraf tesisleri kurulması, işletilmesi, kapatılması ve kapatma sonrası izlenmesi ve bakımına, ait tam maliyet esaslı tarifelerin belirlenmesinde uyulacak usul ve esasları kapsadığı,

 

          Abonelerin ve atık üreticilerinin yükümlülükleri başlıklı 9.maddesi uyarınca, aboneler ve atık üreticilerinin;

 

a) İlgili kurumlarca bu Yönetmelikteki esaslara uygun olarak belirlenen tarifelere göre faturalanan atıksu ve evsel katı atık ücretlerini ödemekle,

 

b) Atıksu altyapı yönetimleri ve evsel katı atık idareleri tarafından talep edildiği takdirde denetim amacıyla yapılan ölçümlerin masraflarını karşılamakla,

 

c) Sanayi tesisleri atıksu altyapı yönetimleri tarafından istenilen ön arıtma şartlarına uymakla,

 

yükümlü oldukları,

 

Atıksu altyapı yönetimlerinin hizmet vermekle yükümlü olduğu tüm gerçek ve tüzel kişilerin abone olmalarının  zorunlu olduğu,

 

Yönetmeliğin 13/2.maddesine göre atıksu ücretinin; 2464 sayılı Kanunun Mükerrer 44. maddesi hükmü gereği alınan çevre temizlik vergisi, aynı Kanunun 87.maddesi uyarınca alınacak kanalizasyon harcamalarına katılma payı 2560 sayılı Kanunun 13.maddesi uyarınca alınan kullanılmış suları uzaklaştırma bedelleri toplam sistem maliyetinden çıkartılarak belirleneceği,

 

           Yönetmeliğin 14.ve 15.maddelerinde,atıksu altyapı yönetimlerinin toplam sistem maliyetinin hesaplanmasında esas alacağı temel bileşenlerin;

 

a) Toplama,b) Nakil,c) Pompalama,ç) Arıtma,d) Deşarj,e) Çamur Bertarafı,f) Geri Kazanım,g) Satış ,

 

Evsel katı atık idarelerinin toplam sistem maliyetinin hesaplanmasında esas alacağı temel bileşenlerin  ise,

 

a) Toplama,b) Taşıma,c) Aktarma,ç) Geri kazanım (kompost, yakma gibi),d) Bertaraf (Düzenli depo sahasının kurulması, işletilmesi, kapatılması, kapatma sonrası bakım ve gözetim), e) Satış şeklinde sayıldıkları,

 

Atıksu hizmetleri için ücretlendirmenin Yönetmeliğin 17.maddesinde açıklandığı,buna göre;

 

             (1) Atıksu hizmetleri için ücretlendirme yapılırken tam maliyet ve kirleten öder esaslarının kullanılacağı,

 

(2) Atıksu hizmetlerine ait ücretler belirlenirken; su sayaçlarından kaydedilen su miktarı, içme ve kullanma suyu kaynağı olarak yeraltı veya yüzey suyu kullanan ve şebekeye bağlı olmayan aboneler için atıksu sayacı olan yerlerde ölçüm değeri, olmayan yerlerde idarece belirlenecek atıksu miktarı esas alınacağı,

 

(3) Sanayiler için ücretlendirme, atıksu debisi ve kirlilik yüküne, sanayi dışı aboneler için tüketilen su miktarına ya da idarece belirlenecek atıksu miktarlarına göre yapılacağı,

 

(4) Atıksu hizmetlerinin sürdürülebilirliği için asgari atıksu ücreti 0,30 TL’dir. Belirlenen miktarın bu asgari ücretten daha düşük olması durumunda Bakanlığın uygun görüşü alınır. Mevzuattaki yükümlülüklere uygun şekilde atıksu hizmetlerinin verilebilmesi için asgari atıksu ücretinin yeterli olmaması durumunda tam maliyet esaslı tarifeye göre atıksu ücreti belirleneceği,

 

              (Tam maliyet ve kirleten öder esaslarının uygulanmasına yönelik detayları içeren ve tam maliyet esaslı tarifelerinin belirlenmesinde faydalanılabilecek usul ve esaslar çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından Atıksu Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz adıyla Bakanlığın internet sayfasında yayımlanmıştır)

 

Evsel katı atık hizmetleri için ücretlendirmenin Yönetmeliğin 18.maddesinde;

 

             “ (1) Evsel katı atık hizmetleri için ücretlendirme yapılırken tam maliyet ve kirleten öder esaslarının kullanılacağı, {bu esasların uygulanmasına yönelik detayları içeren ve tam maliyet esaslı tarifelerinin belirlenmesinde faydalanılabilecek usul ve esaslar Bakanlık tarafından Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Kılavuz adıyla Bakanlığın internet sayfasında yayımlandığı}  (2) Evsel katı atık hizmetlerine ait ücretler belirlenirken, atık üreticisinin ürettiği atık miktarı aşağıdaki birimlerden biri veya birkaçı kullanılarak tespit edilebileceği,

 

a) Atık ağırlığı,

 

b) Konteynır sayısı, konteynır hacmi, konteynır doluluk oranı ve atık toplama sıklığı,

 

c) Atık toplama aracı sayısı, araç hacmi, araç doluluk oranı ve atık toplama sıklığı,

 

ç) Atık üreticilerinin hane halkı büyüklüğü, hastanelerde yatak sayısı, okullarda öğrenci sayısı gibi belirli özelliklerine göre belirlenebilecek sabit atık üretim değerleri” Şeklinde düzenlendiği,

 

Atıksu ve evsel katı atık tarife ücretlerinin halka duyurulmasını düzenleyen Yönetmeliğin 23.maddesinde ;

 

(1) 2872 sayılı Çevre Kanununun 11 inci maddesinde belirlenen idarelerce ve belediye meclisince atıksu ve evsel katı atık tarife ücretleri kararı alınmadan önce halkın önerilen tarifeler ve esasları hakkında bilgilendirilmesi, görüş ve önerilerinin alınması maksadıyla ücretlerin hangi esaslar çerçevesinde belirlendiği, hangi ana maliyet kalemlerinin dikkate alındığı,geçmiş yıllardaki maliyetleri, planlanan yatırım programını ve önerilen tarifeleri içerecek bir rapor hazırlanacağı,

 

(2) Belediyeler ve Mahalli İdare Birliklerince hazırlanan raporlar meclis kararlarının duyurulması yöntemi ile halka duyurulacağı,diğer atıksu altyapı yönetimleri ve evsel katı atık idareleri tarafından hazırlanan raporların yerel gazeteler ve/veya diğer haber alma kaynakları kullanılarak duyurulacağı,

 

(3) Yorumların toplanması, yorum verme süresi, atıksu altyapı yönetimleri ve evsel katı atık idareleri tarafından uygun bir süreye göre düzenleneceği,

 

(4) Belediyelerin ücret ve tarifelere ilişkin aldıkları meclis kararlarını diğer meclis kararları gibi duyuracakları, diğer atıksu altyapı yönetimleri ve evsel katı atık idareleri tarafından halkın atıksu ve evsel katı atık ücret ve tarifeler için görüş ve önerilerini değerlendirildikten sonra yerel gazeteler ve diğer haber alma kaynakları kullanılarak halka duyurulacağı,

 

 

 

 

 

Yazıldı Güncel Mevzuat

10 Nisan 2012 / Anayasa Mahkemesi Kararı (Tapu Kanunu)

Nis10
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

Anayasa Mahkemesi Kararı,Esas:  2011/23,Karar: 2012/3,Tarih: 12.01.2012

ÖZÜ: Yollar zaman içinde gelişen ihtiyaçlara bağlı olarak imar planlarında değişiklik yapılması suretiyle kapatılabileceği gibi bazı yol parçalarının açığa çıkması da ihtimal dâhilindedir. Kapanan ya da açığa çıkan yol veya yol parçaları kamu malı niteliğini kaybederek idarenin özel malı haline geleceğinden kamu mallarına ilişkin koruma ortadan kalkar. Bu nedenle itiraz konusu kural böylece açığa çıkan taşınmazların tapu sicilinin sağladığı güvenceden yararlanabilmesi için tapu siciline tescilini öngörmektedir. İdare yeni bir kararla bu taşınmazları kamu yararına tahsis ederek kamu malına da dönüştürebilir. Aynı şekilde İmar Kanunu’nun 18. maddesi gereği parsellerin yeniden düzenlenmesinde eski yol parçalarını özel kişilerin arsaları ile birleştirebilir. Eğer yeniden kamu yararına tahsis edilmezse, idare özel hukuk rejimi çerçevesinde bu mallara tasarruf eder, gerekirse satabilir.Bu nedenle,2644 sayılı Tapu Kanununun 21.maddesinde, ““Köy ve belediye sınırları içinde kapanmış yollarla yol fazlaları köy veya belediye namına tescil olunur” hükmü Anayasa’ya aykırı değildir.

 İTİRAZ YOLUNA BAŞVURAN: Sakarya 1. İdare Mahkemesi

İTİRAZIN KONUSU: 22.12.1934 günlü, 2644 sayılı ,Tapu Kanunu’nun 21. maddesinin Anayasa’nın 2. ve 35. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptaline ve yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesi istemidir.

I- OLAY

İmar Kanunu’nun 18. maddesinin uygulanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın incelemesi sırasında, 18. madde uygulaması ile kapanan yol parçalarının davalı Belediye adına tescil edilmesi nedeniyle kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanaatine varan Mahkeme, iptali için başvurmuştur.

II- İTİRAZIN GEREKÇESİ

İtiraz Başvurusunun Gerekçe Bölümü Şöyledir:“Dava, davacı Bolu İl Özel İdaresi tarafından Bolu ili, Merkez ilçe, Tabaklar Mahallesi 4 pafta, 424 ada, 95 parseldeki taşınmazın bulunduğu alanda 3194 sayılı Yasa’nın 18. madde uygulaması yapılmasına ilişkin belediye encümen kararına yapılan itirazın reddine dair 22.01.2010 gün ve 2010/86 sayılı Encümen kararının; taşınmazlarında değer kaybı olduğu, bu alana idarelerince yapılmak istenen yatırımın engellendiği ve taşınmazın yola bakan kısmının belediye tarafından mülk edinildiği, kamu yararı bulunmadığı ileri sürülerek iptali istemiyle Bolu Belediye Başkanlığı’na karşı açılmıştır.Davalı idarece, dava konusu edilen işlemde 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. maddesini uygulaması amacının kamu yararı olduğu, yapılan düzenleme sonucu oluşan yeni parsellerin mümkün olduğunca ana taşınmaza yakın parsellerden verilmeye çalışıldığı, uygulamanın kesinleştirilerek tescil işlemlerinin tamamlandığı, düzenlemeye giren taşınmazlardan yoldan ihdas yoluyla elde edilen taşınmazların dayanağının 2644 sayılı Tapu Kanununun 21. maddesinde yer alan “Köy ve belediye sınırları içinde kapanmış yollarla yol fazlaları köy veya belediye namına tescil olunur.” hükmü olduğu, bu nedenlerle tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ve davanın reddi gerektiği savunulmuştur.Anayasa’nın 2. maddesinde belirtilen hukuk devleti, eylem ve işlemleri hukuka uygun, insan haklarına saygı gösteren, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren her alanda adaletli bir hukuk düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa’ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukuku tüm devlet organlarına egemen kılan, Anayasa ve hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayıp yargı denetimine açık olan, yasaların üstünde yasa koyucunun da bozamayacağı temel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunduğu bilincinde olan devlettir.Anayasa’nın 35. maddesinde ise; “Herkes, mülkiyet ve miras haklarına sahiptir. Bu haklar, ancak kamu yararı amacıyla, kanunla sınırlanabilir. Mülkiyet hakkının kullanılması toplum yararına aykırı olamaz.” hükmüne yer verilmiştir.Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesine ek 1 nolu Protokol’ün “Mülkiyetin Korunması” başlıklı 1. maddesinde; “Her gerçek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesini isteme hakkı vardır. Bir kimse, ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngörülen koşullara ve uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakılabilir.” şeklindeki hükümle mülkiyet hakkı Sözleşmenin koruma şemsiyesi altına alınmış, kapsam ve sınırları belirlenmiştir.2644 sayılı Tapu Kanununun 21. maddesinde; “Köy ve belediye sınırları içinde kapanmış yollarla yol fazlaları köy veya belediye namına tescil olunur.” hükmü yer almaktadır.Bilindiği üzere kamunun kullanımındaki yollar; kadimden beri kullanıla gelen, nasıl ve ne zaman oluştuğu bilinmeyen yollar olabildiği gibi, kişilerin özel mülkiyetindeki taşınmazların bir kısmının rızaen yola terk edilmesi sonucu da oluşabilmektedir. Bu yollar, kamunun kullanımında olması nedeniyle kadastro çalışmaları sırasında özel mülkiyete konu edilmeyerek tescil dışı bırakılmaktadır.Kamunun kullanımındaki yolların herhangi bir idari tasarrufla kapatılması sonucu elde edilen taşınmazların Tapu Kanununun 21. maddesi uyarınca belediyeler veya köyler adına tescil edilmesiyle; kadimden bu yana yol olarak kullanılan veya kişilerin özel mülkiyet haklarından feragat ederek kamunun kullanımına bıraktıkları alanlar, idari bir tasarrufla idarenin özel mülkiyeti haline getirilmektedir. Bu taşınmazların, üçüncü kişilere satışı da dahil her türlü hukuki işleme konu edilmesi de mümkün olabilmektedir. Oysa ki, mülkiyet hakkından vazgeçilerek kamunun kullanımına bırakılan alanların, idari bir tasarrufla belediye veya köylerin özel mülkiyetine dönüştürülmesi Anayasanın 35. maddesine aykırı olduğu gibi Anayasamızın 2. maddesinde ifade edilen amacın gerçekleştirilmesine de hizmet etmemektedir.Öte yandan, köy ve belediye sınırları içinde kapanmış yollarla yol fazlalarının köy veya belediye namına tescil edilmesi söz konusu olabilecekse, bu taşınmazların ancak yeniden kamunun kullanımına açılacak şekilde düzenlenmesi ve tescilin bu amaçla sınırlandırılması, özel mülkiyet haline dönüştürülmesinin engellenmesi gerekmektedir.Açıklanan nedenlerle bir davaya bakmakta olan mahkemenin, o dava sebebiyle uygulanacak bir Yasanın Anayasaya aykırı olduğu kanısına götüren görüşünü açıklayan kararı ile Anayasa Mahkemesine başvurulması gerektiğini düzenleyen 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunun 28. maddesi gereğince 2644 sayılı Tapu Kanunu’nun 21. maddesinin Anayasa’nın 2. ve 35. maddelerine aykırı olduğu kanısına ulaşılması nedeniyle re’sen Anayasa Mahkemesine başvurulmasına ve Anayasa Mahkemesince verilecek olan kararın gecikmesi halinde hem yargısal hem de kişisel bazda giderilmesi güç veya olanaksız zararlar doğabileceği göz önünde bulundurularak esas hakkında karar verilinceye kadar itiraz konusu kuralın yürürlüğünün durdurulmasına karar verilmesinin istenilmesine, dosyada bulunan konuyla ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin Anayasa Mahkemesi Başkanlığı’na gönderilmesine, 17/01/2011 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.”

III- YASA METİNLERİ

A- İtiraz Konusu Yasa Kuralı

22.12.1934 günlü, 2644 sayılı Tapu Kanunu’nun itiraz konusu 21. maddesi şöyledir;

“Köy ve belediye sınırları içinde kapanmış yollarla yol fazlaları köy veya belediye namına tescil olunur.”

B- Dayanılan Anayasa Kuralları

Başvuru kararında Anayasa’nın 2. ve 35. maddelerine dayanılmıştır.

IV- İLK İNCELEME

Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 8. maddesi gereğince, 10.3.2011 gününde yapılan ilk inceleme toplantısında;

1- 7.5.2010 günlü, 5982 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2949 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile ilgili gerekli düzenlemeler yapılmadan, Mahkeme’nin çalışıp çalışamayacağına ilişkin ön meselenin incelenmesi sonucunda; Mahkeme’nin çalışmasına bir engel bulunmadığına, Fulya KANTARCIOĞLU, Mehmet ERTEN, Fettah OTO, Zehra Ayla PERKTAŞ ile Celal Mümtaz AKINCI’NIN, gerekçesi 2010/68 esas sayılı dosyada belirtilen karşı oyları ve OYÇOKLUĞUYLA,

2- Dosyada eksiklik bulunmadığından işin esasının incelenmesine OYBİRLİĞİYLE,karar verilmiştir.

V- YÜRÜRLÜĞÜN DURDURULMASI İSTEMİ

22.12.1934 günlü, 2644 sayılı Tapu Kanunu’nun 21. maddesine ilişkin yürürlüğün durdurulması isteminin, koşulları oluşmadığından REDDİNE 10.3.2011 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verilmiştir.

VI- ESASIN İNCELENMESİ

Başvuru kararı ve ekleri, işin esasına ilişkin rapor, itiraz konusu kural, dayanılan Anayasa kuralları ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra gereği görüşülüp düşünüldü:Başvuru kararında kamunun kullanımındaki yolların kadimden beri kullanılagelen, nasıl ve ne zaman oluştuğu bilinmeyen yollar olabildiği gibi, kişilerin özel mülkiyetindeki taşınmazların bir kısmının rızaen yola terk edilmesi sonucu da oluşabildiği belirtilerek, kamunun kullanımındaki yolların herhangi bir idari tasarrufla kapatılması sonucu elde edilen taşınmazların itiraz konusu kural gereğince belediye ya da köyler adına tescil edildiği, bu taşınmazların kaynağına bakılmaksızın idarenin özel mülkiyeti haline geldiği, idarenin bu taşınmazları satabildiği vurgulanarak, özellikle bireyler tarafından rızaen yola terk edilen taşınmazların bu şekilde bir idari tasarrufla idarenin özel malı haline getirilmesinin Anayasa’nın 2. ve 35. maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.2644 sayılı Tapu Kanunu’nun 21. maddesi köy ve belediye sınırları içinde kapanmış yollarla yol fazlalarının köy veya belediye namına tescil olunmasını öngörmektedir. Bu hüküm gereğince plan değişikliği ya da benzeri nedenlerle bir yolun kapanması ya da bazı bölümlerinin yol olmaktan çıkarılması durumunda bu şekilde açığa çıkan taşınmazların belediye ya da köy sınırları içinde bulunması halinde bu tüzelkişilikler adına tescil edilmesi gerekmektedir.Anayasa’nın 2. maddesinde düzenlenen hukuk devleti ilkesi, keyfi yönetimin karşıtı olarak devletin hukuka bağlılığını ifade eder. Buna göre devlet yetkisi kullanan tüm organların eylem ve işlemlerinin hukuka uygun olması, işlemlerin hukuka uygunluğunun yargısal yollarla denetlenebilmesi ve devletin tüm faaliyetlerinde bireylerin temel hak ve özgürlüklerine saygı göstermesi gerekir.Anayasa’nın 35. maddesinde güvence altına alınan mülkiyet hakkı birey özgürlüğü ile doğrudan ilgili olup, bireye emeğinin karşılığına sahip olma ve geleceğe yönelik planlar yapma olanağı tanıyan temel bir haktır. Devlet mülkiyet hakkına ancak kamu yararı amacıyla ve kanuna uygun olarak müdahale edebilir.Hukukumuzda, yollar kamu yararına tahsis edilmiş orta malı niteliğinde olup kamu mallarının tâbi olduğu hukuki rejime bağlıdırlar. Yollar zamanaşımı yoluyla kazanılamazlar, haczedilemezler ve yolların tapu siciline kaydı gerekmez. Sadece ölçümü yapılarak haritalarında gösterilmekle yetinilir.Yollar zaman içinde gelişen ihtiyaçlara bağlı olarak imar planlarında değişiklik yapılması suretiyle kapatılabileceği gibi bazı yol parçalarının açığa çıkması da ihtimal dâhilindedir. Kapanan ya da açığa çıkan yol veya yol parçaları kamu malı niteliğini kaybederek idarenin özel malı haline geleceğinden kamu mallarına ilişkin koruma ortadan kalkar. Bu nedenle itiraz konusu kural böylece açığa çıkan taşınmazların tapu sicilinin sağladığı güvenceden yararlanabilmesi için tapu siciline tescilini öngörmektedir. İdare yeni bir kararla bu taşınmazları kamu yararına tahsis ederek kamu malına da dönüştürebilir. Aynı şekilde İmar Kanunu’nun 18. maddesi gereği parsellerin yeniden düzenlenmesinde eski yol parçalarını özel kişilerin arsaları ile birleştirebilir. Eğer yeniden kamu yararına tahsis edilmezse, idare özel hukuk rejimi çerçevesinde bu mallara tasarruf eder, gerekirse satabilir.Kamu mallarının ve idarenin özel mallarının tabi olduğu hukuki rejim mevzuatımızda ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. İdarenin keyfi uygulamalara sapması halinde buna karşı adli ve idari yargıda dava açma yolları açıktır. Bu nedenle itiraz konusu kuralın keyfiliğe yol açacak bir düzenleme olduğu söylenemez. Diğer taraftan kamu malları devletin mülkiyeti altındadır. İtiraz yoluna başvuran mahkeme her ne kadar yolların kaynağı itibariyle özel mülkiyet konusu taşınmaz olma ihtimalini dikkate alarak malik tarafından rızaen yola terk edilen alanların idarenin bir kararı ile yol olmaktan çıkarılarak idarenin özel malı haline getirilmesinin Anayasanın 35. maddesine aykırılık oluşturduğunu ileri sürmüşse de, yollar kaynağı itibariyle özel mülkiyetteki taşınmazlara dayansa bile bunlar çeşitli usullerle kamu malı haline getirilmiş olabilirler. Kamulaştırma, düzenleme ortaklık payı ayrılması gibi usuller özel mülkiyetteki taşınmazların yol yapılmasında başvurulacak temel usullerdir. Bu hallerde malik taşınmazın karşılığını ya kamulaştırma bedeli, tazminat ya da geri kalan taşınmazlarının değer artışı yoluyla elde etmiş ve taşınmazın mülkiyeti kamuya geçmiştir. Malikin rızasıyla yola terk etmesi de kaynaklardan birisi olmakla birlikte bu durumda bir bağışlama söz konusu olup hukukumuzda bağışlamanın şarta bağlı olarak yapılması mümkündür. Eğer malik bağışladığı taşınmazın yol dışında başka bir amaç için kullanılmasını istemiyorsa şarta bağlı bağışlama yapma imkânına sahiptir. Bu yönüyle itiraz konusu kuralın mülkiyet hakkına müdahale teşkil ettiği söylenemez.

Açıklanan nedenlerle kural Anayasa’ya aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir.

VII- SONUÇ

22.12.1934 günlü, 2644 sayılı Tapu Kanunu’nun 21. maddesinin Anayasa’ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE, 12.1.2012 gününde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.

 

 

 

Yazıldı Yargı Kararları

Polis Haftası

Nis10
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

Türk Polis Teşkliatının 167.kuruluş yıldönümü nedeniyle tüm emniyet mensuplarının Polis Haftasını kutlarız.

Yazıldı Duyurular

Norm Kadro Değişikliği (İl Özel İdareleri…)

Nis10
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

İL ÖZEL İDARELERİ NORM KADRO İLKE VE STANDARTLARINA

DAİR YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

İLİŞKİN YÖNETMELİK

(10.Nisan  2012 gün ve 28260 sayılı R.G.)

MADDE 1 – 10/6/2007 tarihli ve 26548 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 5 inci maddesine aşağıdaki ikinci fıkra eklenmiştir.

“(2) Yeni nüfus sayımı sebebiyle nüfuslarının değişmesi hallerinde özel idarelerin yeni alt grupları Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yapılan adrese dayalı nüfus sayımı sonuçlarına göre yılda bir defa İçişleri Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığı tarafından müştereken tespit ve ilan edilir.”

MADDE 2 – Aynı Yönetmeliğin 18 inci maddesinin birinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 3 – Aynı Yönetmeliğin 20 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“(1) Kapsama dahil özel idareler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 53 üncü maddesi ve 22/8/2011 tarihli ve 2011/2192 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Özürlülerin Devlet Memurluğuna Alınma Şartları ile Yapılacak Merkezi Sınav ve Kura Usulü Hakkında Yönetmelik, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 30 uncu maddesi, 25/4/2009 tarihli ve 27210 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yurtiçinde İşe Yerleştirme Hizmetleri Hakkında Yönetmelik, 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu ile 10/2/1995 tarihli ve 95/6542 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Korunmaya Muhtaç Çocukların İşe Yerleştirilmesine İlişkin Tüzük hükümlerinden doğan yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla kendileri için tespit edilen norm içerisinde yeterli sayıda boş kadroyu tahsis ederler.”

MADDE 4 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-1 aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“EK – 1: ÖZEL İDARELER TASNİF CETVELLERİ

(A) GRUBU İL ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELİ

(BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BULUNAN İLLERDEKİ ÖZEL İDARELER)

A – 1 (0 – 999.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Eskişehir Eskişehir İl Özel İdaresi

764584

2

Erzurum Erzurum İl Özel İdaresi

769085

3

Sakarya Sakarya İl Özel İdaresi

872872

A – 2 (1.000.000 – 1.499.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Kayseri Kayseri İl Özel İdaresi

1234651

2

Samsun Samsun İl Özel İdaresi

1252693

A – 3 (1.500.000 – 1.999.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Diyarbakır Diyarbakır İl Özel İdaresi

1528958

2

Kocaeli Kocaeli İl Özel İdaresi

1560138

3

Mersin Mersin İl Özel İdaresi

1647899

4

Gaziantep Gaziantep İl Özel İdaresi

1700763

5

Antalya Antalya İl Özel İdaresi

1978333

A – 4 (2.000.000 – 2.999.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Konya Konya İl Özel İdaresi

2013845

2

Adana Adana İl Özel İdaresi

2085225

3

Bursa Bursa İl Özel İdaresi

2605495

A – 5 (3.000.000 – 4.999.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

İzmir İzmir İl Özel İdaresi

3948848

2

Ankara Ankara İl Özel İdaresi

4771716

A – 6(5.000.000 ve üzeri ) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

İstanbul İstanbul İl Özel İdaresi

13255685

 

(B) GRUBU İL ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELİ

B – 1 (0 – 99.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Bayburt Bayburt İl Özel İdaresi

74412

2

Tunceli Tunceli İl Özel İdaresi

76699

B – 2 (100.000 – 199.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Ardahan Ardahan İl Özel İdaresi

105454

2

Kilis Kilis İl Özel İdaresi

123135

3

Gümüşhane Gümüşhane İl Özel İdaresi

129618

4

Artvin Artvin İl Özel İdaresi

164759

5

Çankırı Çankırı İl Özel İdaresi

179067

6

Iğdır Iğdır İl Özel İdaresi

184418

7

Bartın Bartın İl Özel İdaresi

187758

B – 3 (200.000 – 299.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Sinop Sinop İl Özel İdaresi

202740

2

Yalova Yalova İl Özel İdaresi

203741

3

Kırşehir Kırşehir İl Özel İdaresi

221876

4

Erzincan Erzincan İl Özel İdaresi

224949

5

Bilecik Bilecik İl Özel İdaresi

225381

6

Karabük Karabük İl Özel İdaresi

227610

7

Karaman Karaman İl Özel İdaresi

232633

8

Hakkari Hakkari İl Özel İdaresi

251302

9

Bingöl Bingöl İl Özel İdaresi

255170

10

Burdur Burdur İl Özel İdaresi

258868

11

Bolu Bolu İl Özel İdaresi

271208

12

Kırıkkale Kırıkkale İl Özel İdaresi

276647

13

Nevşehir Nevşehir İl Özel İdaresi

282337

B – 4 (300.000 – 399.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Siirt Siirt İl Özel İdaresi

300695

2

Kars Kars İl Özel İdaresi

301766

3

Rize Rize İl Özel İdaresi

319637

4

Bitlis Bitlis İl Özel İdaresi

328767

5

Kırklareli Kırklareli İl Özel İdaresi

332791

6

Amasya Amasya İl Özel İdaresi

334786

7

Niğde Niğde İl Özel İdaresi

337931

8

Uşak Uşak İl Özel İdaresi

338019

9

Düzce Düzce İl Özel İdaresi

338188

10

Kastamonu Kastamonu İl Özel İdaresi

361222

11

Aksaray Aksaray İl Özel İdaresi

377505

12

Edirne Edirne İl Özel İdaresi

390428

B – 5 (400.000 – 599.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Muş Muş İl Özel İdaresi

406886

2

Giresun Giresun İl Özel İdaresi

419256

3

Şırnak Şırnak İl Özel İdaresi

430109

4

Isparta Isparta İl Özel İdaresi

448298

5

Yozgat Yozgat İl Özel İdaresi

476096

6

Osmaniye Osmaniye İl Özel İdaresi

479221

7

Çanakkale Çanakkale İl Özel İdaresi

490397

8

Batman Batman İl Özel İdaresi

510200

9

Çorum Çorum İl Özel İdaresi

535405

10

Ağrı Ağrı İl Özel İdaresi

542022

11

Elazığ Elazığ İl Özel İdaresi

552646

12

Kütahya Kütahya İl Özel İdaresi

590496

13

Adıyaman Adıyaman İl Özel İdaresi

590935

B – 6 (600.000 – 799.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Afyonkarahisar Afyonkarahisar İl Özel İdaresi

697559

2

Ordu Ordu İl Özel İdaresi

719183

3

Malatya Malatya İl Özel İdaresi

740643

4

Mardin Mardin İl Özel İdaresi

744606

5

Sivas Sivas İl Özel İdaresi

642224

6

Trabzon Trabzon İl Özel İdaresi

763714

7

Tekirdağ Tekirdağ İl Özel İdaresi

798109

8

Tokat Tokat İl Özel İdaresi

617802

9

Zonguldak Zonguldak İl Özel İdaresi

619703

B – 7 (800.000 – 999.999) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Muğla Muğla İl Özel İdaresi

817503

2

Denizli Denizli İl Özel İdaresi

931823

3

Aydın Aydın İl Özel İdaresi

989862

 

 

B – 8 (1.000.000 VE ÜZERİ) GRUBUNDA YER ALAN İL ÖZEL İDARELERİ

 

İL KURUMU

NÜFUSU

1

Van Van İl Özel İdaresi

1035418

2

Kahramanmaraş Kahramanmaraş İl Özel İdaresi

1044816

3

Balıkesir Balıkesir İl Özel İdaresi

1152323

4

Manisa Manisa İl Özel İdaresi

1379484

5

Hatay Hatay İl Özel İdaresi

1480571

6

Şanlıurfa Şanlıurfa İl Özel İdaresi

1663371

 

(C) GRUBU İLÇE ÖZEL İDARELERİ TASNİF CETVELİ

(BOZCAADA VE GÖKÇEADA ÖZEL İDARELERİ)

C GRUBUNDA YER ALAN İLÇE ÖZEL İDARELERİ

  İLÇE KURUMU
1 Bozcaada Bozcaada Özel İdaresi
2 Gökçeada Gökçeada Özel İdaresi

”

MADDE 5 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-2 aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

 

“EK – 2: ÖZEL İDARELER NORM KADRO STANDARTLARI CETVELLERİ

(A) GRUBU: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ BULUNAN İLLERDEKİ İL ÖZEL İDARELERİ NORM KADRO STANDARTLARI CETVELİ

A-1

A-2

0 – 999 999

ADET

1 000 000 – 1 499 999

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

DAİRE BAŞKANI

5

DAİRE BAŞKANI

6

1. HUKUK MÜŞAVİRİ

1

1. HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

4

AVUKAT

5

 

 

 

MÜDÜR

16

MÜDÜR

18

UZMAN

7

UZMAN

8

ŞEF

32

ŞEF

36

MALİ HİZMETLER UZMANI

6

MALİ HİZMETLER UZMANI

6

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

3

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

3

İDARİ PERSONEL

75

İDARİ PERSONEL

90

TEKNİK PERSONEL

60

TEKNİK PERSONEL

75

SAĞLIK PERSONELİ

10

SAĞLIK PERSONELİ

12

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

20

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

24

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

243

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

288

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

141

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

183

TOPLAM PERSONEL

383

TOPLAM PERSONEL

470

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

 

A – 3

A – 4

1 500 000 – 1 999 999

ADET

2 000 000 – 2 999 999

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

DAİRE BAŞKANI

7

DAİRE BAŞKANI

8

1. HUKUK MÜŞAVİRİ

1

1. HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

6

AVUKAT

7

MÜDÜR

21

MÜDÜR

24

UZMAN

9

UZMAN

10

ŞEF

42

ŞEF

48

MALİ HİZMETLER UZMANI

6

MALİ HİZMETLER UZMANI

6

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

3

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

3

İDARİ PERSONEL

105

İDARİ PERSONEL

135

TEKNİK PERSONEL

90

TEKNİK PERSONEL

120

SAĞLIK PERSONELİ

14

SAĞLIK PERSONELİ

16

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

28

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

32

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

336

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

414

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

211

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

240

TOPLAM PERSONEL

546

TOPLAM PERSONEL

653

 

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

 

A – 5

A – 6

3 000 000 – 4 999 999

ADET

5.000.000 ve üzeri

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

3

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

3

DAİRE BAŞKANI

9

DAİRE BAŞKANI

10

1. HUKUK MÜŞAVİRİ

1

1. HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

8

AVUKAT

12

MÜDÜR

27

MÜDÜR

30

UZMAN

12

UZMAN

14

ŞEF

54

ŞEF

60

MALİ HİZMETLER UZMANI

8

MALİ HİZMETLER UZMANI

8

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

4

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

4

İDARİ PERSONEL

195

İDARİ PERSONEL

315

TEKNİK PERSONEL

180

TEKNİK PERSONEL

300

SAĞLIK PERSONELİ

18

SAĞLIK PERSONELİ

20

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

36

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

40

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

557

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

819

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

303

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

100

TOPLAM PERSONEL

859

TOPLAM PERSONEL

918

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

 

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

 (B) GRUBU: İL ÖZEL İDARELERİ NORM KADRO STANDARTLARI CETVELİ

B – 1

B – 2

0 – 99 999

ADET

100 000 – 199 999

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

1

AVUKAT

1

MÜDÜR

10

MÜDÜR

11

UZMAN

5

UZMAN

5

ŞEF

20

ŞEF

22

MALİ HİZMETLER UZMANI

2

MALİ HİZMETLER UZMANI

2

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

1

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

1

İDARİ PERSONEL

36

İDARİ PERSONEL

40

TEKNİK PERSONEL

30

TEKNİK PERSONEL

35

SAĞLIK PERSONELİ

8

SAĞLIK PERSONELİ

10

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

12

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

15

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

129

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

146

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

66

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

73

TOPLAM PERSONEL

195

TOPLAM PERSONEL

219

 

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

 

B – 3

B – 4

200 000 – 299 999

ADET

300 000 – 399 999

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

2

AVUKAT

2

MÜDÜR

12

MÜDÜR

13

UZMAN

6

UZMAN

6

ŞEF

24

ŞEF

26

MALİ HİZMETLER UZMANI

2

MALİ HİZMETLER UZMANI

2

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

1

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

1

İDARİ PERSONEL

47

İDARİ PERSONEL

54

TEKNİK PERSONEL

40

TEKNİK PERSONEL

45

SAĞLIK PERSONELİ

12

SAĞLIK PERSONELİ

14

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

18

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

21

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

168

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

188

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

84

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

94

TOPLAM PERSONEL

252

TOPLAM PERSONEL

282

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

 

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

 

B – 5

B – 6

400 000 – 599 999

ADET

600 000 – 799 999

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

3

AVUKAT

3

MÜDÜR

14

MÜDÜR

15

UZMAN

7

UZMAN

8

ŞEF

28

ŞEF

30

MALİ HİZMETLER UZMANI

2

MALİ HİZMETLER UZMANI

2

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

1

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

1

İDARİ PERSONEL

61

İDARİ PERSONEL

68

TEKNİK PERSONEL

50

TEKNİK PERSONEL

55

SAĞLIK PERSONELİ

16

SAĞLIK PERSONELİ

18

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

24

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

27

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

210

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

231

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

105

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

116

TOPLAM PERSONEL

315

TOPLAM PERSONEL

347

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

 

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

 

B – 7

B – 8

800 000 – 999 999

ADET

1 000 000 VE ÜZERİ

ADET

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER

1

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

2

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

HUKUK MÜŞAVİRİ

1

AVUKAT

4

AVUKAT

4

MÜDÜR

16

MÜDÜR

18

UZMAN

9

UZMAN

10

ŞEF

32

ŞEF

36

MALİ HİZMETLER UZMANI

4

MALİ HİZMETLER UZMANI

4

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

2

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

2

İDARİ PERSONEL

75

İDARİ PERSONEL

90

TEKNİK PERSONEL

60

TEKNİK PERSONEL

75

SAĞLIK PERSONELİ

20

SAĞLIK PERSONELİ

22

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

30

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

33

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

256

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

298

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

128

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

149

TOPLAM PERSONEL

384

TOPLAM PERSONEL

447

 

Müdür Unvanları (I) Sayılı Listeden,

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.


(C) GRUBU : (İLÇE ÖZEL İDARELERİ) NORM KADRO STANDARTLARI CETVELİ

 

C GRUBU

BOZCAADA VE GÖKÇEADA

ADET

İLÇE ÖZEL İDARE MÜDÜRÜ

1

ŞEF

2

İDARİ PERSONEL

10

TEKNİK PERSONEL

8

SAĞLIK PERSONELİ

6

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ

6

MEMUR KADROLARI TOPLAMI

33

SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARI TOPLAMI

17

TOPLAM PERSONEL

50

İdari Personel (II) Sayılı Listeden,

Teknik Personel (III) Sayılı Listeden,

Sağlık Personeli (IV) Sayılı Listeden,

Yardımcı Hizmet Personeli (V) Sayılı Listeden seçilecektir.

MADDE 6 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-3 aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“EK – 3: ÖZEL İDARELER KADRO UNVANLARI LİSTELERİ

(I) SAYILI LİSTE: MÜDÜR KADRO UNVANLARI

MÜDÜR KADRO UNVANLARI

BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRÜ

BİLGİ İŞLEM MÜDÜRÜ

ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRÜ

DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRÜ

DIŞ İLİŞKİLER MÜDÜRÜ

ENCÜMEN MÜDÜRÜ

EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRÜ

ETÜD PROJE MÜDÜRÜ

HASTANE MÜDÜRÜ

HUZUREVİ MÜDÜRÜ

İMAR VE KENTSEL İYİLEŞTİRME MÜDÜRÜ

İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRÜ

İŞLETME MÜDÜRÜ

İŞLETME VE İŞTİRAKLER MÜDÜRÜ

KREŞ MÜDÜRÜ

KÜTÜPHANE MÜDÜRÜ

KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRÜ

MALİ HİZMETLER MÜDÜRÜ

PLAN PROJE YATIRIM VE İNŞAAT MÜDÜRÜ

PLAN VE PROJE MÜDÜRÜ

RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRÜ

SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRÜ

SOSYAL HİZMETLER MÜDÜRÜ

STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRÜ

SU VE KANAL HİZMETLERİ MÜDÜRÜ

TARIMSAL HİZMETLER MÜDÜRÜ

YOL VE ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRÜ

VETERİNER İŞLERİ MÜDÜRÜ

YATIRIM VE İNŞAAT MÜDÜRÜ

YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ

YAPI KONTROL MÜDÜRÜ

BÜTÇE MÜDÜRÜ (*)

GELİR MÜDÜRÜ (*)

MUHASEBE MÜDÜRÜ (*)

SATINALMA MÜDÜRÜ (*)

MAKİNA İKMAL BAKIM VE ONARIM MÜDÜRÜ (*)

MÜDÜR

(*) Bu müdür kadro unvanları sadece Daire Başkanlığı olarak teşkilatlanan (A) grubu il özel idareleri (büyükşehir belediyesi olan iller) nde sadece Daire Başkanlığının altında kullanılacak olup, (B) ve (C) grubu özel idarelerde bu müdür kadro unvanları kullanılamaz ve bağımsız müdürlük şeklinde oluşturulamaz.

(II) SAYILI LİSTE: İDARİ PERSONEL KADRO UNVANLARI

 

İDARİ PERSONEL KADRO UNVANLARI

ANBAR MEMURU

ANTRENÖR

AYNİYAT SAYMANI

AYNİYAT MEMURU

BALIK ADAM

BİLGİSAYAR İŞLETMENİ

ÇOCUK EĞİTİCİSİ

ÇOCUK EĞİTİMCİSİ

ÇOCUK REHBERİ VE GÖZETİMCİSİ

ÇÖZÜMLEYİCİ

DALGIÇ

EĞİTMEN

FOTOĞRAFÇI

GEMİ ADAMI

GİŞE MEMURU

KONTROL MEMURU

KAMERAMAN

MEMUR

MUHASEBECİ

MUTEMET

MÜTERCİM

PROGRAMCI

SİVİL SAVUNMA UZMANI

ŞOFÖR

TAHSİLDAR

TERCÜMAN

VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞLETMENİ

VEZNEDAR

 

(III) SAYILI LİSTE: TEKNİK PERSONEL KADRO UNVANLARI

 

TEKNİK PERSONEL KADRO UNVANLARI

SANAT TARİHÇİSİ

ARKEOLOG

DEKORATÖR

DESİNATÖR

EKONOMİST

EV EKONOMİSTİ

FİZİKÇİ

GRAFİKER

HEYKELTRAŞ

HİDROBİYOLOG

HİDROLOG

İSTATİSTİKÇİ

JEOFİZİKÇİ

JEOLOG

JEOMORFOLOG

KAPTAN

KİMYAGER

KÜTÜPHANECİ

LABORANT

MATEMATİKÇİ

MİMAR

MÜHENDİS

ÖLÇÜ VE AYAR MEMURU

PALEONTOLOG

PİLOT

PEYZAJ MİMARI

RESSAM

RESTORATÖR

SOSYOLOG

ŞEHİR PLANCISI

TEKNİK RESSAM

TEKNİKER

TEKNİSYEN

TOPOGRAF

 

(IV) SAYILI LİSTE: SAĞLIK PERSONELİ KADRO UNVANLARI

 

SAĞLIK PERSONELİ KADRO UNVANLARI

ANTROPOLOG

BAKTERİOLOG

BAŞHEMŞİRE

BAŞTABİP

BAŞTABİP YARDIMCISI

BİOLOG

ÇOCUK GELİŞİMCİSİ

DİŞ PROTEZ TEKNİSYENİ

DİŞ TABİBİ

DİYETİSYEN

EBE

ECZACI

FİZİKOTERAPİST

FİZYOTERAPİST

HEMŞİRE

KİMYAGER

LABORANT

ODYOLOG

PEDAGOG

PSİKOLOG

RADYOTERAPİST

SAĞLIK FİZİKÇİSİ

SAĞLIK MEMURU

SAĞLIK TEKNİKERİ

SAĞLIK TEKNİSYENİ

SOSYAL ÇALIŞMACI

SOSYAL HİZMET UZMANI

TABİP

TIBBİ TEKNOLOG

UZMAN TABİP

UZMAN (TAB. UZ. TÜZ. GÖRE)

VETERİNER HEKİM

VETERİNER SAĞLIK TEKNİKERİ

VETERİNER SAĞLIK TEKNİSYENİ

 

(V) SAYILI LİSTE: YARDIMCI HİZMET PERSONELİ KADRO UNVANLARI

 

YARDIMCI HİZMET PERSONELİ KADRO UNVANLARI

AŞÇI

BAHÇİVAN

BAKICI ANNE

BEKÇİ

ÇOCUK BAKICISI

DAĞITICI

GEMİCİ

HASTABAKICI

HAYVAN BAKICISI

HAYVAN KESİCİSİ

HİZMETLİ

KALORİFERCİ

MATBAACI

SAĞLIK TEKNİSYEN YARDIMCISI

TEKNİSYEN YARDIMCISI

”

MADDE 7 – Aynı Yönetmeliğin ekinde yer alan EK-4 aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“EK – 4: ÖZEL İDARELER KADRO KÜTÜKLERİ

 

(I) SAYILI KÜTÜK: ÖZEL İDARELER MEMUR KADRO KÜTÜĞÜ

ÖZEL İDARELER MEMUR KADRO KÜTÜĞÜ

UNVAN KODU

657 SAYILI KANUNA TABİ MEMUR UNVANLARI

SINIF

EN ÜST DERECE

EN ALT DERECE

7575

ANBAR MEMURU

GİH

5

11

6550

ANTRENÖR

GİH

1

11

8610

ANTROPOLOG

SH

1

9

6485

ARKEOLOG

TH

1

9

9415

AŞÇI

YH

5

11

5935

AVUKAT

AH

1

9

7580

AYNİYAT MEMURU

GİH

5

11

7525

AYNİYAT SAYMANI

GİH

1

11

9455

BAHÇİVAN

YH

5

11

9412

BAKICI ANNE

YH

5

11

8145

BAKTERİOLOG

SH

1

9

9850

BALIK ADAM

GİH

5

11

11010

BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8350

BAŞHEMŞİRE

SH

1

5

8000

BAŞTABİP

SH

1

4

8050

BAŞTABİP YARDIMCISI

SH

1

4

9465

BEKÇİ

YH

5

11

4135

BİLGİ İŞLEM MÜDÜRÜ

GİH

1

4

7820

BİLGİSAYAR İŞLETMENİ

GİH

3

11

8140

BİOLOG

SH

1

9

11025

ÇEVRE KORUMA VE KONTROL MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8317

ÇOCUK BAKICISI

YH

5

11

7985

ÇOCUK EĞİTİCİSİ

GİH

3

11

8320

ÇOCUK EĞİTİMCİSİ

GİH

1

11

8315

ÇOCUK GELİŞİMCİSİ

SH

1

10

8321

ÇOCUK REHBERİ VE GÖZETİMCİSİ

GİH

1

9

6540

ÇÖZÜMLEYİCİ

GİH

1

9

9485

DAĞITICI

YH

5

11

2975

DAİRE BAŞKANI

GİH

1

1

9875

DALGIÇ

GİH

3

11

8605

DEKORATÖR

TH

1

9

8600

DESİNATÖR

TH

1

9

4234

DESTEK HİZMETLERİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11030

DIŞ İLİŞKİLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8635

DİŞ PROTEZ TEKNİSYENİ

SH

3

11

8115

DİŞ TABİBİ

SH

1

8

8225

DİYETİSYEN

SH

1

8

8405

EBE

SH

1

11

8200

ECZACI

SH

1

8

9880

EĞİTMEN

GİH

3

7

8595

EKONOMİST

TH

1

9

11040

EMLAK VE İSTİMLAK MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11005

ENCÜMEN MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11045

ETÜD PROJE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8594

EV EKONOMİSTİ

TH

1

9

8560

FİZİKÇİ

TH

1

9

8180

FİZİKOTERAPİST

SH

1

8

8175

FİZYOTERAPİST

SH

1

8

6505

FOTOĞRAFÇI

GİH

5

11

7830

GEMİ ADAMI

GİH

5

11

7860

GEMİCİ

YH

5

11

1125

GENEL SEKRETER

GİH

1

1

1150

GENEL SEKRETER YARDIMCISI

GİH

1

1

7615

GİŞE MEMURU

GİH

5

11

8780

GRAFİKER

TH

1

9

9405

HASTABAKICI

YH

5

11

4240

HASTANE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

9410

HAYVAN BAKICISI

YH

5

11

9890

HAYVAN KESİCİSİ

YH

5

11

8400

HEMŞİRE

SH

1

11

6455

HEYKELTRAŞ

TH

1

9

8580

HİDROBİYOLOG

TH

1

9

8575

HİDROLOG

TH

1

9

9400

HİZMETLİ

YH

5

11

1175

1 İNCİ HUKUK MÜŞAVİRİ

GİH

1

1

1180

HUKUK MÜŞAVİRİ

GİH

1

6

4255

HUZUREVİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

3110

İÇ DENETÇİ

GİH

1

6

11077

İLÇE ÖZEL İDARE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11083

İMAR VE KENTSEL İYİLEŞTİRME MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11085

İNSAN KAYNAKLARI VE EĞİTİM MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8570

İSTATİSTİKÇİ

TH

1

8

3970

İŞLETME MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11090

İŞLETME VE İŞTİRAKLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8545

JEOFİZİKÇİ

TH

1

9

8540

JEOLOG

TH

1

9

8550

JEOMORFOLOG

TH

1

9

9435

KALORİFERCİ

YH

5

11

6515

KAMERAMAN

GİH

4

11

6305

KAPTAN

TH

1

10

8555

KİMYAGER

TH

1

8

8555

KİMYAGER

SH

1

8

7560

KONTROL MEMURU

GİH

1

9

11110

KREŞ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11115

KÜLTÜR VE SOSYAL İŞLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

4335

KÜTÜPHANE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

6335

KÜTÜPHANECİ

TH

1

9

8430

LABORANT

TH

3

11

8430

LABORANT

SH

3

11

11123

MALİ HİZMETLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

6188

MALİ HİZMETLER UZMANI

GİH

1

6

6285

MALİ HİZMETLER UZMAN YARDIMCISI

GİH

5

9

7970

MATBAACI

YH

5

11

8565

MATEMATİKÇİ

TH

1

9

7555

MEMUR

GİH

5

11

8505

MİMAR

TH

1

8

6410

MUHASEBECİ

GİH

1

8

7775

MUTEMET

GİH

5

11

4695

MÜDÜR

GİH

1

4

8500

MÜHENDİS

TH

1

8

6430

MÜTERCİM

GİH

1

9

8150

ODYOLOG

SH

1

8

7565

ÖLÇÜ VE AYAR MEMURU

TH

3

11

4400

ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ

GİH

1

1

8620

PALEONTOLOG

TH

1

9

8325

PEDAGOG

SH

1

8

13500

PEYZAJ MİMARI

TH

1

8

6300

PİLOT

TH

1

8

11143

PLAN PROJE YATIRIM VE İNŞAAT MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11140

PLAN VE PROJE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

6535

PROGRAMCI

GİH

1

10

8155

PSİKOLOG

SH

1

8

8185

RADYOTERAPİST

SH

1

8

8910

RESSAM

TH

1

10

6480

RESTORATÖR

TH

1

9

11144

RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8310

SAĞLIK FİZİKÇİSİ

SH

1

8

4470

SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8410

SAĞLIK MEMURU

SH

1

11

8424

SAĞLIK TEKNİKERİ

SH

1

9

9325

SAĞLIK TEKNİSYEN YARDIMCISI

YH

5

11

8425

SAĞLIK TEKNİSYENİ

SH

3

11

13600

SANAT TARİHÇİSİ

TH

1

8

6270

SİVİL SAVUNMA UZMANI

GİH

1

4

6340

SOSYAL ÇALIŞMACI

SH

1

8

11147

SOSYAL HİZMETLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

6495

SOSYOLOG

TH

1

9

6342

SOSYAL HİZMET UZMANI

SH

1

8

11153

STRATEJİ GELİŞTİRME MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11157

SU VE KANAL HİZMETLERİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

6835

ŞEF

GİH

3

7

8535

ŞEHİR PLANCISI

TH

1

8

7950

ŞOFÖR

GİH

5

11

8110

TABİP

SH

1

8

7785

TAHSİLDAR

GİH

5

11

11163

TARIMSAL HİZMETLER MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8860

TEKNİK RESSAM

TH

3

10

8750

TEKNİKER

TH

1

10

8790

TEKNİSYEN

TH

3

11

9300

TEKNİSYEN YARDIMCISI

YH

5

11

6425

TERCÜMAN

GİH

3

11

8300

TIBBİ TEKNOLOG

SH

1

9

8855

TOPOGRAF

TH

3

9

8100

UZMAN (TAB. UZ. TÜZ. GÖRE)

SH

1

6

8105

UZMAN TABİP

SH

1

6

7825

VERİ HAZIRLAMA VE KONTROL İŞLETMENİ

GİH

3

11

8130

VETERİNER HEKİM

SH

1

8

11180

VETERİNER İŞLERİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

8427

VETERİNER SAĞLIK TEKNİKERİ

SH

1

10

8426

VETERİNER SAĞLIK TEKNİSYENİ

SH

3

11

7815

VEZNEDAR

GİH

4

11

11185

YAPI KONTROL MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11187

YATIRIM VE İNŞAAT MÜDÜRÜ

GİH

1

4

4600

YAZI İŞLERİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11183

YOL VE ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11020

BÜTÇE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

4215

GELİR MÜDÜRÜ

GİH

1

4

4375

MUHASEBE MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11145

SATINALMA MÜDÜRÜ

GİH

1

4

11120

MAKİNA İKMAL BAKIM VE ONARIM MÜDÜRÜ

GİH

1

4

6175

UZMAN

GİH

1

1

 

(II) SAYILI KÜTÜK: ÖZEL İDARELER SÜREKLİ İŞÇİ

KADRO KÜTÜĞÜ

 

ÖZEL İDARELERİ SÜREKLİ İŞÇİ KADRO KÜTÜĞÜ

SÜREKLİ İŞÇİ UNVAN KODU

SÜREKLİ İŞÇİ KADRO UNVANI

25700

USTABAŞI

25560

USTA

10820

İŞÇİ

1160

AŞÇI

17840

OPERATÖR

26320

YAĞCI

22580

ŞOFÖR

                                    ”

MADDE 8 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 9 – Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri Bakanı ve Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan birlikte yürütür.

 

 

 

 

Yazıldı Güncel Mevzuat

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliğiyle İlgili Soru

Nis09
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

KUMBAĞ BELEDİYESİ/MALİ HİZMETLER MÜDÜRÜ HARUN YILMAZER/TEKİRDAĞ

26.03.1997 tarihinde Başkanlığımızda Memuriyete Başladım.Başkanlığımız Norm
Kadro Standarları göre 01.01.2007  tarihinde Müdürlükler oluşmuştur.
Bu Müdürlüklere Vekalet Ataması olması için 657-D.M.K 68-b maddesine göre Memurun
ilgili kriterleri taşıması gerektiği yazılmaktadır.Benim Vekalet Atamam 17.06.2007
yapılmıştır.Buna göre 11,5 yıl Görev Sürem Muazzaf Askerlik dahil olmak üzere,Eğitim
olarakta 4 yıllık Lisans Mezunu olmam ilgili kriteri taşıdığımı ortaya koymaktadır.02.02.2000
tarih ve 23952 sayılı Mah.İda.Gör.Yükselme Yönetmeliğinin 15. maddesinin 2’nci fıkrasına
göre (hiçbiri yoksa biriminde 4 yıl çalışmış olmak ) gibi bir ibarenin o yıllarda görevde
yükselme sınavına bir memurun Müdürlük için müraacat edebileceği ortaya çıkmaktadır.
Bunun tezat düşüncesi olarak düşünen var ise de,Başkanlığımızda benden 2 sene önce 1994
yılında Başkanlık Ataması ile Atanan Muhasebeci ve Başkatip Kadrolurına o zamanın
zamanında Memur sıfatında olduğu ortaya çıkmaktadır.02.02.2000 Yönetmelinden sonra
Görevde Yükselme Sınavı Yapılmaması Bizim gibi memur olarak göreve başlayanların
mahduriyeti 04.07.2009 Yönetmeliğidir.İlgili Yönetmelğinin 7. maddesinin 4. bendi şunu
demektedir.Muhasebeci Kadrolarında Asil olarak 3 yıl Görev Şartı aranmıştır.Bizim gibi
Memurlara böyle bir şans tanınmış mı ki biz Muhasebeci olabilelim.2002,2003,2004,2005
2006,2007,2008,2008 gibi senelerde 02.02.2000 yönetmeliğine göre Muhasebeci kriterlerine
sahip olduğum ortaya çıkmaktadır.Ne yazık ki biz muhasebeci kadrosu için sınava girdik
Başkan Ataması olanlar Şanslı Memurlar olsa gerek ki direkt Müdürlüğe girdiler.
SORU : Müdürlük sınavları önümüzdeki dönem 2013 yılının Eylül ayında yapılacaktır.
Benim Muhasebe Kadro Atamam 12.04.2010 tarihinde Mürcaat tarihleri genellikle Ocak
Ayında yapılaktadır.O zaman zarfında 2 sene 9 ay gibi bir zaman zarfı varken Sınav itibarı ile
3 sene 4 aylık bir hizmetim olacak..Bana göre benim Ocak Ayı itibarı ile Sınava Müracaat
etmek gerektiği düşünülmesi gerektiği o zaman zarfında 18 yıllık hizmetim olacağı bu
zamana kadar zamanda kaybım olduğu dolayısı ile bu sınava girebileceğimi düşünerek
bu konu ile ilgili bilgi almak istedim.  Saygılarımla…
                                      09/04/2012

 

Mahalli İdareler Personelinin görevde yükselme ve unvan değişikliği esaslarına dair yönetmeliğin 23. maddesiyle sözü edilen 2.2.2000 gün ve 23952 sayılı R.G. de yayınlanan, ………….. görevde yükselme yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır. Yeni düzenlemeyle görevde yükselme yönetmeliğinin 6/c bendinde; bu yönetmelik kapsamındaki kadrolarına atanabilmek için son başvuru tarihi itibariyle en az bir yıl süre ile atamanın yapılacağı              mahalli idare biriminde çalışmış olma koşulu bulunmaktadır.

Anılan yönetmeliğin 7/4. maddesinde ise teknik müdürlükler dışındaki müdür kadroları için son başvuru tarihi itibari ile 3 yılı uzman,şef,…. ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az 10 yıl hizmeti bulunmak şartı ön görülmektedir.

Sorunuzdan anladığım kadarıyla 2013 yılı eylül ayında yapılacak sınavda muhasebeci olarak 3yıl 4aylık bir hizmetiniz ve toplamda 18 yıllık memurluk hizmetiniz söz konusu olduğundan bu sınava katılmanızda herhangi bir hukuki engel şu anki düzenlemelere göre bulunmamaktadır.

 

 

 

Yazıldı Soru / Cevap

Pazar Tatil Ruhsatlarıyla İlgili Soru

Nis07
2012
Yorum Yazın Tarafından Yazıldı admin

Başiskele Belediyesi /Kocaeli                                                     28.03.2012

Sayın Hocam; İlçemizdeki berberlerin bağlı olduğu esnaf odası, Pazar günleri işyerlerinde nöbet sistemi ile çalışmak için berberlerin çoğunluğu kendi aralarında karar almışlardır. Pazar tatil ruhsatı talebinde bulunarak, bazı berber esnafımız bu nöbet sisteminin dışında hareket ederek faaliyet göstermek istemektedir.Bu kararın ilçemizde uygulanması için Berberler Odası yönetimi, Zabıta Müdürlüğümüzden kendi aralarında aldıkları nöbet sistemi kararını yasal mevzuat gibi uygulamaması istemektedirler. Berberler odası veya diğer meslek odalarının aldığı bu şekildeki kararların hukuki dayanağı hakkındaki görüşlerinizi arz ederim.

Zabıta Müdürü İrfan Altıntaş

                 Danıştay 8. Daire,E. 1998/2167,K. 2000/3705, 17.5.2000 tarihli kararında ; “394 sayılı Yasanın 4. maddesi hükmü uyarınca berberler hafta tatili izninden istisna edilmemişler ise de, 8. maddesi hükmü uyarınca da, ilgili belediyeye durumlarını bildiren bir dilekçe ile başvurmaları halinde, belediyenin gerekli inceleme ve araştırmaları yaparak hafta tatili çalışma izni verebilecekleri tabiidir. Bu durumda, ilgili yasalarda kendisine tanınan yetki üzerine, gerekli koşulları taşıyan berberlere hafta sonu çalışma izni verilmesi ve izin verilmiş olan berberlere ait izin belgelerinin iptal edilmemesi yolundaki belediye başkanlığı işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” Denilmektedir.Bu nedenle kanundan yararlanmak  hafta tatili ruhsatı alan berberlerin Berberler Odasınca alınan karar uyarınca nöbetleşe çalışılması kararının belediye açısından bağlayıcılığı bulunmamaktadır. Belediye, 394 sayılı Kanuna uyarınca ancak ruhsat almamış olan berberleri faaliyetten men edebilir.Oda üyeleri hakkında aldığı karara uymayan üyeleri hakkında 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu hükümleri doğrultusunda işlem yapabilirler.Odanın almış olduğu kararın belediye açısından  hiçbir hukuki temeli  bulunmamaktadır.Bu karar, ancak üyeleri açısından bağlayıcı olabilir.

Yazıldı Soru / Cevap
Onceki Sayfa ← Sonraki Sayfa →

Son Yazılar

  • Sayıştay Daire Kararları
  • İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Yönetmelik Değişikliği
  • İmar Kanunu Değişiklik Taslağı (TBMM Komisyonlarında Görüşülen..)
  • 2020 Yiyecek Yardımı Tebliği
  • Tahsilat Genel Tebliği

Son yorumlar

Görüntülenecek bir yorum yok.

Arşivler

  • Şubat 2020
  • Aralık 2019
  • Kasım 2019
  • Eylül 2019
  • Temmuz 2019
  • Haziran 2019
  • Mayıs 2019
  • Nisan 2019
  • Mart 2019
  • Ocak 2019
  • Aralık 2018
  • Kasım 2018
  • Ekim 2018
  • Eylül 2018
  • Ağustos 2018
  • Temmuz 2018
  • Haziran 2018
  • Mayıs 2018
  • Nisan 2018
  • Mart 2018
  • Şubat 2018
  • Ocak 2018
  • Aralık 2017
  • Kasım 2017
  • Ekim 2017
  • Eylül 2017
  • Ağustos 2017
  • Temmuz 2017
  • Haziran 2017
  • Mayıs 2017
  • Nisan 2017
  • Mart 2017
  • Şubat 2017
  • Ocak 2017
  • Aralık 2016
  • Kasım 2016
  • Ekim 2016
  • Ağustos 2016
  • Temmuz 2016
  • Haziran 2016
  • Mayıs 2016
  • Nisan 2016
  • Mart 2016
  • Şubat 2016
  • Ocak 2016
  • Aralık 2015
  • Kasım 2015
  • Ekim 2015
  • Eylül 2015
  • Ağustos 2015
  • Temmuz 2015
  • Haziran 2015
  • Mayıs 2015
  • Nisan 2015
  • Mart 2015
  • Şubat 2015
  • Ocak 2015
  • Aralık 2014
  • Kasım 2014
  • Ekim 2014
  • Eylül 2014
  • Ağustos 2014
  • Temmuz 2014
  • Haziran 2014
  • Mayıs 2014
  • Nisan 2014
  • Mart 2014
  • Şubat 2014
  • Ocak 2014
  • Aralık 2013
  • Kasım 2013
  • Ekim 2013
  • Eylül 2013
  • Ağustos 2013
  • Temmuz 2013
  • Haziran 2013
  • Mayıs 2013
  • Nisan 2013
  • Mart 2013
  • Şubat 2013
  • Ocak 2013
  • Aralık 2012
  • Kasım 2012
  • Ekim 2012
  • Eylül 2012
  • Ağustos 2012
  • Temmuz 2012
  • Haziran 2012
  • Mayıs 2012
  • Nisan 2012
  • Mart 2012

Kategoriler

  • Duyurular
  • Güncel Mevzuat
  • Kategori Dışı
  • Makale ve Görüşler
  • Pratik Bilgiler
  • Seminerler
  • Soru / Cevap
  • Sunumlar
  • Yargı Kararları
  • Yayınlarımız